這幾日在《人民的名義》霸屏的大環(huán)境下，美聯(lián)航強(qiáng)制乘客下機(jī)的新聞一石激起千層浪，人們還沒(méi)譴責(zé)玩美聯(lián)航的“暴行”，那邊娛圈又傳出明星婚內(nèi)出軌新聞……

不知道大家更關(guān)注什么，但是從利國(guó)利民的大計(jì)看（害羞臉），壹讀君今天想和大家聊聊官員腐敗問(wèn)題，以饗讀者、警鐘長(zhǎng)鳴（嚴(yán)肅臉）。

閃閃紅星照我心的壹讀君 | 南雪

國(guó)際上最有影響力的反腐敗國(guó)際組織是“透明國(guó)際”，每年它都會(huì)獨(dú)立調(diào)查編制出清廉指數(shù)CPI（Corruption Perceptions Index）來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家政府的腐敗程度，目前共收錄了168個(gè)國(guó)家，從0（非常腐?。┑?00（非常廉潔）進(jìn)行評(píng)估。

2016年CPI統(tǒng)計(jì)圖

從圖中不難看出，西歐各個(gè)國(guó)家政府官員比較清廉，而索馬里、南蘇丹、朝鮮、敘利亞一如既往地墊底。中國(guó)呢，則和印度、巴西、白俄羅斯并列79名。

1、世界第一清廉國(guó)——丹麥

這個(gè)“童話(huà)王國(guó)”除了生活幸福感排名全球首位外，還蟬聯(lián)了六年的全球第一清廉國(guó)。在丹麥沒(méi)有腐敗的理念和文化。政府會(huì)大力對(duì)國(guó)民、公務(wù)員進(jìn)行廉潔教育，丹麥那句“不要認(rèn)為你有什么特殊——你和我們每個(gè)人都一樣”的諺語(yǔ)就是平等的精神最好的詮釋。

丹麥人工資很高，最低每月14000克郎，相當(dāng)于10200人民幣。2015年歐盟統(tǒng)計(jì)局（Eurostat）公布的最新調(diào)查結(jié)果顯示：歐盟成員國(guó)的平均時(shí)薪水平為29歐元；而丹麥?zhǔn)沁@些國(guó)家中時(shí)薪最高的，平均時(shí)薪為40.3歐元。丹麥政府給公職人員的工資也不含糊，政府基本是高薪養(yǎng)廉。

我們都知道丹麥?zhǔn)歉＠試?guó)家，丹麥國(guó)民通過(guò)交稅可以獲得免費(fèi)的教育、醫(yī)療和養(yǎng)老金等社會(huì)福利。雖然高額稅收幾乎達(dá)到個(gè)人收入的50%，但社會(huì)福利體系最大限度地減少了“謀生型腐敗”的可能性，也就是說(shuō)，高福利大大壓縮了腐敗的邊際收益。金錢(qián)的誘惑減少了，人們就更趨向于做他們感興趣的工作。

當(dāng)然，只擁有500多萬(wàn)人口，也使丹麥在推行反腐和司法制度都相對(duì)容易。

2、經(jīng)濟(jì)那么發(fā)達(dá)，政府也比較混亂的美帝

排名18的美國(guó)，較前兩年的腐敗勢(shì)頭有點(diǎn)上升。在美國(guó)，政府腐敗多表現(xiàn)在：

收取政治獻(xiàn)金?？偨y(tǒng)大選前，政黨要拉贊助，選舉上的政客上臺(tái)后制定的宏觀政治政策就會(huì)巧妙的向特定行業(yè)傾斜，為某些捐款者謀私利。

游說(shuō)交易。美國(guó)政治中“游說(shuō)”一詞是咱們國(guó)家“走關(guān)系”的意思，各種利益集團(tuán)為各自的利益威逼利誘議員、官員。像美國(guó)幾任總統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)禁槍的承諾，就和各種利益集團(tuán)“走關(guān)系”過(guò)于強(qiáng)盛有關(guān)。很多利益團(tuán)體會(huì)高薪聘用擁有大量政治人脈的說(shuō)客對(duì)國(guó)會(huì)進(jìn)行游說(shuō)，促使其通過(guò)利于自己的法律。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿鮑威爾卸任后，就曾在一家硅谷風(fēng)險(xiǎn)投資公司擔(dān)任“合作伙伴”，此后又在一家新成立的公司里擔(dān)任董事。

“旋轉(zhuǎn)門(mén)”現(xiàn)象。在美國(guó)一些公職人員在任時(shí)在決策上傾向于某些利益集團(tuán)，不過(guò)他們?cè)谌纹陂g并不收受回報(bào)，而一旦卸任就會(huì)依仗之前對(duì)某些利益集團(tuán)的恩惠而在私營(yíng)部門(mén)謀得高職，坐享天價(jià)薪水。

3、彎腰不嫌多、法律條款也不差數(shù)的日本

日本政府的清廉指數(shù)一直穩(wěn)定在20名左右，而提到他們的反腐政策，就不得不提他們的精細(xì)無(wú)比的法律。

除了對(duì)公務(wù)員普遍行為規(guī)范的《國(guó)家公務(wù)員法》，日本還有主要規(guī)制公務(wù)員與利害關(guān)系人關(guān)系的《國(guó)家公務(wù)員倫理法》、《國(guó)家公務(wù)員倫理規(guī)章例集》。前者是對(duì)公務(wù)員日常行為準(zhǔn)則作出了嚴(yán)格的規(guī)范，不僅禁止公務(wù)員“以職務(wù)或地位質(zhì)變謀取私利”，甚至還規(guī)定了禁止一切“引起國(guó)民懷疑或不信任的行為”。后者則窮盡了所有能想到的公務(wù)員違法亂紀(jì)行為，使公務(wù)員很難找到一點(diǎn)可以腐敗的縫隙。比如，與本職有著利害關(guān)系的人打高爾夫球或玩游戲時(shí)的“費(fèi)用均攤”也被列入禁止范圍。

哦，對(duì)了，《公務(wù)員倫理法》、《公務(wù)員倫理規(guī)章》只適用于“一般職”的公務(wù)員，各省廳的大臣、副大臣、政務(wù)官（相當(dāng)于中國(guó)國(guó)務(wù)院的各部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)）這些“特別職”官員不適用。

4、排名靠后，焉知福禍兮的朝鮮

雖說(shuō)絕對(duì)的極權(quán)導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，但朝鮮在金日成時(shí)期官員并沒(méi)有嚴(yán)重的腐敗，在被控制的環(huán)境下，政府工作人員即使受賄也買(mǎi)不到東西，因?yàn)槲锲肥前凑疹A(yù)定的配額和規(guī)范由國(guó)家配給和分發(fā)的。官員的工資和普通工人并沒(méi)有很大差別，但是公職職位能得到更高質(zhì)量的商品和服務(wù)，因?yàn)楦瘮∈スぷ魃踔潦プ杂删偷貌粌斒Я恕?/p>

不過(guò)，在20世紀(jì)90年代朝鮮分配經(jīng)濟(jì)崩潰，在1996年到1999年朝鮮大饑荒中，國(guó)家停止運(yùn)送口糧，腐敗則為許多人的生存提供了可能。沒(méi)有廣泛的腐敗，私人貿(mào)易商幾乎不可能在全國(guó)運(yùn)送食物，因?yàn)槿绻?dāng)?shù)毓賳T嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)商業(yè)活動(dòng)的禁令和限制就不可能有市場(chǎng)。

可以說(shuō)，對(duì)今天的朝鮮來(lái)說(shuō)，腐敗可能是救星。

但是，如果腐敗文化已經(jīng)成了朝鮮國(guó)家文化的一部分，即使金氏家族不復(fù)存在，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，官員腐敗還是一個(gè)大坑。

朝鮮90年代大饑荒時(shí)的兒童

5、永遠(yuǎn)在墊底的索馬里

雖然在2012年索馬里結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)21年的無(wú)政府狀態(tài)，但是成立的過(guò)渡政府羸弱不堪，管理不好公共財(cái)產(chǎn)、大量挪用公款；警察基本沒(méi)用，不能阻止海盜勒索，管理不好社會(huì)秩序，還會(huì)售賣(mài)武器作為收入的一部分。對(duì)于國(guó)際援助基金基本在入國(guó)庫(kù)前就為政客們據(jù)為己有，2009至2010年，就有70%撥給過(guò)渡政府的援助資金被濫用了。這些政客還會(huì)設(shè)立一些與真正難民營(yíng)爭(zhēng)搶物資的“難民營(yíng)”，轉(zhuǎn)移國(guó)際社會(huì)捐助的糧食，并在黑市出售交易，大發(fā)國(guó)難財(cái)。

在索馬里，腐敗高發(fā)區(qū)是在港口城市摩加迪沙或其他一些國(guó)際機(jī)場(chǎng)，因?yàn)檫@些地區(qū)是走私、非法移民的發(fā)生地，不受監(jiān)管的市場(chǎng)體系和不透明的公共財(cái)產(chǎn)管理制度，加劇了政府腐敗行為的猖獗。

看到這，達(dá)康書(shū)記會(huì)想些什么呢？

參考資料

1.Overview of corruption and anti-corruption in Somalia，http：//www.u4.no/publications/overview-of-corruption-and-anti-corruption-in-somalia/

2.Why North Korea is So Corrupt， and Why that May Be Good，http：//isnblog.ethz.ch/government/why-north-korea-is-so-corrupt-and-why-that-may-be-good

3.李蒙，日本如何對(duì)腐敗防微杜漸？

4.Corruption Perceptions Index，Wikipdiaendprint