于向東

[摘 要] 在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作當(dāng)中，檔案管理是其中的一項(xiàng)重要組成部分，檔案資源不僅是對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況所做出的客觀記錄，同時(shí)還是對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作管理方案調(diào)整改進(jìn)的基礎(chǔ)依據(jù)。基于此，文章結(jié)合作者自身經(jīng)驗(yàn)提出了幾點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資源的開(kāi)發(fā)與利用建議，其中包括構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資源系統(tǒng)、培養(yǎng)高水平的環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理團(tuán)隊(duì)、進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案的管理制度以及開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資源的社會(huì)化服務(wù)等等。

[關(guān)鍵詞] 環(huán)境監(jiān)測(cè)；檔案資源；開(kāi)發(fā)利用

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 071

[中圖分類(lèi)號(hào)] G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）11- 0145- 03

1 前 言

近幾年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，環(huán)境污染問(wèn)題成為全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，除各級(jí)政府環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍以外， 很多科研院所、甚至社會(huì)化的機(jī)構(gòu)也紛紛加入到了環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作當(dāng)中。在發(fā)展環(huán)保事業(yè)的過(guò)程當(dāng)中，環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案發(fā)揮出了不容小覷的作用，其不僅為政府部門(mén)的管理決策制定提供了重要的支持意見(jiàn)，同時(shí)還為區(qū)域環(huán)境治理工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。為此，如果想進(jìn)一步將環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資源的真正價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，就必須要整合一切有利條件來(lái)促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資源的開(kāi)發(fā)與利用。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資源的利用價(jià)值

環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案是促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)順利開(kāi)展的有效方法，同時(shí)還為信息資源的存儲(chǔ)提供了基礎(chǔ)保證。伴隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平的不斷提高，在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作當(dāng)中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)各種不同類(lèi)型的檔案材料，這其中包括了環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的工作理念、技術(shù)思想、工作成果、環(huán)境污染的改善情況等等，積累了大量寶貴的成功與失敗經(jīng)驗(yàn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資源的利用價(jià)值主要表現(xiàn)在如下的兩個(gè)方面。

1.1 科研價(jià)值

環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案中詳細(xì)記錄了當(dāng)時(shí)階段中某個(gè)地區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的變化情況，可以為科研人員提供寶貴的參考價(jià)值，讓他們通過(guò)對(duì)或成功或失敗的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)化分析后，來(lái)對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)方案做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

1.2 經(jīng)濟(jì)價(jià)值

環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案中會(huì)對(duì)某一個(gè)地區(qū)中的降水與氣候變化做出詳細(xì)記錄，同時(shí)還能夠展示出本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。通過(guò)正確運(yùn)用這些檔案資源，可以為地方企業(yè)污染治療方案的制定提供參考意見(jiàn)，同時(shí)產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作中所存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案信息的開(kāi)發(fā)與利用水平較低

首先，絕大多數(shù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)都沒(méi)有對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資源的開(kāi)發(fā)與利用給予應(yīng)有的重視，不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案信息的橫向整合，而且也并未制定出科學(xué)合理化的檔案資源開(kāi)發(fā)與利用目標(biāo)；其次，由于環(huán)境問(wèn)題存在著復(fù)雜性與廣泛性高等特點(diǎn)，因此導(dǎo)致大多數(shù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息資源都只能夠停留在初級(jí)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)階段，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)無(wú)法拿出足夠多的精力來(lái)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資源展開(kāi)進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)與利用；最后，尚未形成完善且高效率的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)信息的時(shí)效性不強(qiáng)，浪費(fèi)掉了很多寶貴的檔案信息資源。

2.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理的規(guī)范性不高

如今，環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案的信息資料收集工作雖然已經(jīng)發(fā)展得相對(duì)完善，但是所采用的資料傳遞渠道卻并不順暢。在環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)中，檔案管理工作僅僅局限于檔案信息查閱與檔案信息調(diào)用，檔案資源的編研工作水平完全跟不上檔案資源開(kāi)發(fā)利用的發(fā)展腳步，在這過(guò)程中造成了不必要的人力資源、物力資源以及財(cái)力資源的浪費(fèi)。除此之外，環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案工作同其他部門(mén)之間并未形成高效的連接渠道，導(dǎo)致檔案資源的共享與應(yīng)用存在著暢通性不足的現(xiàn)象。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資源的開(kāi)發(fā)與利用方法

3.1 構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資源系統(tǒng)

通過(guò)對(duì)上文中的內(nèi)容進(jìn)行了解后可知，如果想要更好的完成環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資源的開(kāi)發(fā)與利用工作，首先需要完成的是構(gòu)建出科學(xué)完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資源結(jié)構(gòu)。由于環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資源具有內(nèi)容豐富、種類(lèi)繁多以及數(shù)目龐大等特點(diǎn)，這也就意味著環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作人員必須要嚴(yán)格按照當(dāng)前區(qū)域的大氣、水質(zhì)以及噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)檔案資源展開(kāi)科學(xué)化的歸類(lèi)。檔案管理人員可以利用先進(jìn)的信息技術(shù)與業(yè)務(wù)知識(shí)來(lái)制定出明確的檔案分類(lèi)、組卷、建檔、歸檔以及存儲(chǔ)工作制度，在此基礎(chǔ)之上來(lái)建立合理化的環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資源結(jié)構(gòu)。其次，在針對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資源進(jìn)行深度利用的過(guò)程中，檔案管理人員要將簡(jiǎn)單的檔案信息進(jìn)行深層次加工，確保將所有檔案資源的利用價(jià)值全方位的發(fā)掘出來(lái)。最后，檔案管理人員要將不同類(lèi)型的檔案資源進(jìn)行分類(lèi)處理，將種類(lèi)繁多的檔案資料進(jìn)行過(guò)濾，把其中過(guò)于陳舊且準(zhǔn)確度不高的檔案資料剔除出去，確保所留下的所有檔案資源均為有較高利用價(jià)值的重要信息，以此來(lái)為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展提供強(qiáng)大的支持力量。

3.2 培養(yǎng)高水平的環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理團(tuán)隊(duì)

首先，環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理人員需要精通檔案管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容，不僅要對(duì)檔案管理的基本知識(shí)進(jìn)行全方位的掌握，同時(shí)還要熟悉當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀，同時(shí)結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)將其中不真實(shí)的檔案資源篩選出來(lái)，真正做到“去粗存細(xì)”、“去偽存真”，以此來(lái)確保環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資源的全面性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性以及時(shí)效性。

其次，環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理人員需要具備愛(ài)崗敬業(yè)與無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。由于環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案的管理工作十分單調(diào)且內(nèi)容復(fù)雜，因此需要檔案管理人員具備過(guò)人的事業(yè)心與責(zé)任感，可以摒棄一切雜念來(lái)全身心的投入到檔案管理工作中，時(shí)刻保持著冷靜的頭腦來(lái)處理好各項(xiàng)檔案資源的開(kāi)發(fā)與利用工作。

最后，環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資源的管理人員要做到“管理細(xì)心”與“工作熱心”。眾所周知的是，環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資源的應(yīng)用次數(shù)比較頻繁，而且應(yīng)用主體的流動(dòng)性較大，為了能夠保證檔案資源信息服務(wù)不受外界影響，擋案管理人員一方面要細(xì)心的做好檔案資源的收集與整理工作，另一方面還要耐心的向檔案使用主體宣傳檔案資源的保護(hù)方法，從而在環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)中形成良好的檔案管理氛圍，讓各個(gè)科室的工作人員都能夠主動(dòng)地參與到環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資源的收集、整理、立卷以及歸檔的工作當(dāng)中。

3.3 進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案的管理制度

環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理制度的完善可以有效提高檔案管理的工作水平，為監(jiān)測(cè)檔案的開(kāi)發(fā)與利用提供寶貴的參考意見(jiàn)。通過(guò)大量的工作實(shí)踐證明，由于環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)中的檔案管理工作一直以來(lái)都存在著各種各樣的問(wèn)題，歸根結(jié)底來(lái)看主要是因?yàn)槿鄙僖惶淄晟频沫h(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理制度。為了能夠盡快填補(bǔ)好這部分的空白，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)需要從如下兩個(gè)方面來(lái)著手改進(jìn)：首先，嚴(yán)格按照由國(guó)家政府所頒布的《中華人民共和國(guó)檔案法》、《環(huán)境保護(hù)檔案管理暫行規(guī)定》以及《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》中的相關(guān)政策規(guī)定來(lái)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作，同時(shí)結(jié)合自身的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)制定出環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理制度；其次，要對(duì)原有的檔案資源開(kāi)發(fā)與利用制度來(lái)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，其中包括檔案歸檔制度、檔案借閱制度、檔案保密制度等等，在確保監(jiān)測(cè)檔案資源使用環(huán)境安全性的同時(shí)，進(jìn)一步完善檔案定期銷(xiāo)毀制度，將已經(jīng)過(guò)期并且沒(méi)有利用價(jià)值的檔案資源及時(shí)銷(xiāo)毀，避免這些檔案資源被人利用，以防不必要的隱患發(fā)生。

3.4 開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資源的社會(huì)化服務(wù)

歸根結(jié)底來(lái)看，環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資源的開(kāi)發(fā)與利用是為了能夠讓我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作可以開(kāi)展得更加順利，從而為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供積極的支持力量。為此，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)需要進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資源的社會(huì)化服務(wù)水平，從之前的被動(dòng)服務(wù)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)模式，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展政策來(lái)改變環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案的服務(wù)宗旨與服務(wù)目標(biāo)。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)在完成基礎(chǔ)的檔案開(kāi)發(fā)與檔案利用工作的同時(shí)，認(rèn)真了解并分析檔案應(yīng)用者的實(shí)際需求，同時(shí)針對(duì)現(xiàn)有的檔案信息來(lái)進(jìn)行篩選與提煉，通過(guò)先進(jìn)管理技術(shù)來(lái)構(gòu)建出環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資源的網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)、內(nèi)部借閱系統(tǒng)等，有戰(zhàn)略有目的的制定檔案服務(wù)方案，將存在于環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系中的“死檔案”變成“活檔案”，賦予檔案資源以應(yīng)有的社會(huì)共享價(jià)值。其次，檔案管理工作者還要向社會(huì)公布環(huán)保檔案的歷史材料，利用環(huán)保專(zhuān)題中的參考文獻(xiàn)來(lái)向大眾推廣同檔案管理有關(guān)的信息，想盡一切辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境檔案資源的開(kāi)發(fā)與利用。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資源的開(kāi)發(fā)與利用是環(huán)境保護(hù)工作的重要基礎(chǔ)，如果想要從根本上改善環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理中所存在的問(wèn)題，就必須要對(duì)原有的管理理念與管理技術(shù)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，杜絕“重保管輕利用”現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)檔案信息資源做好安全保護(hù)。除此之外，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)中的檔案管理人員還要妥善處理好檔案保密與檔案利用工作之間的平衡關(guān)系，在內(nèi)部設(shè)置好管理權(quán)限，確保檔案資源的共享性。相信隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資源開(kāi)發(fā)與利用工作的不斷深入，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)水平也會(huì)隨之提高。

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