南軍恒

摘 要：近年來，隨著國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)的提出，對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)的安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設(shè)等提出了更高要求。國(guó)網(wǎng)供電公司在開展縣級(jí)供電企業(yè)管理提升的基礎(chǔ)上，立足現(xiàn)有資源和實(shí)際，采取七項(xiàng)舉措大力推動(dòng)公司整體管理水平，取得了明顯成效。本文指出縣級(jí)供電企業(yè)管理中存在的問題、采取的對(duì)策和措施，淺談如何提高縣級(jí)供電企業(yè)管理水平。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)；供電企業(yè)；管理；水平提升

縣級(jí)供電企業(yè)安全管理較為薄弱，安全隱患不能得到有效控制，影響和制約著公司的科學(xué)發(fā)展。為此，應(yīng)找出縣級(jí)供電企業(yè)安全管理中存在的問題，并通過管理指導(dǎo)和整改完善，解決縣級(jí)供電企業(yè)當(dāng)前在安全生產(chǎn)中存在的突出矛盾和主要問題，以提高縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

一、縣級(jí)供電企業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題

第一，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理存在麻痹思想，對(duì)安全生產(chǎn)管理不夠重視，安全管理要求不高，管理不細(xì)，考核不嚴(yán)。對(duì)習(xí)慣性違章、違反“安全生產(chǎn)十大禁令”、違反《安規(guī)》等行為，只要不出事，基本不過問，更談不上考核。出了事故，認(rèn)為是運(yùn)氣不好，事故分析不透，大事化小、小事化了，責(zé)任考核不到位。沒有深層次地分析事故原因，沒有認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，沒有采取防范措施；第二，人員整體素質(zhì)偏低，部分工作人員缺乏基本的安全知識(shí)和技能，特別是農(nóng)村供電所問題較為突出，如不能規(guī)范填寫、審核和執(zhí)行“兩票”。農(nóng)村供電所所長(zhǎng)的基本素質(zhì)令人擔(dān)憂，有的供電所長(zhǎng)在每年一次的《安規(guī)》考試中，考試不合格，照樣當(dāng)供電所所長(zhǎng)；第三，電網(wǎng)建設(shè)上。農(nóng)網(wǎng)與主網(wǎng)規(guī)劃主體、思路、建設(shè)資金來源不同，農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金缺乏，資金安排存在“撒胡椒”面現(xiàn)象，線路設(shè)備遭遇年年修、年年要修的尷尬，導(dǎo)致縣級(jí)電網(wǎng)架構(gòu)薄弱，供電可靠性、電壓合格率低、電網(wǎng)安全穩(wěn)定性差。農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目的申報(bào)與批復(fù)有一定難度，導(dǎo)致農(nóng)網(wǎng)建設(shè)滯后于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，管理水平與省公司要求有較大差距；第四，管理體制上。缺乏激勵(lì)機(jī)制，業(yè)績(jī)好壞差別不大。上級(jí)對(duì)下級(jí)報(bào)表多、會(huì)議多、檢查多，干部成長(zhǎng)通道單一，造成縣級(jí)供電企業(yè)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定；第五，營(yíng)銷管理上。不能及時(shí)滿足客戶擴(kuò)大再生產(chǎn)需要，市場(chǎng)開拓不力。電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)大，線損、均價(jià)等指標(biāo)編制科學(xué)性不強(qiáng)，基層單位只注重了“量”，甚至為了完成“量”采取人為手段“調(diào)數(shù)字”，忽視管理，沒有從“質(zhì)”上下功夫。

二、推進(jìn)縣級(jí)供電企業(yè)科學(xué)發(fā)展的建議

（一）強(qiáng)化人力資源管控

一是優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)縣供電企業(yè)機(jī)構(gòu)改革，理順管理關(guān)系，實(shí)現(xiàn)扁平化管理；二是規(guī)范崗位管理。建立崗位分類體系，嚴(yán)格按上崗條件配置人員。依法規(guī)范勞動(dòng)合同和用工管理，加大高校畢業(yè)生及專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度，充實(shí)一線人員；三是實(shí)施績(jī)效管理，引進(jìn)崗位績(jī)效工資制度，將崗位責(zé)任、能力素質(zhì)、績(jī)效考核與工資掛鉤，加大考核獎(jiǎng)懲力度，工資分配向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才和生產(chǎn)一線傾斜。

（二）加強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)基礎(chǔ)管理

加強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)基礎(chǔ)管理，是提高安全管理水平的基礎(chǔ)。安全事故不可控，體現(xiàn)出安全管理不到位，也反映出基礎(chǔ)管理的薄弱。縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)認(rèn)真開展基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)，避免應(yīng)付、為達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)的思想，真正將“五項(xiàng)基礎(chǔ)管理”達(dá)標(biāo)工作融入日常管理工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、規(guī)范化的管理。通過開展縣級(jí)供電企業(yè)基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)工作，真正提高基礎(chǔ)管理水平，從而促進(jìn)安全管理水平提高。

（三）電網(wǎng)建設(shè)

強(qiáng)化線損管理。實(shí)行全員聯(lián)動(dòng)，開展反竊電專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)線損考核，對(duì)超標(biāo)臺(tái)區(qū)建立幫扶制度，全面建立線損“五分”常態(tài)工作機(jī)制，降損工作成效顯著。為堵塞用電管理漏洞，大力開展?fàn)I銷稽查和營(yíng)業(yè)普查，及時(shí)糾處計(jì)量裝置故障、電價(jià)執(zhí)行錯(cuò)誤等問題，督促整改違反營(yíng)銷管理標(biāo)準(zhǔn)流程的行為。

（四）安全管理

制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核細(xì)則，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持親力親為查違章，班子成員每周深入施工現(xiàn)場(chǎng)督查安全。堅(jiān)持親力親為查違章，班子成員每周深入施工現(xiàn)場(chǎng)督查安全，對(duì)違章情況及時(shí)分析通報(bào)，堅(jiān)持編發(fā)《安全督查周報(bào)》。扎實(shí)開展電網(wǎng)隱患排查治理、客戶端供電設(shè)備缺陷消除。完善電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，建立突發(fā)事件應(yīng)急搶修保障體系，每年組織舉行聯(lián)合反事故演練，圓滿完成各類重要保電任務(wù)。

（五）優(yōu)化營(yíng)銷管理

建立10kV理論線損數(shù)據(jù)庫，搞好10kV線路及臺(tái)區(qū)線損理論計(jì)算。加強(qiáng)營(yíng)銷資金的統(tǒng)籌使用，每年在縣公司成本預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，整治高損臺(tái)區(qū)、表計(jì)輪換等突出問題，提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和技術(shù)裝備水平。電費(fèi)回收事關(guān)經(jīng)營(yíng)成果，一方面要加大科技投入，提高實(shí)時(shí)收費(fèi)覆蓋率。另一方面，鼓勵(lì)多種形式的、有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)和郵政機(jī)構(gòu)等代收電費(fèi)，減少用于實(shí)時(shí)收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和收費(fèi)人員的費(fèi)用，代收電費(fèi)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人按收費(fèi)額度給付相應(yīng)報(bào)酬。同時(shí)，可從成本費(fèi)用提出部分資金用作客戶預(yù)交電費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，激發(fā)客戶繳納電費(fèi)的積極性，緩解電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語

無論從電網(wǎng)格局、管理格局，還是電力市場(chǎng)發(fā)展角度來看，縣級(jí)供電企業(yè)作為電網(wǎng)企業(yè)不可或缺的重要組成部分，發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，在建設(shè)“三集五大”體系工程中，必須構(gòu)建新型的縣級(jí)供電企業(yè)綜合管理模式，不斷改進(jìn)和完善縣級(jí)供電企業(yè)工作和管理機(jī)制，保證供電企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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