瞿春娟

摘 要：隨著國家經(jīng)濟(jì)水平的提升，我國國民對于社區(qū)公共服務(wù)的需求日益增多，但由于歷史原因，國內(nèi)相關(guān)方面起步較晚，社區(qū)公共服務(wù)的專業(yè)水準(zhǔn)以及服務(wù)效率，均無法滿足人們的需求，這就需要工作人員將專業(yè)社會工作科學(xué)的嵌入到社區(qū)公共服務(wù)，從而顯著的提升社區(qū)公共服務(wù)水平?；诖?，本文從社區(qū)公共服務(wù)現(xiàn)狀入手，對專業(yè)社會工作嵌入社區(qū)公共服務(wù)意義進(jìn)行分析，并提出幾項(xiàng)優(yōu)化措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：專業(yè)社會工作；社區(qū)公共服務(wù)；意義；優(yōu)化策略

在我國，城市社區(qū)建設(shè)已然有數(shù)十年的歷史，其中一個重要組成便是為人們提供公共服務(wù)。自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)水平迅速提升，由此也使得社會利益不斷分化，我國國民對于社區(qū)公共服務(wù)的要求朝著多元化發(fā)展，而社區(qū)公共服務(wù)模式單一、手段滯后，造成其與國民需求間的矛盾日益激烈。

一、社區(qū)公共服務(wù)現(xiàn)狀

在我國，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育的提升，無論是社會經(jīng)濟(jì)體制，還是社會結(jié)構(gòu)，都朝著高水平和專業(yè)化方向不斷邁進(jìn)。而由此帶來的社會變革也不斷地引發(fā)各種各樣的社會矛盾。由于社區(qū)角色定位的不夠明確，而造成了傳統(tǒng)社區(qū)組織系統(tǒng)之下的社區(qū)服務(wù)，變成形式化的存在體而使得相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。目前，在社區(qū)公共服務(wù)方面存在的重要問題有：

首先，政績色彩過于濃重。長期受行政干預(yù)的行政化社區(qū)在我們中國實(shí)際上成了政府機(jī)構(gòu)的“神經(jīng)末梢”，不管是組織成員的選拔，還是其聘用和服務(wù)項(xiàng)目的開展，都由政府一手安排，失去了社區(qū)公共服務(wù)供給中這一平等合作主體地位。這樣的社區(qū)很難滿足居民的實(shí)際需要，也很難取得高的居民參與度。同時，由于機(jī)制的不靈活和效率的低下，帶來了服務(wù)方式的落后，使得社區(qū)對于居民的實(shí)際需求沒有辦法充分地滿足。

其次，社區(qū)干部在政府主導(dǎo)的體制下，無論是時間上，還是精力上，都不足以向社區(qū)民眾提供既系統(tǒng)又專業(yè)的公共服務(wù)。這樣的現(xiàn)實(shí)，在一定程度上對于公共服務(wù)水平提升，起到了限制的消極作用。為了“配合”好政府的各項(xiàng)工作，社區(qū)干部往往用大部分精力去應(yīng)對“上級”的工作布置和業(yè)務(wù)方面的檢查。這樣一來，使得他們對于社區(qū)居民的公共服務(wù)質(zhì)量大打折扣。針對這樣的情況，要將社區(qū)公共服務(wù)水平提高到一個新的高度，把社區(qū)的公共服務(wù)工作，納入到專業(yè)化發(fā)展框架中來，是化解上述矛盾的必然之舉。

二、社會工作介入的重要性

西方發(fā)達(dá)國家關(guān)于社區(qū)公共服務(wù)及社會工作的研究已經(jīng)有100多年的發(fā)展歷史，形成了一套豐富、完整的理論體系。與國外相比，我國的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展起步較晚，還處于初步探索階段。社會工作在國內(nèi)還是一個新興事物。在創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)的背景下，社會工作介人城市社區(qū)公共服務(wù)，是在“小政府、大社會”條件下提高公共管理效率和公共服務(wù)水平的有效途徑。在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，研究和探討社會工作在城市社區(qū)公共服務(wù)的介入，從理念、機(jī)制、方法上給社會工作介入城市社區(qū)公共服務(wù)提供了新的啟發(fā)和探索，為城市社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展提供新的思路，具有重要的理論價(jià)值。社區(qū)作為人們?nèi)粘Ｉ畹幕締卧侵苯臃从彻卜?wù)需求的窗口，也是開展社會工作服務(wù)的重要區(qū)域。社會工作介入城市社區(qū)公共服務(wù)，能夠有效承接政府職能轉(zhuǎn)變后的社會服務(wù)職能，彌補(bǔ)政府的不足，提高服務(wù)效率和水平；能夠最大化滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的公共服務(wù)需求；能夠增強(qiáng)社區(qū)活力，推動和諧社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

三、將專業(yè)社會工作嵌入到社區(qū)公共服務(wù)中的具體措施

（一）政府方面

目前我國的社會工作體制還不完善，為此國家政府需積極做好各方面的改進(jìn)工作，尤其關(guān)于社會工作制度健全與完善更是迫在眉睫，因此，真正完善健全社會工作制度對于解決目前存在的問題具有舉足輕重的作用。除了建立健全制度，還要徹底劃清社會工作機(jī)構(gòu)與居委會職責(zé)的關(guān)系，使社會工作機(jī)構(gòu)與居委會和諧發(fā)展，解決因體制方面引發(fā)的沖突，這是至關(guān)重要的。

（二）社區(qū)方面

建立健全的人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系。這樣的體系應(yīng)該是梯隊(duì)式的。其中既包含督導(dǎo)和社工師，也包含助理社工師和社工員。這樣的梯隊(duì)?wèi)?yīng)該是在各個地方政府在結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)等因素的情況下，循序漸進(jìn)地建立起來。換言之，要在以下這些方面法規(guī)政策范圍，將社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)予以強(qiáng)化：其一為社區(qū)協(xié)商；其二為社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)；其三為國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃；其四為社區(qū)減負(fù)增效。當(dāng)然，專業(yè)化的能力考核是必要的保證措施。這樣，才可能做到為了社區(qū)公共服務(wù)專業(yè)化而儲備大量的專業(yè)人才。

（三）社工方面

首先，社工要重視自身建設(shè)，提高專業(yè)水平。專業(yè)化、高素質(zhì)的專業(yè)社會工作人員對于其自身發(fā)展和有效介入社區(qū)公共服務(wù)具有重要的作用。應(yīng)積極引進(jìn)各類專業(yè)社工人才，加強(qiáng)對人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，使其具備良好的業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素養(yǎng)；采取積極有效的激勵手段，構(gòu)建鮮明有力的服務(wù)理念，倡導(dǎo)志愿精神，提高參與社區(qū)公共服務(wù)的積極性，并引導(dǎo)更多的社工人才參與社區(qū)公共服務(wù)。其次，應(yīng)以服務(wù)社區(qū)居民為宗旨，增強(qiáng)自身管理。積極借鑒國內(nèi)外社工的豐富經(jīng)驗(yàn)，在社區(qū)公共服務(wù)的形式、內(nèi)容、途徑等方面不斷進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，推出具有本土特色的公共服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展自身的獨(dú)特優(yōu)勢

四、結(jié)語

總而言之，專業(yè)社會工作嵌入社區(qū)公共服務(wù)的研究創(chuàng)新工作，不僅是在設(shè)計(jì)思路上進(jìn)行創(chuàng)新，更是在其操作方法上的改進(jìn)，這些都對社區(qū)公共服務(wù)有著重要的作用。如此一來，不但能夠顯著的提升社區(qū)公共服務(wù)專業(yè)化水平，而且還充分的擴(kuò)大其服務(wù)范圍，從而滿足人們對于社會公共服務(wù)的需求，最終實(shí)現(xiàn)推進(jìn)我國和諧發(fā)展的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘璐.專業(yè)社會工作嵌入社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域的策略研究[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2016，（19）：192.