王燕霞

[摘 要] 近年來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)展推動(dòng)著城市化進(jìn)程加速，而要完全實(shí)現(xiàn)城市化最重要的問題即城市規(guī)劃。但由于我國(guó)城市生態(tài)問題相對(duì)較多，如水資源匱乏、城市內(nèi)澇、雨水徑流污染等，嚴(yán)重影響著城鎮(zhèn)建設(shè)，為此海綿城市理念應(yīng)運(yùn)誕生。文章主要探討城市規(guī)劃中海綿城市理念的實(shí)踐建設(shè)，進(jìn)而為相關(guān)工作開展提供理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 城市規(guī)劃；海綿城市理念；實(shí)踐建設(shè)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 095

[中圖分類號(hào)] TU984 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）11- 0191- 02

0 前 言

社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展使得城市規(guī)劃的重要性越來越突出，尤其是對(duì)我國(guó)而言城市規(guī)劃更是核心內(nèi)容。但由于自然災(zāi)害因素，我國(guó)城市化進(jìn)程嚴(yán)重受制，造成大量的經(jīng)濟(jì)損失?；诖?，國(guó)家提出海綿城市理念，該理念積極影響著城市生態(tài)環(huán)境發(fā)展，且能夠改善城市水災(zāi)害問題，如水資源匱乏、城市洪澇等災(zāi)害，可以說，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與海綿城市建設(shè)息息相關(guān)。

1 海綿城市概述

海綿城市將城市喻為“海綿”，是以高效利用城市水資源為核心，簡(jiǎn)言之，海綿城市就是建立一個(gè)雨水開發(fā)系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)使城市水資源實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，包括如滯留、凈化、下滲等措施，以此增強(qiáng)城市滲透調(diào)蓄及凈化排放徑流雨水的能力，從而確保城市水資源的充足性。簡(jiǎn)單來說，該理念是以城市水資源利用現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，構(gòu)建雨水全過程控制系統(tǒng)，可有效避免水資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)高效科學(xué)的水資源利用，特別是在雨水處理方面提倡自然處理，簡(jiǎn)言之，海綿城市是一種可持續(xù)的綠色雨水排放系統(tǒng)。

海綿城市建設(shè)途徑實(shí)質(zhì)上并不復(fù)雜，比如保護(hù)原有生態(tài)系統(tǒng)、恢復(fù)修復(fù)生態(tài)等。具體來說分為兩個(gè)方面：其一，強(qiáng)化保護(hù)城市現(xiàn)有雨水滯納區(qū)，如河網(wǎng)水系、綠地和濕地等，并且當(dāng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中發(fā)現(xiàn)有水系統(tǒng)被破壞時(shí)，要積極應(yīng)用生態(tài)手段加以修復(fù)，充分增強(qiáng)城市雨水滯納處理能力；其二，則是加強(qiáng)影響較低的技術(shù)，包括如雨水花園、綠色屋頂?shù)龋源颂岣叱鞘袃艋e存雨水的能力。

2 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中海綿城市理念的實(shí)踐建設(shè)策略

2.1 建設(shè)完善的水系統(tǒng)

實(shí)質(zhì)上，水資源系統(tǒng)如河流、湖泊等都具有凈化能力，故此，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)過程中，要加強(qiáng)對(duì)湖泊、河流等城市雨水天然凈化工廠的利用，通過此來實(shí)現(xiàn)水系統(tǒng)的完善建設(shè)。首先，城市規(guī)劃過程中要對(duì)原有湖海水系進(jìn)行保護(hù)，使之在實(shí)現(xiàn)自我凈化的同時(shí)，能夠高效處理城市雨水。簡(jiǎn)單來說，就是避免城市原有水系被污染嚴(yán)重的水資源流入，造成其自然凈化系統(tǒng)崩壞?，F(xiàn)階段，由于生活雜物、工業(yè)污水等，我國(guó)城市水系統(tǒng)備受侵害，自我凈化能力大打折扣，這就更需要管理部門針對(duì)城市實(shí)際情況，積極建設(shè)海綿城市恢復(fù)水系統(tǒng)自我凈化能力，如嚴(yán)格管理管制排污企業(yè)、附近居民等，從根本上證水系統(tǒng)的良性循環(huán)。

2.2 建設(shè)人工生態(tài)海綿體

實(shí)質(zhì)上，并非所有城市都擁有豐富的天然海綿體，部分城市甚至可以是嚴(yán)重匱乏天然海綿體，這就對(duì)海綿城市建設(shè)不利，故此，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中必須關(guān)注人工生態(tài)海綿體的建設(shè)，通過各種科學(xué)合理的人工改造手段，促進(jìn)城市排澇蓄洪等能力提高。也就是說城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中要實(shí)現(xiàn)海綿城市理念，不一定要完全依靠城市原本生態(tài)環(huán)境，而是通過人工建設(shè)綠地園林等手段，充分改善城市污染現(xiàn)狀，或是改造構(gòu)建完善的城市水系統(tǒng)，利用大型水網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)城市自然水體。除此之外，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中還要更新傳統(tǒng)居民區(qū)、工業(yè)區(qū)等建設(shè)模式，比如以分散小規(guī)模的下沉式綠地來替代傳統(tǒng)集中式綠地，進(jìn)而提高城市水資源系統(tǒng)的利用效率。同時(shí)也可通過改造城市原有綠地園林，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中做出相應(yīng)的改進(jìn)，從根本上提升綠地生態(tài)效益，使城市水系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

2.3 城市雨洪管理海綿技術(shù)

建設(shè)海綿城市，其實(shí)就是通過合理規(guī)劃城市內(nèi)部水生態(tài)設(shè)施，促使城市海綿功能全面發(fā)揮，比如建設(shè)城市濕地來達(dá)到防治城市雨洪災(zāi)害的目的，同時(shí)濕地內(nèi)可設(shè)計(jì)雨水集中區(qū)，以便高效合理的管理雨水災(zāi)害，且形成鑲嵌式的海綿結(jié)構(gòu)形式。也就是說在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)期間，一方面要建立整合多處系統(tǒng)化濕地系統(tǒng)，另一方面則要提供適合該系統(tǒng)內(nèi)生物居住的環(huán)境，使其原有生態(tài)環(huán)境不被破壞的同時(shí)，能夠創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的城市居住環(huán)境。總之，構(gòu)建濕地系統(tǒng)時(shí)要加強(qiáng)水質(zhì)凈化、地下水回雨水等環(huán)節(jié)，特別是要合理設(shè)置潛流整合功能，確保被凈化后的雨水能夠充分匯入濕地，促進(jìn)地下水資源的良性循環(huán)。

2.4 完善城市道路規(guī)劃

海綿城市理念的提出是由于城市水資源污染等問題的日益加劇，故此，從這一點(diǎn)來說其具有解決城市洪澇災(zāi)害及其徑流污染負(fù)荷的能力，將該理念應(yīng)用于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中無疑是實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段之一?，F(xiàn)階段，道路占的水徑流量在城市建設(shè)中相對(duì)較大，不但會(huì)嚴(yán)重污染城市水資源，更是城市雨水的主要污染源之一。所以，加強(qiáng)城市道路規(guī)劃建設(shè)和完善非常重要，甚至可以說是實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)的核心。一方面，路面交通要充分確保通暢，不能影響城市道路正常功能。比如，以下凹式綠化帶替代道路兩側(cè)的綠化建設(shè)，前者相對(duì)后者而言，能夠有效改善減少路面雨水徑流質(zhì)量和徑流量，使水資源質(zhì)量得到最大化提高。此外，城市道路規(guī)劃過程中應(yīng)用海綿城市理念還可輔以LED樹池、透水路面等手段。另一方面，則是道路景觀綠化帶的合理利用。下凹式道路綠化帶主要作用是直接將雨水徑流匯入地下，這種設(shè)計(jì)對(duì)道路正常功能毫無影響，不但能夠?qū)崿F(xiàn)雨水儲(chǔ)存，還能在儲(chǔ)存過程中自然滲透、凈化雨水。

3 促進(jìn)海綿城市與城市規(guī)劃融合的建議

首先，將海綿城市理念與城市總規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃等相結(jié)合，也就是說城市規(guī)劃期間，既要注重生態(tài)化，又要充分落實(shí)城市總體規(guī)劃目標(biāo)，并對(duì)城市“綠線”“藍(lán)線”等開發(fā)邊界進(jìn)行合理劃定，以此保護(hù)原有自然資源如河流、湖泊等。其次，加強(qiáng)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)突出公眾參與。海綿城市的成功創(chuàng)建能夠有效提高城市雨洪利用能力和氣候變化應(yīng)對(duì)能力，這一點(diǎn)對(duì)存在內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)和缺水的城市中至關(guān)重要。建議可針對(duì)某些具備較大雨洪利用潛力的城市小區(qū)等，進(jìn)行海綿城市建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，但試點(diǎn)要根據(jù)實(shí)際充分考慮城市建設(shè)各方要求，再以先進(jìn)的技術(shù)手段、理念方法將海綿城市理念融入城市總體建設(shè)規(guī)劃中，進(jìn)而提高海綿城市建設(shè)的效率。并且還要引導(dǎo)城市居民監(jiān)督海綿城市建設(shè)，讓公眾形成低影響開發(fā)理念，積極支持參與到海綿城市建設(shè)中。再次，完善海綿城市建設(shè)的支持政策。比如，針對(duì)尚未建設(shè)但已劃撥或出讓的地塊，予以資金激勵(lì)、設(shè)計(jì)條件變更等措施，將海綿城市建設(shè)的相關(guān)要求內(nèi)容融入其各方設(shè)計(jì)中，特別是建設(shè)合格的需加以激勵(lì)。而針對(duì)未出讓地塊則既要堅(jiān)持傳統(tǒng)硬性指標(biāo)，又要引入海綿城市建設(shè)的指標(biāo)。最后，則是要加強(qiáng)城市建設(shè)部門與水利部門的聯(lián)動(dòng)，在城市規(guī)劃行政審批內(nèi)納入海綿城市相關(guān)指標(biāo)。

4 結(jié) 語

通過上文的分析可知，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)用海綿城市理念，是改善城市生態(tài)環(huán)境最直接有效的措施，但從當(dāng)前海綿城市建設(shè)現(xiàn)狀來說，我國(guó)尚處于初期發(fā)展階段，故而，要真正完全建設(shè)海綿城市，不但需要相關(guān)部門的高度重視和關(guān)注，還需要加強(qiáng)對(duì)該理念的學(xué)習(xí)貫徹，從根源上先保證理念的進(jìn)步發(fā)展，然后再針對(duì)其來整合管理城市，通過建設(shè)完善的城市水系統(tǒng)、合理完善城市道路規(guī)劃、建設(shè)人工生態(tài)海綿體等手段，充分確保城市水資源的良性循環(huán)。

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