王黎明　繆強(qiáng)　楊小明

近年來(lái)，危險(xiǎn)貨物種類不斷增加，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量和儲(chǔ)存量逐年上升。集裝箱運(yùn)輸因其具有安全、快捷等優(yōu)點(diǎn)已成為包裝危險(xiǎn)貨物流通的主要形式。危險(xiǎn)貨物集裝箱的流通鏈較長(zhǎng)，從港口到用戶的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)較多，涉及的政府安全監(jiān)管部門也多，加之危險(xiǎn)貨物特性各異，其運(yùn)輸、裝卸、拆裝箱、儲(chǔ)存等作業(yè)工況和要求復(fù)雜多變，導(dǎo)致危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸安全管理工作復(fù)雜且難度較大，容易引發(fā)重大安全事故，危害人身、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，造成不良的社會(huì)影響。如何規(guī)范、有效、可靠地監(jiān)控危險(xiǎn)貨物集裝箱流通全過(guò)程是當(dāng)前政府監(jiān)管部門、企業(yè)生產(chǎn)管理部門和學(xué)術(shù)界共同關(guān)注的問(wèn)題。

危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸條件的要求較嚴(yán)，涉及運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)、專業(yè)規(guī)范，運(yùn)輸人員的資質(zhì)、健康狀況、駕駛經(jīng)驗(yàn)，以及運(yùn)輸車輛的狀況等；此外，對(duì)同時(shí)裝載2個(gè)危險(xiǎn)貨物集裝箱的情況有特別嚴(yán)格的要求。危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸除須遵守一般交通規(guī)則外，還須遵循眾多特殊規(guī)定。為確保危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸安全，有必要全面梳理和分析危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸環(huán)節(jié)相關(guān)監(jiān)控信息。本文以危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸環(huán)節(jié)為研究對(duì)象，系統(tǒng)梳理運(yùn)輸環(huán)節(jié)中應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控的關(guān)鍵信息，從而為監(jiān)控系統(tǒng)鎖定監(jiān)控對(duì)象。

1 運(yùn)輸資質(zhì)監(jiān)控內(nèi)容及方法

1.1 運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)監(jiān)控內(nèi)容

危險(xiǎn)貨物集裝箱的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)主要源于運(yùn)輸條件不符合要求，其中涉及運(yùn)輸企業(yè)、人員、車輛等；因此，危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸監(jiān)控首先是對(duì)運(yùn)輸資質(zhì)的監(jiān)控，其中尤以運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸資質(zhì)為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。在開(kāi)展危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸之前，需要對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的作業(yè)資質(zhì)、設(shè)備配置、危險(xiǎn)貨物集裝箱類別等實(shí)施監(jiān)控。

（1）作業(yè)資質(zhì) 運(yùn)輸企業(yè)必須具備一定的作業(yè)資質(zhì)，并且經(jīng)相關(guān)行政部門的許可。

（2）運(yùn)輸設(shè)備配置 運(yùn)輸企業(yè)必須擁有一定數(shù)量的滿足危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸要求的專業(yè)設(shè)備，并保持設(shè)備作業(yè)狀態(tài)良好。

（3）允許作業(yè)的危險(xiǎn)貨物集裝箱類別 運(yùn)輸企業(yè)的作業(yè)對(duì)象不得超出該企業(yè)允許作業(yè)的危險(xiǎn)貨物集裝箱類別范圍。

（4）安全作業(yè)規(guī)范 運(yùn)輸企業(yè)須充分了解其作業(yè)對(duì)象的危險(xiǎn)性質(zhì)，并針對(duì)各類危險(xiǎn)貨物集裝箱制定安全作業(yè)規(guī)范。

（5）安全防范措施 運(yùn)輸企業(yè)須針對(duì)各類危險(xiǎn)貨物集裝箱作業(yè)過(guò)程可能發(fā)生的各種意外情況制定有效的安全防范措施。

（6）專業(yè)作業(yè)人員 危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)貨物集裝箱作業(yè)安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)等培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格方能上崗。

（7）專業(yè)管理人員 運(yùn)輸企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和管理人員應(yīng)接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)等培訓(xùn)，并經(jīng)交通主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)考核合格。

（8）專業(yè)押運(yùn)人員 運(yùn)輸企業(yè)在危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸作業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)押運(yùn)人員，負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)過(guò)程的監(jiān)督檢查。

1.2 運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)監(jiān)控方法

安排專業(yè)人員定期對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控信息進(jìn)行逐項(xiàng)檢查、評(píng)估，對(duì)于不合格的運(yùn)輸企業(yè)，暫停或終止其危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸作業(yè)資質(zhì)；同時(shí)，企業(yè)自身需要針對(duì)各項(xiàng)工作展開(kāi)定期自查，并將自查結(jié)果記錄在監(jiān)控系統(tǒng)中。運(yùn)輸資質(zhì)的審查和監(jiān)控是確保危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸安全的前提條件，是企業(yè)日常監(jiān)控的重點(diǎn)。此外，還須對(duì)與運(yùn)輸作業(yè)人員和車輛相關(guān)的監(jiān)控內(nèi)容（見(jiàn)表1）進(jìn)行逐項(xiàng)核對(duì)，并將結(jié)果記錄在監(jiān)控系統(tǒng)中。監(jiān)控系統(tǒng)可以根據(jù)危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸作業(yè)人員和車輛的近期狀況判斷其是否勝任運(yùn)輸作業(yè)，對(duì)于不符合要求的運(yùn)輸作業(yè)人員和車輛，監(jiān)控系統(tǒng)會(huì)發(fā)出報(bào)警。

2 運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)控內(nèi)容及方法

運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)控分為一般監(jiān)測(cè)信息和狀態(tài)監(jiān)控信息，分類依據(jù)是監(jiān)控時(shí)機(jī)：一般監(jiān)測(cè)信息必須在運(yùn)輸之前予以監(jiān)控確認(rèn)；狀態(tài)監(jiān)控信息則強(qiáng)調(diào)監(jiān)控的實(shí)時(shí)性。

2.1 一般監(jiān)測(cè)信息監(jiān)控

一般監(jiān)測(cè)信息的監(jiān)控內(nèi)容包括：（1）運(yùn)輸作業(yè)人員須定時(shí)檢查危險(xiǎn)貨物集裝箱狀況，并記錄檢查結(jié)果，若發(fā)現(xiàn)破損等情況，及時(shí)與專業(yè)人員或有關(guān)部門取得聯(lián)系并妥善處置；（2）必須配置專業(yè)押運(yùn)人員監(jiān)督檢查危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸全過(guò)程；（3）運(yùn)輸車輛必須按照規(guī)定在顯著位置展示相關(guān)的標(biāo)志和標(biāo)記等；（4）危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸必須遵守基本交通規(guī)則；（5）危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸車輛在行駛和等候過(guò)程中應(yīng)盡可能避免集中在同一區(qū)域；（6）危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸車輛必須嚴(yán)格按照計(jì)劃線路行駛，以確保車輛在允許的時(shí)間段內(nèi)出現(xiàn)在計(jì)劃地點(diǎn)。

發(fā)車前，上述一般監(jiān)測(cè)信息應(yīng)由專門的檢查人員錄入監(jiān)控系統(tǒng)，并由系統(tǒng)根據(jù)記錄信息判斷是否允許發(fā)車。

2.2 狀態(tài)監(jiān)控信息監(jiān)控

對(duì)于《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》中的1類、6.2類和7類等危險(xiǎn)貨物集裝箱，在其運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)配備引導(dǎo)車，并實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控。在此過(guò)程中，針對(duì)各類危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸?shù)奶厥庖?，確定需要監(jiān)測(cè)的具體信息。

（1）平穩(wěn)行駛 運(yùn)輸車輛不得超車、急轉(zhuǎn)彎、急制動(dòng)，前后車輛應(yīng)保持安全距離，裝卸后應(yīng)立即駛離作業(yè)區(qū)域。

（2）位置監(jiān)測(cè) 全程監(jiān)控運(yùn)輸車輛的具體地理位置信息，并將監(jiān)控信息發(fā)布至重要監(jiān)控節(jié)點(diǎn)，由管理人員根據(jù)運(yùn)輸車輛行程全程保障運(yùn)輸安全。

（3）應(yīng)力監(jiān)測(cè) 監(jiān)測(cè)運(yùn)輸車輛內(nèi)部載貨區(qū)域的橫向及縱向所受應(yīng)力，并記錄監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量、監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置、監(jiān)測(cè)間隔時(shí)間等。

（4）加速度監(jiān)測(cè) 監(jiān)測(cè)運(yùn)輸車輛行駛過(guò)程中的橫向及縱向加速度，并記錄監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量、監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置、監(jiān)測(cè)間隔時(shí)間等。

（5）溫度和濕度監(jiān)測(cè) 監(jiān)測(cè)運(yùn)輸車輛內(nèi)部載貨區(qū)域的溫度和濕度，并記錄監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量、監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置、監(jiān)測(cè)間隔時(shí)間等。

（6）水汽冷凝監(jiān)測(cè) 監(jiān)測(cè)運(yùn)輸車輛內(nèi)部載貨區(qū)域的冷凝水，并記錄監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量、監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置、監(jiān)測(cè)間隔時(shí)間等。

（7）火苗監(jiān)測(cè) 監(jiān)測(cè)運(yùn)輸車輛是否存在火苗等火災(zāi)事故征兆。

在危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸全程中，對(duì)上述信息實(shí)施持續(xù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并根據(jù)危險(xiǎn)貨物種類及品名，確定具體監(jiān)測(cè)內(nèi)容和安全閾值。監(jiān)控系統(tǒng)在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接近安全閾值時(shí)及時(shí)警示，在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)安全閾值時(shí)報(bào)警。危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸作業(yè)人員須實(shí)時(shí)觀察監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在系統(tǒng)警示和報(bào)警時(shí)及時(shí)采取適當(dāng)措施，防止事故發(fā)生。

（編輯：曹莉瓊 收稿日期：2017-04-24）