張爭光+史苗+楊欣雨

[摘 要]為了調(diào)整勞動力結(jié)構(gòu)和緩解人口老齡化，2016年我國正式啟動“全面二孩”政策。在此政策背景下，本文以咸陽市居民為研究對象，開展了居民二孩生育意愿現(xiàn)狀及其影響因素調(diào)查。研究發(fā)現(xiàn)：“全面二孩”政策實施背景下的居民二孩生育意愿不足五成；生育的主要目的是覺得兩個孩子更有利于孩子的成長；經(jīng)濟原因成為影響居民二孩生育意愿的主要因素。最后，本文從降低生育成本，重建生育觀念，完善公共服務(wù)等方面提出相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]全面二孩政策；生育意愿；影響因素

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.109

[中圖分類號]C924.21 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-00-02

1 研究背景

自20世紀70年代末以來，獨生子女計劃生育政策的嚴格實施，使我國共計少生4億多人，提前實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史轉(zhuǎn)變，有效地緩解了人口對資源與環(huán)境的壓力，有利于我國的社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展。然而長期以來的低生育率使我國人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出極不合理的發(fā)展態(tài)勢，數(shù)據(jù)顯示，我國近些年來總體生育率總是在1.2左右波動，遠低于世代更替生育水平2.1。2013年，黨中央決定啟動“單獨二孩”生育政策，然而實施后的2014年，我國的總和生育率為1.28，2015年的總和生育率不升反降，僅為1.05，“單獨二孩”政策明顯遇冷。黨的十八屆五中全會決定再次調(diào)整生育政策，自2016年起全面實施二孩政策，這標志著實行了36年的獨生子女政策被徹底終結(jié)。那么，這次人口新政實施效果如何？能否有利于我國脫離“低生育率陷阱”？能否改變我國目前低生育水平的現(xiàn)狀？這些都是學術(shù)界迫切需要研究的問題。

本文以在陜西省咸陽市13個區(qū)縣發(fā)放問卷為主要調(diào)查方法，對咸陽市各地的居民生育意愿進行研究。實施獨生子女政策三十多年來，咸陽市多數(shù)民眾的生育觀念已發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，少生優(yōu)生已經(jīng)成為大多數(shù)人發(fā)自內(nèi)心的自覺行為。當“全面二孩”政策正式實施后，居民的生育意愿必然會發(fā)生變化，本文調(diào)查了咸陽市居民的生育意愿，并對其二孩生育意愿、影響因素及存在的問題進行全面了解，為政府部門完善相關(guān)政策提供科學依據(jù)。

2 調(diào)查內(nèi)容及樣本分布情況

此次調(diào)查內(nèi)容主要涉及家庭基本情況、婚姻狀況、家庭人均月收入、居住地類型、生育意愿、生育計劃以及選擇是否生育的影響因素等，涵蓋當前生育政策調(diào)整的焦點問題。調(diào)查采用隨機抽樣的方法，在廣場、超市、公園、鄉(xiāng)村等場所發(fā)放問卷方式開展問卷調(diào)查。樣本涉及咸陽市區(qū)、乾縣、涇陽縣和旬邑縣等地，共發(fā)放問卷1 200份，回收有效問卷1 105份。

樣本結(jié)構(gòu)：城鎮(zhèn)居民占57.72%，鄉(xiāng)村居民占42.28%。受訪者年齡在30歲以下的占總調(diào)查人數(shù)的41.2%，30～40歲的45.24%，40～50歲的占9.9%；家庭的人均月收入1 000元以下的占12.26%，1 000～2 000元的占27.53%，2 000～3 000元的占26.16%，3 000～

4 000元的占15.88%，4 000～5 000元占10.55%，5 000元以上占7.62%。

3 調(diào)查結(jié)果及分析

3.1 二孩生育與否

在有效調(diào)查的1 105份問卷中，有二孩生育意愿的占比45.33%，無二孩生育意愿占比30.33%，不確定的占比24.33%。

3.1.1 生育意愿的城鄉(xiāng)差異

城鄉(xiāng)家庭在選擇生育時，差異明顯，農(nóng)村地區(qū)的生育意愿高于城鎮(zhèn)地區(qū)。在調(diào)查的城鎮(zhèn)家庭中，明確表示有二孩生育意愿的占比45.77%，無生育意愿的為28.87%，態(tài)度不確定的占比25.35%。在調(diào)查的農(nóng)村家庭中，有二孩生育意愿的占56.25%，無生育意愿的占21.88%，不確定的占比21.88%。農(nóng)村家庭生育意愿高于城鎮(zhèn)家庭10.48個百分點。城鎮(zhèn)居民的生育意愿明顯低于農(nóng)村居民，一方面，農(nóng)村居民思想觀念中還存在著一些傳宗接代、多子多福的傳統(tǒng)觀念；另一方面，城鎮(zhèn)社會保障水平的不斷提高和育兒成本的快速上升，使城鎮(zhèn)居民生育二孩的意愿大打折扣。

3.1.2 生育意愿的性別差異

在受訪的男性中，明確表示有二孩生育意愿的占比56.32%，無生育意愿的22.99%，不確定的占比20.69%。在女性受訪者中，有二孩生育意愿的占43.75%，無生育意愿的占28.75%，不確定的占比27.5%。男性生育二孩意愿顯著高于女性，這主要和男女在生育子女的過程中，所承擔的責任與風險、付出的時間和精力不同有關(guān)。

3.1.3 未婚和已婚者的生育意愿差異

在被調(diào)查的未婚者中，明確表示有二孩生育意愿的占比50.70%，無生育意愿的29.58%，不確定的占比19.72%。在被調(diào)查的已婚者中，有二孩生育意愿的占44.39%，無生育意愿的占29.15%，不確定的占比26.46%。從以上數(shù)據(jù)來看，未婚者的二孩生育意愿高于已婚者，但無二孩生育意愿的比例非常接近，這也說明全面二孩政策實施后總和生育率仍不會達到2.1的人口更替水平。

3.1.4 不同學歷水平的生育意愿差異

學歷水平對于二孩生育意愿影響較大。初中學歷以下的受訪者二孩生育意愿占比為73.17%，高中學歷的受訪者二孩生育意愿占比為48.15%，大專學歷的受訪者二孩生育意愿占比為44.29%，本科學歷以上的受訪者二孩生育意愿占比為39.02%。這表明受教育水平對二孩生育意愿具有明顯的影響，即隨著受教育程度的提高，居民二孩生育意愿逐漸降低。

3.2 二孩生育意愿的影響因素

3.2.1 選擇二孩生育的原因

在有二孩生育意愿的家庭中，選擇二孩生育意愿最主要的原因為：讓孩子有個玩伴，更有利于孩子成長；擔心一個孩子成年后太孤單、缺少幫手；次主要原因是：有利于分擔未來子女的養(yǎng)老壓力、讓家庭更熱鬧、喜歡小孩，隨后是長輩多子多福的意愿，最后才是增加夫妻之間的感情。這反映出當代居民已經(jīng)走出了傳統(tǒng)的生育觀念，更多的從子女成長的角度出發(fā)，認為兩個孩子更利于孩子健康心理和健全人格的形成，這是生育觀念轉(zhuǎn)變的一大體現(xiàn)。

3.2.2 不愿生育二孩的原因

不愿生育二孩的最主要原因為：經(jīng)濟成本太高、沒有時間和精力。次主要原因為：認為一個孩子就足夠了、考慮到自己年齡較大生孩子很辛苦。隨后是影響自己的工作和職業(yè)發(fā)展、擔心對現(xiàn)在的孩子產(chǎn)生負面影響?？梢姴糠志用癫辉敢饣蛘卟淮_定生育二孩和他們高負荷的工作量和自身經(jīng)濟條件有關(guān)相關(guān)，現(xiàn)代社會中激烈的職場競爭和高昂的育兒成本使部分居民望兒卻步。

3.3 理想子女構(gòu)成

如果不考慮其他影響因素，理想的子女性別構(gòu)成是：1男1女，51.83%；2個男孩，2.66%；2個女孩的5.98%；2個孩子，無所謂性別，16.28%；1個男孩，3.32%；1個女孩，5.65%；1個孩子，無所謂男女，10.96%；不要孩子，1.99%；3個以上孩子，1.33%。這反映出絕大多數(shù)居民希望擁有兩個孩子，且更傾向于1男1女，還有相當一部分人認為孩子的性別無所謂，二者占比接近七成；1個孩子的占比19.93%，三個孩子以上的占比不到兩個百分點，進一步說明即便我國完全放開計劃生育，居民生育率仍然難以上升至世代更替的水平。

4 對“全面二孩”政策實施的建議

4.1 增加居民收入，降低生育二孩的成本

調(diào)查顯示，我國已經(jīng)已進入生育成本約束驅(qū)動的低生育率階段，生育政策不再是影響人們生育意愿和生育行為的首要因素，取而代之的是經(jīng)濟因素。生育二孩意味著生活成本、教育成本、住房成本等都會相應增加，雖然近年來我國經(jīng)濟發(fā)展迅猛，人民生活水平不斷提高，但子女的生育成本在人們收入中的比重并未因此而下降，并呈現(xiàn)出節(jié)節(jié)攀高的走勢。如果選擇生育二孩，就意味著部分家庭將不得不降低生活質(zhì)量，這顯然會導致一部分居民處于兩難之中?；诖?，促進經(jīng)濟發(fā)展、改善分配制度、增加居民收入、保持物價穩(wěn)定，將有助于提高全面二孩生育政策的實施效果。

4.2 加強政策宣傳，重建生育觀念

經(jīng)過三十多年計劃生育政策的實施和社會經(jīng)濟文化的飛速發(fā)展，居民生育觀念也發(fā)生了很大的變化。當今的育齡群體成長在“一孩化”的環(huán)境里，耳濡目染，自然會認同“只生一個好”的價值觀。現(xiàn)在要重建有利于人口穩(wěn)定的二孩生育觀念，就需要加大宣傳的力度。但是許多地方計生部門的宣傳觀念，還停留在“一孩化”時代，沒有跟上時代的需求，在人口工作的宣傳中也缺乏與公眾的有效互動。政府完全可以與新興網(wǎng)絡(luò)媒體合作，從孩子健康成長環(huán)境的角度出發(fā)，采用更接地氣，互動交流的方式推廣新生育觀念。

4.3 完善公共服務(wù)，改善孕育環(huán)境

社會保障方面的問題也是導致我國居民生育意愿不高的原因，包括醫(yī)療、工傷、失業(yè)、養(yǎng)老等。雖然我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，但是和西方發(fā)達國家相比，我國的各項社會保障制度還不夠完善，是制約居民生育行為的原因之一。為了提高“全面二孩”政策的實施效果，急需建立完善的養(yǎng)老醫(yī)療保障制度、切實保障職工，尤其是女性職工的生育權(quán)和勞動權(quán)。另外，政府應加大對基礎(chǔ)教育的投入，合理配置托幼機構(gòu)，大力發(fā)展學前教育及義務(wù)教育、社會保障等公共服務(wù)資源，滿足新增人口的需求，以形成全社會關(guān)愛孩子的良好氛圍，構(gòu)建有利于孩子健康成長的良好社會環(huán)境。

主要參考文獻

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