各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《云南省中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2016—2020年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）主要成就

教育興則云南興，教育強(qiáng)則云南強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省教育事業(yè)取得突破性進(jìn)展，初步建立起較高質(zhì)量、更加公平、更有活力、更具特色的現(xiàn)代教育體系，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。

各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)前教育完成第一期三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)第二期三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前三年毛入園率達(dá)63.82%。有序推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，9個(gè)縣、市、區(qū)實(shí)現(xiàn)基本均衡，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.68%，初中階段教育毛入學(xué)率達(dá)106.36%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.30%。普通高中特色化發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系初步構(gòu)建，職業(yè)教育“立交橋”正在探索中搭建，職教園區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)80.10%。高等教育規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，毛入學(xué)率達(dá)30.20%，啟動(dòng)高水平大學(xué)、國(guó)門(mén)大學(xué)建設(shè)，全面推進(jìn)“2011計(jì)劃”。民族團(tuán)結(jié)教育深入開(kāi)展，民族地區(qū)雙語(yǔ)教學(xué)工作得到加強(qiáng)。民辦教育發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，發(fā)展加快，在校學(xué)生達(dá)118.1萬(wàn)人。重視發(fā)展特殊教育，實(shí)施云南省特殊教育提升計(jì)劃，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)91.36%。加快發(fā)展繼續(xù)教育，終身教育體系建設(shè)初見(jiàn)成效。

立德樹(shù)人根本任務(wù)全面落實(shí)。全面培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)課程、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。深化“我的中國(guó)夢(mèng)”“云南青年志在四方”主題教育，深入開(kāi)展“三愛(ài)”“三節(jié)”教育活動(dòng)。開(kāi)展高校大學(xué)生思想政治教育工作測(cè)評(píng)，啟動(dòng)大學(xué)生誠(chéng)信檔案建設(shè)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)文明學(xué)校建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作。實(shí)施國(guó)家青少年體質(zhì)健康促進(jìn)計(jì)劃，廣泛深入推進(jìn)陽(yáng)光體育活動(dòng)。重視和加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生和食品安全工作。改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。

教育治理能力不斷提高。教育系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。大力推進(jìn)高校黨建工作，出臺(tái)貫徹落實(shí)普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施意見(jiàn)。堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。實(shí)施高校意識(shí)形態(tài)和宣傳思想工作“六大工程”。大力推進(jìn)依法治教。加快高等學(xué)校章程建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范行政審批，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。教育督導(dǎo)工作得到強(qiáng)化，健全責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，完善督政督學(xué)監(jiān)測(cè)體系。

教育領(lǐng)域綜合改革深入開(kāi)展。完善教育領(lǐng)域綜合改革體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)。省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革成效明顯，“六個(gè)統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)教育的投入；統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代教育體系；統(tǒng)籌深化教育綜合改革，增強(qiáng)教育發(fā)展活力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)教育公平；統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化教育發(fā)展路徑；統(tǒng)籌教育對(duì)外交流與合作，加快教育輻射中心建設(shè)）經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。穩(wěn)步推進(jìn)高等學(xué)校分類(lèi)管理、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展。推進(jìn)研究生培養(yǎng)模式改革，構(gòu)建研究生質(zhì)量保障體系。滇西人力資源扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)成效明顯，構(gòu)建了較為完善的省部協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)科研項(xiàng)目合作。啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃”。滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)工作取得重要進(jìn)展。

教育惠民工程和政策落實(shí)有力。啟動(dòng)“全面改薄”項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障工作，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生教科書(shū)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助兩個(gè)全覆蓋。加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，構(gòu)建了從學(xué)前教育到研究生教育的“應(yīng)助盡助”體系。

教育保障能力和服務(wù)水平持續(xù)提升。切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善中小學(xué)“特崗教師”招聘管理機(jī)制。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育階段校長(zhǎng)、教師交流輪崗。實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目。遴選“云嶺教學(xué)名師”。積極推進(jìn)本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)示范性高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)研究生培養(yǎng)模式改革，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育規(guī)模。高校學(xué)科領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)力度進(jìn)一步加大。教育信息化工作穩(wěn)步推進(jìn)，深入開(kāi)展“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，大力實(shí)施教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋，著力推進(jìn)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化。教育國(guó)際化水平進(jìn)一步提高。實(shí)施“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，高校畢業(yè)生“走出去”就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)明顯，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例雙提高。深入實(shí)施“陽(yáng)光工程”，考試招生工作安全平穩(wěn)。平安校園建設(shè)成效明顯。

（二）困難和問(wèn)題

“十二五”期間，我省教育改革發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。教育供給能力還無(wú)法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求，教育服務(wù)能力還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，教育水平和教育質(zhì)量仍然不高，面臨規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量提高的雙重壓力，教育主要發(fā)展指標(biāo)仍處于全國(guó)較后位置，與發(fā)達(dá)省區(qū)的差距仍然較大。教育資源總量不足，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間教育發(fā)展不平衡，民族、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)教育發(fā)展明顯滯后。教育投入不足，部分地區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位還沒(méi)有充分體現(xiàn)，保障教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)的機(jī)制還需進(jìn)一步健全和完善，辦學(xué)條件與育人環(huán)境有待改善。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革推進(jìn)難度大，還面臨諸多體制性、制度性障礙，一些群眾關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題亟待解決。教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，農(nóng)村教師地位待遇偏低、素質(zhì)不高，中小學(xué)骨干教師隊(duì)伍、職業(yè)教育“雙師型”教師和高等學(xué)校高層次人才隊(duì)伍亟待充實(shí)提高。人才培養(yǎng)模式還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類(lèi)型、各層次人才的需要，教育教學(xué)質(zhì)量整體偏低，總體低于全國(guó)平均水平，農(nóng)村、山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)教育質(zhì)量亟待提高，高等教育內(nèi)涵建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的科研、人才、項(xiàng)目支撐，一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)任重道遠(yuǎn)。職業(yè)教育吸引力不足，產(chǎn)教融合、校企合作深度不夠。依法治教、依法治校和學(xué)?，F(xiàn)代管理能力有待加強(qiáng)，維護(hù)校園安全工作任務(wù)艱巨。

（三）面臨的機(jī)遇

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為我省教育改革發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，必然要求教育系統(tǒng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，轉(zhuǎn)變教育理念，優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置學(xué)科專(zhuān)業(yè)，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，深化產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制，更新人才培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革教育評(píng)價(jià)方式，建立以能力為導(dǎo)向的發(fā)展型教育評(píng)價(jià)制度。

全面建成小康社會(huì)的時(shí)代任務(wù)，為我省教育改革發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。要以全面脫貧全面小康為契機(jī)，深入落實(shí)國(guó)家全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的重大戰(zhàn)略，實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)，擴(kuò)大教育資源總量，滿足人民群眾教育多樣化需求，不斷提高人口受教育水平，推進(jìn)適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種高素質(zhì)人才培養(yǎng)；不斷完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化教育資源配置，保障人民群眾受教育權(quán)利，促進(jìn)教育公平與和諧發(fā)展；加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以教育治理現(xiàn)代化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，率先實(shí)現(xiàn)教育小康。

努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，為我省教育改革發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。我省具有豐富的民族文化資源，長(zhǎng)期以來(lái)，各民族和諧團(tuán)結(jié)、親如一家，創(chuàng)造出豐富多彩的民族文化。但我省民族地區(qū)大都是貧窮落后地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，必須加強(qiáng)教育事業(yè)，盡快改變民族地區(qū)教育落后、素質(zhì)型貧困的狀況。加快建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，必須優(yōu)先發(fā)展教育，只有教育走在前面，少數(shù)民族地區(qū)才能真正成為示范區(qū)。

努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，為我省教育改革發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。我省具有豐富的植物資源、生物資源、藥物資源、礦物資源、能源資源、旅游資源等，又有著建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家推進(jìn)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要緊緊圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)新定位，結(jié)合省委、省政府提出的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確教育改革發(fā)展方向，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)和人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)方式與生態(tài)文明建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)縫對(duì)接，重點(diǎn)培養(yǎng)高效服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)的尖端人才、高端人才、國(guó)際型人才、技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，努力打造國(guó)內(nèi)一流、不可替代，具有明顯特色優(yōu)勢(shì)的生態(tài)文明有關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)群和重點(diǎn)研究平臺(tái)。

努力成為面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，為我省教育改革發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。國(guó)家要求云南主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略，將云南建設(shè)成為面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和云南發(fā)展新定位的水平和能力。我省是我國(guó)連接南亞?wèn)|南亞的國(guó)際大通道，必須發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快一流大學(xué)、一流學(xué)科和國(guó)門(mén)學(xué)校建設(shè)，提高職業(yè)教育吸引力，深入推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)教育對(duì)外服務(wù)能力，提高云南教育國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)加強(qiáng)面向南亞?wèn)|南亞國(guó)家的人文、社會(huì)、教育交流合作，形成具有區(qū)域特色的國(guó)際教育開(kāi)放新格局，建設(shè)成為面向南亞?wèn)|南亞的區(qū)域教育輻射中心。

二、發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新定位需要，以教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面提高教育質(zhì)量為主題，加快推進(jìn)云南教育跨越發(fā)展、特色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

（二）發(fā)展理念

主動(dòng)服務(wù)、融入國(guó)家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，審時(shí)度勢(shì)，把握機(jī)遇，以國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施為契機(jī)，以新的理論引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提高質(zhì)量并舉，堅(jiān)持教師隊(duì)伍建設(shè)和辦學(xué)條件改善并重，大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，全力推進(jìn)教育現(xiàn)代化，全面提高教育質(zhì)量，辦好各族群眾滿意的教育，用新思路、新機(jī)制、新方法闖出云南教育跨越式發(fā)展的新路子。

以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力。將創(chuàng)新作為教育發(fā)展的動(dòng)力源泉，不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)體制，培育教育發(fā)展新動(dòng)力，廣泛應(yīng)用新技術(shù)，拓寬教育發(fā)展新空間，統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，深入?yún)⑴c創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施，全面增強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)能力。

以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)教育發(fā)展的協(xié)調(diào)性，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，著力補(bǔ)足短板、縮小差距，注重區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)普通高中與中等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、公辦教育與民辦教育、學(xué)歷教育與繼續(xù)教育、通識(shí)教育與專(zhuān)業(yè)教育等各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

以綠色發(fā)展引領(lǐng)教育風(fēng)尚。注重在教育觀念、教學(xué)過(guò)程和教學(xué)方法上體現(xiàn)綠色發(fā)展理念，推動(dòng)社會(huì)形成綠色發(fā)展方式和民眾形成綠色生活方式，促進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)。把可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)思想貫穿于教育教學(xué)各項(xiàng)活動(dòng)中，加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情和生態(tài)價(jià)值觀教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)自覺(jué)。加強(qiáng)綠色校園和綠色課堂建設(shè)，支持校園綠色清潔生產(chǎn)，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校全面節(jié)約和高效利用資源。

以開(kāi)放發(fā)展擴(kuò)大教育資源。抓住國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和我省建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)教育資源，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”雙向驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)與國(guó)內(nèi)教育發(fā)達(dá)地區(qū)、南亞?wèn)|南亞國(guó)家教育交流合作，提升云南教育的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，形成在我國(guó)西部具有較大影響、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域教育開(kāi)放發(fā)展格局。

以共享發(fā)展促進(jìn)教育公平。注重機(jī)會(huì)公平，創(chuàng)新教育基本公共服務(wù)供給方式，把教育公平作為教育改革發(fā)展的重中之重，更加突出教育的公益性和普惠性，合理配置教育資源，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距，不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)，人人參與、人人盡力、人人享有，提高云南教育整體水平，辦好各族人民滿意的教育。注重補(bǔ)短板，落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧，加大對(duì)邊疆民族貧困地區(qū)教育事業(yè)扶持，加大對(duì)教育發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持，決不讓貧困地區(qū)的孩子輸在起跑線上，使各民族共享教育發(fā)展成果。

（三）發(fā)展目標(biāo)

以立德樹(shù)人為根本，以全面提高教育質(zhì)量為主題，以教育領(lǐng)域綜合改革為突破口，以增強(qiáng)學(xué)生法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力為重點(diǎn)任務(wù)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，改善學(xué)校辦學(xué)條件，基本普及學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，促進(jìn)普通高中特色發(fā)展，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，重視發(fā)展民族教育，積極發(fā)展特殊教育，加快發(fā)展繼續(xù)教育，扶持發(fā)展民辦教育，努力提高教育國(guó)際化水平。通過(guò)教育的有效供給及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，初步建立起更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，人力資源水平明顯提升。

到2020年，基本普及學(xué)前教育，學(xué)前一年毛入園率達(dá)95%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%以上；完成義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)，129個(gè)縣、市、區(qū)全部實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%；普及高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)90%以上，普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；基本建成中等、高等職業(yè)教育相互銜接貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)；擴(kuò)大高等教育規(guī)模，高等教育毛入學(xué)率達(dá)45%以上；暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道，基本建成靈活開(kāi)放的終身教育體系。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11年，其中受過(guò)高等教育的比例達(dá)20%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.5年，其中受過(guò)高中階段及以上教育的比例達(dá)90%左右。

三、主要任務(wù)

（一）促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，增加教育有效供給

1.基本普及學(xué)前教育

落實(shí)政府發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任。強(qiáng)化省人民政府對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌，建立縣級(jí)統(tǒng)籌和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共建共管的體制，落實(shí)縣級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育和監(jiān)管幼兒園的主體責(zé)任。加大財(cái)政投入力度，努力擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源總量。根據(jù)人口規(guī)模及分布情況，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，合理規(guī)劃農(nóng)村公辦幼兒園布局。實(shí)施“一村一幼”建設(shè)，充分利用中小學(xué)閑置校舍、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所等公共設(shè)施，確保每個(gè)行政村辦好一所村級(jí)幼兒園?，F(xiàn)有村小附設(shè)學(xué)前班全部改建為村級(jí)幼兒園。加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，支持企事業(yè)單位和集體辦園，擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，引導(dǎo)和支持更多民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。根據(jù)“全面兩孩”政策實(shí)施后人口變化趨勢(shì)，合理布局學(xué)前教育資源。到2020年，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)以縣、市、區(qū)為單位全面普及學(xué)前三年教育，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是集中連片特困地區(qū)學(xué)前三年毛入園率有較大增長(zhǎng)。

重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)學(xué)前教育。以縣、市、區(qū)為單位實(shí)施好第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃及后續(xù)行動(dòng)，財(cái)政性學(xué)前教育投入向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，努力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和人口較多農(nóng)村幼兒園建設(shè)，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一公辦”“一縣一示范”幼兒園建設(shè)，到2020年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)立1所公辦中心幼兒園，偏遠(yuǎn)、人口分散地區(qū)開(kāi)展學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)工作。

全面提升保教質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施省級(jí)示范幼兒園創(chuàng)建和示范幼兒園對(duì)口幫扶薄弱幼兒園制度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源總量，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間學(xué)前教育差距。到2020年，每縣至少創(chuàng)建1所省級(jí)示范幼兒園。出臺(tái)公辦幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，逐步補(bǔ)足配齊教職工。實(shí)施農(nóng)村幼兒園教師特崗計(jì)劃和免費(fèi)師范生項(xiàng)目，多種形式解決好公辦幼兒園教師編制問(wèn)題，多種途徑解決好幼兒園教師的工資待遇，落實(shí)幼兒教師全員培訓(xùn)制度，努力提高幼兒園教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。認(rèn)真實(shí)施《幼兒園工作規(guī)程》，加強(qiáng)管理，規(guī)范辦園行為，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園辦園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度。完善區(qū)域教研和園本教研制度，健全學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指導(dǎo)體系，建立科學(xué)導(dǎo)向，深入實(shí)施《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。

2.促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展

推動(dòng)縣域內(nèi)均衡發(fā)展。以縣級(jí)為主，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制。均衡配置縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)教師資源和教育裝備資源，完善校長(zhǎng)教師輪崗交流機(jī)制和保障體制，推進(jìn)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師交流輪崗制度化、常態(tài)化。采取集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、委托管理、學(xué)區(qū)化管理、教育信息化等措施，加速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，大力提升邊疆、民族、農(nóng)村及薄弱地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量。建立和完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行均衡發(fā)展義務(wù)教育職責(zé)的督導(dǎo)、評(píng)估、檢查和問(wèn)責(zé)制度。到2020年，全省129個(gè)縣、市、區(qū)實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。

縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距。落實(shí)政府統(tǒng)籌責(zé)任，加快實(shí)施“全面改薄”工作，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。布局和辦好一批寄宿制學(xué)校，保留并辦好必要的小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，合理布局并辦好邊境地區(qū)學(xué)校，努力保障學(xué)生就近入學(xué)，接受有質(zhì)量的教育。保障教學(xué)點(diǎn)基本辦學(xué)需求，按照標(biāo)準(zhǔn)配置教學(xué)點(diǎn)教室、課桌椅、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書(shū)資料、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和音體美器材，配備安全飲水設(shè)施、伙房設(shè)備，配置衛(wèi)生廁所。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)寄宿制學(xué)校，加快改擴(kuò)建新建學(xué)生宿舍、食堂，實(shí)現(xiàn)“一人一床位”，消除“大通鋪”現(xiàn)象，滿足室內(nèi)就餐需求。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)常住人口基本公共教育服務(wù)全覆蓋。積極應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的城區(qū)教育資源緊張問(wèn)題，啟動(dòng)城鎮(zhèn)中小學(xué)校建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在新增人口較多的地區(qū)優(yōu)先建設(shè)學(xué)校。認(rèn)真落實(shí)《云南省消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案（2017—2020年）》進(jìn)度要求，通過(guò)多部門(mén)協(xié)作，保障老舊城區(qū)和生源集中地區(qū)教育用地，加快校舍建設(shè)，基本消除義務(wù)教育學(xué)校56人以上大班額。到2020年，努力實(shí)現(xiàn)所有學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，校園環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、生均公用經(jīng)費(fèi)、教師素質(zhì)、管理水平大體相當(dāng)。

促進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)義務(wù)教育創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)。到2020年，所有學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化和管理信息化。大力推進(jìn)教育教學(xué)改革，健全義務(wù)教育質(zhì)量保障體系，切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。完善“控輟保學(xué)”工作制度，建立依法“控輟保學(xué)”工作機(jī)制。推進(jìn)落實(shí)縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、村長(zhǎng)與教育局長(zhǎng)、中心學(xué)校校長(zhǎng)、教學(xué)點(diǎn)校長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)的“雙線”“六長(zhǎng)”控輟保學(xué)責(zé)任體系。推動(dòng)政府、學(xué)校、家庭、福利機(jī)構(gòu)、共青團(tuán)和社區(qū)聯(lián)保聯(lián)控。完善特殊群體平等接受義務(wù)教育保障制度和關(guān)愛(ài)體系。堅(jiān)持“兩為主”政策，做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作，保障每一位符合條件的隨遷子女平等就學(xué)權(quán)利，進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育在流入地參加升學(xué)考試的政策措施。建立留守兒童登記、結(jié)對(duì)幫扶、監(jiān)護(hù)聯(lián)系聯(lián)絡(luò)等制度，健全留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，優(yōu)先保障留守兒童需求。加大省級(jí)統(tǒng)籌力度，落實(shí)好城市低保家庭和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。建立幫扶學(xué)習(xí)困難學(xué)生的責(zé)任制度。逐步提高寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平，提高寄宿制學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力。

3.促進(jìn)普通高中教育特色發(fā)展

推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實(shí)施普通高中建設(shè)工程，通過(guò)新建、整合、改擴(kuò)建、置換和扶持優(yōu)質(zhì)民辦高中發(fā)展，改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件。開(kāi)展普通高中辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)普通高中內(nèi)涵發(fā)展。建立省一級(jí)完中定期復(fù)審認(rèn)定機(jī)制，打破“終身制”，力爭(zhēng)全省一級(jí)完中數(shù)量達(dá)到160所。堅(jiān)持“定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合、甄別選拔與繼續(xù)激勵(lì)并重、關(guān)注結(jié)果與重視過(guò)程統(tǒng)一”的原則，對(duì)普通高中教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，發(fā)揮評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)校教學(xué)的正確導(dǎo)向作用，強(qiáng)化學(xué)校質(zhì)量立校、質(zhì)量興校和質(zhì)量強(qiáng)校意識(shí)。

開(kāi)展特色高中創(chuàng)建工作。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展和多樣發(fā)展相結(jié)合，探索綜合高中、特色高中、“二一分段、高三分流”等多種模式，與中等職業(yè)學(xué)校共享教育資源，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展。引導(dǎo)民辦普通高中走特色發(fā)展道路，提高辦學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，實(shí)施“特色高中建設(shè)計(jì)劃”。到2020年，支持100個(gè)左右普通高中特色發(fā)展項(xiàng)目。深化課程教學(xué)特色改革。全面落實(shí)新課程改革方案，加強(qiáng)選修課程建設(shè)，開(kāi)齊開(kāi)足課程，課程設(shè)置實(shí)施文理不分科。促進(jìn)學(xué)校在全面建設(shè)德育、智育、體育、美育課程中走特色發(fā)展之路。重視教材應(yīng)用研究和教學(xué)方法改革，促進(jìn)教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變，推行“選課制”“走班制”，開(kāi)設(shè)多樣化優(yōu)質(zhì)選修課。鼓勵(lì)有條件的普通高中根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)與需求，開(kāi)設(shè)職業(yè)教育有關(guān)選修課程。支持高校與特色高中聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程。

鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。深入實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試辦法，加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展學(xué)科興趣與個(gè)性特長(zhǎng)，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力。鼓勵(lì)和支持有條件的普通高中開(kāi)展創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革實(shí)驗(yàn)。建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)與實(shí)踐基地，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新教學(xué)方法，提高學(xué)生自主、合作、探究的學(xué)習(xí)能力。探索高中與高校的聯(lián)合培養(yǎng)制度。建立學(xué)生個(gè)人發(fā)展指導(dǎo)制度。

4.加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展

優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。努力擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，保持中等職業(yè)教育與普通高中比例大體相當(dāng)，普及高中階段教育。實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，推進(jìn)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求，推進(jìn)17個(gè)區(qū)域職業(yè)教育園區(qū)（中心）建設(shè)，形成滇中、滇東北、滇東南、滇南、滇西、滇西北6個(gè)區(qū)域職業(yè)教育園區(qū)，統(tǒng)籌管理和調(diào)配區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源。推進(jìn)縣級(jí)職業(yè)高中（職教中心）與城市院校、科研機(jī)構(gòu)、政府等對(duì)口合作，實(shí)施學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)生活教育。鼓勵(lì)支持民辦職業(yè)教育發(fā)展，力爭(zhēng)民辦職業(yè)院校在校生占職業(yè)院校在校生的30%以上。發(fā)展高等職業(yè)教育，繼續(xù)探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育，擴(kuò)大以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生規(guī)模，將符合條件的技師學(xué)院納入普通高等學(xué)校范疇，逐步建成技師職業(yè)學(xué)院。

創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)教育管理制度。完善“分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理體制，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，依法制定并落實(shí)職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入長(zhǎng)效機(jī)制，改善職業(yè)院?；巨k學(xué)條件。健全現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，擴(kuò)大并落實(shí)職業(yè)院校在人事管理、教師評(píng)聘、資源配置、收入分配、校企合作等方面的辦學(xué)自主權(quán)。加強(qiáng)職業(yè)院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)質(zhì)量和課程教學(xué)的管理和監(jiān)督，完善對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的宏觀管理，提高現(xiàn)代職業(yè)教育治理能力。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，創(chuàng)新公辦職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制，激活職教集團(tuán)發(fā)展活力。促進(jìn)職業(yè)教育和普通教育雙軌推動(dòng)、雙向推進(jìn)，合理引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入職業(yè)教育。健全企業(yè)、行業(yè)參與制度，落實(shí)校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵(lì)政策。

加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)校企深度合作，建設(shè)一批高水平中高職學(xué)校。指導(dǎo)職業(yè)院校主動(dòng)聚焦我省8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展需要，面向市場(chǎng)需求調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)建設(shè)評(píng)估工作，建立專(zhuān)業(yè)設(shè)置信息發(fā)布平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)警機(jī)制，形成中職、高職、應(yīng)用型本科、專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生相銜接的專(zhuān)業(yè)鏈和專(zhuān)業(yè)集群，增強(qiáng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的有效供給。開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)課程改革機(jī)制和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，深化課程與教學(xué)改革，創(chuàng)新校企一體化人才培養(yǎng)模式，提升系統(tǒng)化人才培養(yǎng)水平。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，創(chuàng)新職業(yè)精神培養(yǎng)機(jī)制，著力培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)、精益求精、重視傳承、敢于創(chuàng)新的工匠精神。提升校長(zhǎng)隊(duì)伍和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)水平，實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃，探索職業(yè)教育師范生定向培養(yǎng)和高層次教師培養(yǎng)制度，繼續(xù)實(shí)施“特聘教師”計(jì)劃，加快“云嶺教學(xué)名師”的認(rèn)定和培養(yǎng)。加強(qiáng)職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)數(shù)字化教學(xué)資源和虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，培訓(xùn)教師現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力。加強(qiáng)職業(yè)教育科研及服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)常規(guī)教學(xué)管理與指導(dǎo)，推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)評(píng)價(jià)模式改革，完善職業(yè)院校教育質(zhì)量評(píng)估體系。

5.促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展

保持高等教育規(guī)模合理增長(zhǎng)。推動(dòng)多元化辦學(xué)模式改革，多渠道引入辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，探索支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織利用非財(cái)政性資金依法舉辦高等學(xué)校，適度擴(kuò)大高等教育招生和在校生規(guī)模，逐步縮小與全國(guó)高等教育毛入學(xué)率之間的差距，提高高等教育普及水平。完善高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善高校辦學(xué)條件。協(xié)調(diào)發(fā)展高等學(xué)校專(zhuān)科、本科和研究生教育，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。積極支持民辦高校發(fā)展。

推動(dòng)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整。合理布局本科高校與高等職業(yè)學(xué)校，適度新增地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高校。建立高等學(xué)校分類(lèi)體系，實(shí)施高等學(xué)校分類(lèi)管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，建立和完善高校退出機(jī)制。加快建立分類(lèi)設(shè)置、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、撥款制度，鼓勵(lì)高校在不同層次、不同學(xué)科和不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，加大對(duì)應(yīng)用型本科高校建設(shè)的支持力度。以“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為重點(diǎn)，加大應(yīng)用型本科高校建設(shè)的政策支持力度。確保民辦高校在校學(xué)生數(shù)逐年增長(zhǎng)。積極培育與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)有關(guān)的新興學(xué)科和交叉學(xué)科，加大與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)力度，以服務(wù)我省8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育和發(fā)展與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)相匹配的優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)業(yè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

努力提高高等教育質(zhì)量。牢固樹(shù)立人才培養(yǎng)在高等學(xué)校工作中的中心地位，加強(qiáng)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式綜合改革，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。繼續(xù)實(shí)施中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程，積極參與國(guó)家大學(xué)“雙一流”建設(shè)，加快推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校建設(shè)高水平大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，積極探索不同類(lèi)型、不同層次高等學(xué)校的一流建設(shè)之路。充分發(fā)揮地方本科高校轉(zhuǎn)型示范校的引領(lǐng)作用，探索和推廣創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)新途徑、新方式，推動(dòng)國(guó)門(mén)大學(xué)建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色民辦本科高校和特色骨干民辦高職院校建設(shè)，深入實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，努力提高學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的層次和數(shù)量，支持民辦本科高校申辦碩士學(xué)位授予點(diǎn)。推動(dòng)高校加強(qiáng)研究生課程建設(shè)，強(qiáng)化研究生課程的系統(tǒng)性和前沿性，加強(qiáng)不同培養(yǎng)階段課程的整合、銜接，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。豐富共建形式，通過(guò)省部共建模式，擴(kuò)大與國(guó)家部委共建高校數(shù)量，力爭(zhēng)省部共建學(xué)校達(dá)7所左右。開(kāi)展新一輪省院省校合作，形成與國(guó)內(nèi)一批知名大學(xué)寬領(lǐng)域、多形式、多模式省校教育合作格局，助力我省高等學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升。加強(qiáng)高等職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)、課程、教材和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合，積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)一批高水平高職院校。探索開(kāi)展民辦高校第三方質(zhì)量評(píng)估和督導(dǎo)工作。加強(qiáng)高校教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)，提升教師教育教學(xué)水平，繼續(xù)提升南亞?wèn)|南亞語(yǔ)種人才培養(yǎng)質(zhì)量。建立和完善高校教育教學(xué)情況公示制度、畢業(yè)生去向跟蹤調(diào)查機(jī)制、高校教育質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與高校的監(jiān)督管理，形成教育質(zhì)量督查與問(wèn)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制。

6.重視發(fā)展民族教育

把民族教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。貫徹落實(shí)《云南省少數(shù)民族教育促進(jìn)條例》，加大投入力度，優(yōu)先保障民族地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件改善，提高寄宿制民族學(xué)校貧困學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快普及民族地區(qū)學(xué)前教育，民族地區(qū)學(xué)前兩年、三年毛入園率分別達(dá)到80%、75%。提高民族地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%以上。全省各級(jí)各類(lèi)學(xué)校少數(shù)民族在校生比例與少數(shù)民族人口比例大體相當(dāng)。切實(shí)加強(qiáng)教育對(duì)口支援和幫扶。以滬滇對(duì)口支援工作為核心，完善國(guó)家部委、發(fā)達(dá)地區(qū)、內(nèi)地高校與民族地區(qū)教育對(duì)口幫扶合作工作機(jī)制。充分發(fā)揮各層次教育對(duì)口支援對(duì)民族地區(qū)教育的促進(jìn)作用，繼續(xù)在迪慶、怒江等地實(shí)施14年免費(fèi)教育。實(shí)施連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，重點(diǎn)推動(dòng)“三區(qū)”（邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)）人才支持計(jì)劃教師專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，支持民族地區(qū)與支援省市之間建立各族學(xué)生交流平臺(tái)。

重視培養(yǎng)少數(shù)民族高層次人才。實(shí)施高層次“雙千人計(jì)劃”（公共管理人才培養(yǎng)計(jì)劃和少數(shù)民族高端人才培養(yǎng)計(jì)劃），培養(yǎng)一批有學(xué)術(shù)造詣、有國(guó)際視野、有社會(huì)影響的少數(shù)民族高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。繼續(xù)實(shí)施好少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃，充分用好中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃、農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、教育部直屬高校及其他自主招生試點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃等政策。完善邊疆、少數(shù)民族聚居地區(qū)少數(shù)民族考生高考加分優(yōu)惠政策。提高民族地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)院校比例。深入推進(jìn)少數(shù)民族預(yù)科教育基地建設(shè)，提升民族預(yù)科人才培養(yǎng)質(zhì)量。

力促民族團(tuán)結(jié)教育出特色。加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的民族團(tuán)結(jié)教育，強(qiáng)化“五個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離不開(kāi)”思想，在小學(xué)高年級(jí)、初中開(kāi)設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育專(zhuān)題課。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作的指導(dǎo)、檢查和督促力度。繼續(xù)做好“云南省民族團(tuán)結(jié)示范學(xué)校”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育基地建設(shè)。積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)民族地區(qū)雙語(yǔ)教育。加快民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及。到2020年，民族地區(qū)受過(guò)初等教育的少數(shù)民族學(xué)生基本掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字，普通話在民族地區(qū)普及。國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)學(xué)前教育階段基本普及兩年雙語(yǔ)教育，義務(wù)教育階段全面普及雙語(yǔ)教育。提升雙語(yǔ)教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。推動(dòng)省、州市、縣三級(jí)雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，省級(jí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按比例用于雙語(yǔ)教師培訓(xùn)。加大在少數(shù)民族學(xué)生集中的學(xué)校配備政治素質(zhì)高、懂雙語(yǔ)、會(huì)管理的少數(shù)民族教師力度。引導(dǎo)內(nèi)地民族班高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)擔(dān)任雙語(yǔ)教師。鼓勵(lì)民族地區(qū)漢族師生學(xué)習(xí)少數(shù)民族語(yǔ)言文字和各少數(shù)民族師生之間相互學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字。加強(qiáng)民文教材編譯審查出版工作，以民文音像教材和本地化鄉(xiāng)土教材開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，健全和完善我省民文教材體系。深化雙語(yǔ)教學(xué)改革與創(chuàng)新，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。

7.積極發(fā)展特殊教育

完善特殊教育保障機(jī)制。全面落實(shí)“一人一案、零拒絕、全覆蓋”要求，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、各方參與的特殊教育發(fā)展機(jī)制。持續(xù)加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入力度，推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在16個(gè)州市政府所在地、21個(gè)人口超過(guò)30萬(wàn)未建特殊教育學(xué)校的縣市區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍明確、功能定位清晰、辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)的特殊教育學(xué)校。建立完善隨班就讀和送教上門(mén)支持保障體系，加大特殊學(xué)前教育和高中階段教育扶持力度，大力發(fā)展特殊職業(yè)教育，積極發(fā)展特殊高等教育。加快省、州市、縣三級(jí)特殊教育資源中心建設(shè)和隨班就讀資源教室建設(shè)。逐步提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善辦學(xué)條件，切實(shí)保障特殊教育學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。逐步加大對(duì)特殊教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，建立隨班就讀保障體系，為家庭困難的殘疾兒童提供包括高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育，確保困境兒童不失學(xué)。重視對(duì)問(wèn)題少年兒童的教育，保障工讀學(xué)校健康發(fā)展。

提升特殊教育質(zhì)量。實(shí)施國(guó)家特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)，完善特殊教育課程體系。開(kāi)展“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)、送教上門(mén)和隨班就讀改革試驗(yàn)工作，建立特殊教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。制定并印發(fā)特殊教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)特殊教育學(xué)校開(kāi)展正常教學(xué)和管理工作所需編制，配足配齊教職工，加強(qiáng)特殊教育教師的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，建立特殊教育教師資格和專(zhuān)業(yè)資格雙證書(shū)制度。建立完善特殊教育教研制度。加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)技能、就業(yè)能力培養(yǎng)。

8.加快發(fā)展繼續(xù)教育

推進(jìn)新型終身教育體系建設(shè)。完善政府主導(dǎo)、多元投入的繼續(xù)教育保障機(jī)制，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)教育資源，創(chuàng)新繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式。建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。建立繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，不斷提高繼續(xù)教育質(zhì)量。搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，完善學(xué)習(xí)者學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換與認(rèn)證制度，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與銜接。以云南開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，在全省各州、市、縣、區(qū)建立地方、行業(yè)開(kāi)放學(xué)院和學(xué)習(xí)中心，依托各種社會(huì)資源，開(kāi)展成人高等教育和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出的注冊(cè)入學(xué)制度。大力發(fā)展面向社區(qū)、農(nóng)村和民族地區(qū)的繼續(xù)教育，努力形成覆蓋城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，滿足社會(huì)成員學(xué)習(xí)多樣化、個(gè)性化、職業(yè)化需要。

著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)。統(tǒng)籌整合各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面利用現(xiàn)有資源，合理配置、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善條件，不斷提高教育培訓(xùn)資源的使用效益。積極支持社會(huì)力量舉辦各類(lèi)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)民辦教育行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織建設(shè)。依法規(guī)范社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批、評(píng)估、資質(zhì)認(rèn)證，建立風(fēng)險(xiǎn)保證金制度和年檢、統(tǒng)計(jì)制度，在全省建設(shè)一批有社會(huì)影響的品牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民眾參加各類(lèi)終身教育和學(xué)習(xí)活動(dòng)，營(yíng)造全民學(xué)習(xí)的良好氛圍。

（二）深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全教育發(fā)展新機(jī)制

1.強(qiáng)化省級(jí)政府教育統(tǒng)籌

加強(qiáng)省級(jí)政府教育綜合統(tǒng)籌。以“六個(gè)統(tǒng)籌”為指導(dǎo)，以“六個(gè)著眼于”（著眼于云南發(fā)展的新定位抓好教育工作，著眼于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展抓好教育工作，著眼于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步抓好教育工作，著眼于人才的培養(yǎng)和聚集抓好教育工作，著眼于民生保障和扶貧攻堅(jiān)抓好教育工作，著眼于未來(lái)發(fā)展抓好教育工作）為發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在財(cái)政支出上著眼于公共資源及教育發(fā)展的必要經(jīng)費(fèi)保障，解決好各類(lèi)教育發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展。消除制約教育事業(yè)快速發(fā)展的體制機(jī)制障礙，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。制定和落實(shí)教育省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體差異，實(shí)現(xiàn)教育基本公共服務(wù)均等化。緊密結(jié)合國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展教育對(duì)外交流與合作。

擴(kuò)大州市級(jí)政府教育統(tǒng)籌。建立健全省級(jí)政府統(tǒng)籌推進(jìn)，各部門(mén)分工協(xié)作的工作機(jī)制。向省級(jí)以下各級(jí)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，理順教育管理職責(zé)，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各州、市、縣、區(qū)的積極性和主動(dòng)性。鼓勵(lì)支持各州、市、縣、區(qū)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，落實(shí)教育費(fèi)附加征收及使用。教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%、公用經(jīng)費(fèi)5%用于教師培訓(xùn)，保證農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例和土地出讓收益計(jì)提教育資金的比例。創(chuàng)新管理體制，努力探索適應(yīng)區(qū)域教育改革發(fā)展需求的新路徑。完善各級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估制度，開(kāi)展省級(jí)政府部門(mén)履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估，建立州市級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)制度，完善縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)制度，督促各級(jí)政府優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。

2.完善現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)制度

創(chuàng)設(shè)有利于教育多元發(fā)展的評(píng)價(jià)環(huán)境。完善督政督學(xué)，推動(dòng)各級(jí)政府落實(shí)教育基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)大、中、小學(xué)校依法自主辦學(xué)。完善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確立相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)體系，建立政府、學(xué)校、第三方相結(jié)合的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，建立學(xué)校辦學(xué)預(yù)警和退出機(jī)制。指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)自我評(píng)估，積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證及評(píng)估，健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系和評(píng)價(jià)體系。激發(fā)教育內(nèi)生活力，滿足人民群眾對(duì)教育的多層次、多樣化需求。

推進(jìn)考試招生制度改革。以推進(jìn)素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才為導(dǎo)向，建立分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式。探索基于統(tǒng)一考試和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制，構(gòu)建銜接各級(jí)各類(lèi)教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。推動(dòng)建設(shè)體現(xiàn)科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的考試管理工作體系。建立中等職業(yè)學(xué)校與普通高中統(tǒng)籌招生制度和統(tǒng)一招生平臺(tái)，中職學(xué)校推行“考試入學(xué)”和“注冊(cè)入學(xué)”方式，畢業(yè)生報(bào)考高職院校參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測(cè)試。普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校也可參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，文化素質(zhì)成績(jī)使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。高職院校招生考試與普通本科高校相對(duì)分開(kāi)，實(shí)施“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)錄取方式。

3.建立現(xiàn)代教育治理體系

深入推進(jìn)管辦評(píng)分離。加大政府簡(jiǎn)政放權(quán)力度，依法明確各級(jí)政府及部門(mén)管理教育的職責(zé)權(quán)限，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。深化教育行政審批制度改革，建立以法治為基礎(chǔ)的教育行政管理制度，運(yùn)用法規(guī)政策、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、公共財(cái)政、信息服務(wù)等手段引導(dǎo)支持學(xué)校發(fā)展。明晰管、辦、評(píng)權(quán)責(zé)邊界，健全管、辦、評(píng)既相互制約又相互支持的機(jī)制，不斷提升現(xiàn)代教育治理能力。在有條件的高校、研究院（所）培育社會(huì)性教育決策評(píng)估機(jī)構(gòu)，委托社會(huì)組織開(kāi)展教育評(píng)估檢測(cè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)、有關(guān)基金會(huì)等機(jī)構(gòu)在教育公共治理中的作用。

優(yōu)化分級(jí)管理體制。加快完善縣級(jí)統(tǒng)籌，縣、鄉(xiāng)共建的學(xué)前教育管理體制。健全以縣級(jí)為主的義務(wù)教育管理體制，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校的作用。完善縣級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，學(xué)校自主發(fā)展的高中教育管理體制。健全州、市、縣、區(qū)為主，政府統(tǒng)籌、行業(yè)參與、社會(huì)支持的職業(yè)教育管理體制。完善部屬、省屬、州市屬高等教育管理體制，推進(jìn)高等學(xué)校省部共建、省州市共建。推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校管理體制改革，逐步取消學(xué)校行政化管理模式和行政級(jí)別。全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，建立檢查工作歸口管理制度，清理整合各種常規(guī)性和臨時(shí)性檢查，為學(xué)校創(chuàng)造良好辦學(xué)環(huán)境。創(chuàng)新提供公共教育服務(wù)方式，健全政府購(gòu)買(mǎi)教育服務(wù)機(jī)制，提高公共教育服務(wù)的質(zhì)量和效率。

加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。強(qiáng)化各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校法治觀念，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，形成自我約束、自我規(guī)范的內(nèi)部管理體制和監(jiān)督制約機(jī)制。按照“一校一章程”的原則，明確學(xué)校內(nèi)外部權(quán)利義務(wù)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有規(guī)章制度的清理，形成配套可行的內(nèi)部管理制度體系，保障學(xué)校章程的落實(shí)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、社會(huì)參與的現(xiàn)代大學(xué)治理體系。加強(qiáng)高校學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)，建立學(xué)術(shù)管理體制、制度和規(guī)范，探索教授治學(xué)的有效途徑，支持學(xué)術(shù)委員會(huì)獨(dú)立行使職權(quán)。健全中小學(xué)學(xué)校管理制度，構(gòu)建校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會(huì)和工會(huì)等參與管理監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全董事會(huì)（理事會(huì)）、校行政和監(jiān)事會(huì)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相對(duì)獨(dú)立又相互制約的治理結(jié)構(gòu)。

4.推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革

改革人才培養(yǎng)模式。繼續(xù)深化教育改革，把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到國(guó)民教育全過(guò)程。樹(shù)立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。樹(shù)立人人成才觀念，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才。樹(shù)立多樣化人才觀念，尊重個(gè)人選擇，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。樹(shù)立人才系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進(jìn)小學(xué)、初中、高中、大學(xué)有機(jī)銜接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合，加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間合作和中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式。支持學(xué)校積極探索新型人才培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)職業(yè)院校通過(guò)校企合作開(kāi)展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，深化產(chǎn)教融合，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。促進(jìn)高等學(xué)校人才培養(yǎng)由學(xué)科專(zhuān)業(yè)單一型向多學(xué)科融合型轉(zhuǎn)變，探索建立跨院系、跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)交叉培養(yǎng)新機(jī)制。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)過(guò)程。創(chuàng)新教育教學(xué)方法，開(kāi)展研究型教學(xué)，堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。開(kāi)發(fā)實(shí)踐課程和活動(dòng)課程，增強(qiáng)學(xué)生科學(xué)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和技能實(shí)訓(xùn)的成效。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能。推進(jìn)分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革。通過(guò)授權(quán)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，建立人才需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況的定期發(fā)布制度，建立職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成學(xué)校與企業(yè)密切協(xié)作的制度環(huán)境。探索實(shí)施學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證“雙證融通”，試點(diǎn)職業(yè)院校與企業(yè)人員交流互聘。提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)水平。落實(shí)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)職責(zé)，制定專(zhuān)業(yè)人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評(píng)估。整合教育、科技、產(chǎn)業(yè)等資源，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)，逐步建立政府主導(dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)支持、企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的現(xiàn)代學(xué)徒制。培養(yǎng)學(xué)生健全人格和創(chuàng)新素質(zhì)，開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，強(qiáng)化高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)合作。踐行知行合一，將實(shí)踐教學(xué)作為深化課堂教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，豐富實(shí)踐育人的有效載體。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，充分發(fā)揮勞動(dòng)育人功能。

5.推動(dòng)辦學(xué)體制改革

優(yōu)化辦學(xué)體制機(jī)制。堅(jiān)持教育公益性原則，形成政府辦學(xué)為主導(dǎo)、全社會(huì)積極參與，辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣，公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。探索基金獎(jiǎng)勵(lì)和融資服務(wù)制度，支持民辦學(xué)校設(shè)立各類(lèi)教育基金組織，探索民辦教育融資機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)校改革發(fā)展提供融資服務(wù)的方法。完善政府補(bǔ)貼和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，探索獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校工作，探索給予非營(yíng)利民辦高校示范校相當(dāng)于同級(jí)同類(lèi)公辦高校的支持制度。對(duì)堅(jiān)持素質(zhì)教育導(dǎo)向、積極參與教育教學(xué)改革的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校，按照有關(guān)改革項(xiàng)目開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)教育、人力資源社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力，共同支持民辦教育發(fā)展。

鼓勵(lì)社會(huì)力量多元參與辦學(xué)。探索混合所有制的社會(huì)力量辦學(xué)體制。舉辦更多混合所有制學(xué)校，鼓勵(lì)和吸引大型國(guó)有企業(yè)以及各種公有、民營(yíng)、外資等社會(huì)力量以多種方式參與辦學(xué)，在學(xué)校管理、人員聘用、人才培養(yǎng)、財(cái)務(wù)管理等方面發(fā)揮混合所有制辦學(xué)的體制優(yōu)勢(shì)。落實(shí)營(yíng)利性、非營(yíng)利性民辦教育機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式進(jìn)入教育領(lǐng)域。通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、委托管理、合同管理等方式，多種途徑擴(kuò)大教育資源，提供多樣化教育服務(wù)。

支持靈活的出資和管理方式。建立非營(yíng)利性與營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理體系，實(shí)行差別化扶持。拓展社會(huì)力量參與教育發(fā)展的渠道和范圍，積極支持各類(lèi)辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、股份制等多種方式舉辦民辦教育。引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校，鼓勵(lì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校的管理者和骨干教師以資金、技術(shù)、專(zhuān)利等形式出資，參與學(xué)校建設(shè)與管理。構(gòu)建民辦學(xué)校教師多層次的社會(huì)保障體系，允許公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校任教，允許公辦和民辦學(xué)校相互委托管理，相互購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

促進(jìn)民辦學(xué)校規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展。政府依法對(duì)民辦學(xué)校實(shí)施管理，學(xué)校依法自主辦學(xué)。全面清理并消除對(duì)民辦教育的歧視性政策，健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，健全公辦學(xué)校幫扶民辦學(xué)校制度。進(jìn)一步完善民辦學(xué)校管理制度，加強(qiáng)教育督導(dǎo)，促進(jìn)民辦學(xué)校提高辦學(xué)水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供各類(lèi)優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)民辦高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，支持創(chuàng)辦理念先進(jìn)、課程設(shè)置多樣的民辦中小學(xué)和幼兒園。鼓勵(lì)民辦學(xué)校品牌化、連鎖化和集團(tuán)化，鼓勵(lì)發(fā)展各種類(lèi)型的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。引入淘汰機(jī)制，對(duì)不符合《云南省民辦教育機(jī)構(gòu)管理辦法》的民辦學(xué)校逐步有序退出。

（三）轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，增強(qiáng)教育發(fā)展新動(dòng)力

1.落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

健全完善德育體系。有效整合學(xué)校、社會(huì)、家庭資源，構(gòu)建從小學(xué)到大學(xué)有機(jī)銜接的德育課程體系。加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)，在全省中小學(xué)推行全員育人導(dǎo)師制，在高校探索推行“德育學(xué)分”育人模式與大學(xué)生誠(chéng)信檔案建設(shè)工作。積極推進(jìn)“云南省校外教育實(shí)踐基地”“云南省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐育人基地”等建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)文明學(xué)校建設(shè)。全面實(shí)施對(duì)各級(jí)政府及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校德育內(nèi)容建設(shè)、德育環(huán)境建設(shè)、德育機(jī)制建設(shè)評(píng)估。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的宣傳和思想工作，切實(shí)提高德育與大學(xué)生思想政治教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育全過(guò)程，構(gòu)建“愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)”和“節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧”活動(dòng)的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育、公民意識(shí)教育、法治教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、文明禮儀教育和生態(tài)文明價(jià)值教育，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的德育和大學(xué)生思想政治教育工作。

著力提高德育和大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度。培養(yǎng)一批馬克思主義理論學(xué)科帶頭人，實(shí)施高校骨干輔導(dǎo)員培養(yǎng)工程，推出一批德育名師和先進(jìn)典型，建設(shè)一支高素質(zhì)、高質(zhì)量和高水平的工作隊(duì)伍，健全匯聚高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、基層骨干隊(duì)伍的德育研究機(jī)制。

促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校德育協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強(qiáng)和改進(jìn)民辦學(xué)校、職業(yè)學(xué)校的德育工作，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校德育工作水平整體提升，形成一批特色鮮明、實(shí)效明顯的德育工作品牌。

推進(jìn)美育體育教育發(fā)展。加強(qiáng)美育綜合改革，統(tǒng)籌學(xué)校美育發(fā)展，促進(jìn)德智體美有機(jī)融合。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)美育教學(xué)條件改善，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，確保美育教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。不斷完善學(xué)校體育教育保障機(jī)制，建立健全學(xué)校體育工作機(jī)制、體育風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、體育工作持續(xù)健康發(fā)展的保障機(jī)制和科學(xué)規(guī)范的學(xué)校體育工作評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)美育試點(diǎn)縣和試點(diǎn)學(xué)校建設(shè)工程和校園足球場(chǎng)地建設(shè)工程，到2020年，在全省建設(shè)100所美育試點(diǎn)學(xué)校和15個(gè)試點(diǎn)縣，全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有不少于1塊校園足球場(chǎng)地。

增強(qiáng)學(xué)生生態(tài)文明素養(yǎng)。將生態(tài)文明理念融入教育全過(guò)程，鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)發(fā)生態(tài)文明有關(guān)課程，加強(qiáng)資源環(huán)境方面的國(guó)情、省情教育，普及生態(tài)文明法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，引領(lǐng)社會(huì)綠色風(fēng)尚。

2.推進(jìn)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

增加教育的有效供給。通過(guò)有效途徑與方式增加優(yōu)質(zhì)教育資源，進(jìn)一步增加各級(jí)各類(lèi)教育的供給能力，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。堅(jiān)持底線原則，通過(guò)補(bǔ)短板、?；?、保公平，將教育資源配置向薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，精準(zhǔn)幫扶困難群體。學(xué)前教育重點(diǎn)補(bǔ)農(nóng)村學(xué)前教育覆蓋率低及城市民辦學(xué)前教育入園難、普惠性幼兒園少的短板；義務(wù)教育重點(diǎn)補(bǔ)縣域均衡發(fā)展的短板；高中階段教育重點(diǎn)補(bǔ)中等職業(yè)教育吸引力低的短板；高等教育重點(diǎn)補(bǔ)普及水平低的短板。加大教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入力度，確保學(xué)校辦學(xué)條件和經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，滿足人民群眾基本需求。創(chuàng)新教育服務(wù)供給方式，拓寬教育新形態(tài)，大力發(fā)展民辦教育，以增加接受教育的選擇性機(jī)會(huì)。充分利用信息化手段，加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的供給。

確保合理的教育供給結(jié)構(gòu)。逐步實(shí)現(xiàn)教育供給由外部結(jié)構(gòu)順暢向內(nèi)部結(jié)構(gòu)順暢轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持用改革的方法優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化教育改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體推進(jìn)，進(jìn)一步釋放改革活力、匯聚改革紅利，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成豐富優(yōu)質(zhì)的教育資源和合理的教育供給結(jié)構(gòu)。推進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性，緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快提升教育普及水平，進(jìn)一步優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，調(diào)整教育資源配置方向，促進(jìn)教育基本公共服務(wù)均等化。創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)辦學(xué)”，創(chuàng)新教育管理的宏觀、微觀體制，不斷激發(fā)社會(huì)辦學(xué)的積極性，增強(qiáng)教育供給能力。

提高教育的供給質(zhì)量。以提高教育質(zhì)量為根本，加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，實(shí)施公平、有質(zhì)量的教育，整體提升教育的適應(yīng)性、貢獻(xiàn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持育人為本、促進(jìn)公平的原則，著力增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，吸引一流人才從教，全面提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和教書(shū)育人的水平能力。深化課程教學(xué)改革，開(kāi)齊開(kāi)足課程課時(shí)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。深化教育教學(xué)和評(píng)價(jià)制度改革，全面提高各級(jí)各類(lèi)教育質(zhì)量。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，全面推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，保障學(xué)校提供有質(zhì)量的教育服務(wù)。加快推進(jìn)教育開(kāi)放發(fā)展，積極“走出去”學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極引入高端人才、優(yōu)質(zhì)資源和先進(jìn)管理技術(shù)。

優(yōu)化供給方式和供給環(huán)境。堅(jiān)持深化改革和依法治教“雙輪驅(qū)動(dòng)”，通過(guò)改革調(diào)整政府、社會(huì)、學(xué)校的關(guān)系，釋放辦學(xué)活力。通過(guò)法治引領(lǐng)、保障、促進(jìn)改革，構(gòu)建有效支撐質(zhì)量提升的教育治理體系。深化“放管服”改革和管辦評(píng)分離，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，釋放教育活力、提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，根據(jù)不同學(xué)生的特點(diǎn)和需求，提供多樣化、高品質(zhì)、有特色的教育，有針對(duì)性地開(kāi)展教育。不斷優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，凈化教育發(fā)展生態(tài)，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定、風(fēng)清氣正、和諧高效。深入開(kāi)展校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。完善教育系統(tǒng)輿情引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案，著力提高教育輿論引導(dǎo)能力。

3.著力擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放

建設(shè)中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞區(qū)域教育輻射中心。從國(guó)家新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放和云南區(qū)域發(fā)展大局出發(fā)，充分發(fā)揮我省獨(dú)特的區(qū)位和人文優(yōu)勢(shì)，實(shí)施共建“一帶一路”教育行動(dòng)，加快推進(jìn)我省與世界各國(guó)特別是南亞?wèn)|南亞國(guó)家間務(wù)實(shí)的教育交流合作，形成區(qū)域教育對(duì)外開(kāi)放特色。堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、輻射周邊”原則和“政府與民間并舉、雙邊與多邊并行”方針，深化教育多邊合作，推進(jìn)高級(jí)別人文交流機(jī)制建設(shè)，搭建我省與國(guó)外政府間的教育高層磋商對(duì)話平臺(tái)，參與跨境教育質(zhì)量保障管理，加強(qiáng)教育對(duì)外國(guó)際援助。加快內(nèi)涵發(fā)展，提升云南教育國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。支持高校與國(guó)（境）外知名高校構(gòu)建教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授機(jī)制。支持高校加強(qiáng)國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)與國(guó)外大學(xué)建立高水平的國(guó)際教學(xué)科研合作平臺(tái)，聯(lián)合推進(jìn)高水平基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究。穩(wěn)妥推進(jìn)境外辦學(xué)，加強(qiáng)漢語(yǔ)國(guó)際推廣，提高孔子學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量和水平，全面推動(dòng)中外人文交流發(fā)展。加強(qiáng)跨境就讀管理，支持中小學(xué)校開(kāi)展對(duì)外交流與合作，規(guī)范普通高中國(guó)際化辦學(xué)。

打造中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放重要人才培養(yǎng)基地。充分利用省內(nèi)高校和研究機(jī)構(gòu)資源，加快培養(yǎng)外語(yǔ)非通用語(yǔ)種人才、拔尖創(chuàng)新人才、國(guó)別（區(qū)域）研究人才和國(guó)際組織人才等急需人才，建設(shè)一批特色鮮明、服務(wù)國(guó)內(nèi)和周邊國(guó)家的人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，大力發(fā)展面向南亞?wèn)|南亞國(guó)家開(kāi)放的高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)，滿足國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略需要。落實(shí)教育部《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，打造“留學(xué)云南”品牌。優(yōu)化來(lái)滇留學(xué)生國(guó)別，提高學(xué)歷生比例。加強(qiáng)留學(xué)生課程與專(zhuān)業(yè)體系建設(shè)，開(kāi)發(fā)特色專(zhuān)業(yè)國(guó)際化課程，改進(jìn)來(lái)滇留學(xué)教學(xué)和管理，提升來(lái)滇留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。成立云南省外國(guó)留學(xué)生管理分會(huì)，提供高質(zhì)量的學(xué)校教育與社會(huì)服務(wù)，建立外國(guó)留學(xué)生服務(wù)支持系統(tǒng)，吸引更多外國(guó)學(xué)生來(lái)滇留學(xué)。加大出國(guó)留學(xué)資助力度，健全留學(xué)人員信息化管理服務(wù)機(jī)制，完善全鏈條留學(xué)人員管理服務(wù)體系。發(fā)揮“云南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”的功能和作用，吸引更多留學(xué)回國(guó)人員在園開(kāi)展科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)高校智力資源與社會(huì)資源有機(jī)結(jié)合。

推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程。充分發(fā)揮大學(xué)園區(qū)和職教園區(qū)的聚集效能，搭建互惠共贏平臺(tái)，打造面向南亞?wèn)|南亞的應(yīng)用技術(shù)智力高地和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育先進(jìn)理念、人才培養(yǎng)模式、課程教學(xué)資源，支持職業(yè)院校開(kāi)展中外合作辦學(xué)和課程交流，并借鑒國(guó)外職業(yè)教育先進(jìn)的教學(xué)管理模式進(jìn)行改革，興辦一批滿足國(guó)內(nèi)學(xué)生出國(guó)就業(yè)升學(xué)、國(guó)際學(xué)生來(lái)滇留學(xué)的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)和項(xiàng)目。積極吸引國(guó)外職校優(yōu)秀教師到省內(nèi)職校任教，加強(qiáng)職業(yè)資格培訓(xùn)，設(shè)立境外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)與國(guó)際先進(jìn)水平相銜接。支持職業(yè)院校與具有專(zhuān)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)外院校和國(guó)際知名企業(yè)深度合作，拓展學(xué)生出國(guó)實(shí)習(xí)、培訓(xùn)和就業(yè)渠道，鼓勵(lì)學(xué)生赴外實(shí)習(xí)，鼓勵(lì)職業(yè)院校畢業(yè)生到南亞?wèn)|南亞國(guó)家就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4.深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革

構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)機(jī)制。營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍，推進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。建立健全學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、中小微企業(yè)及省外就業(yè)。推行就業(yè)幫扶計(jì)劃。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)施有利于學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的彈性學(xué)制。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)，加大扶持力度，建設(shè)吸引科技型小微企業(yè)入駐學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供支撐平臺(tái)。

提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)能力。重點(diǎn)打造一批國(guó)家、省部級(jí)一流學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，進(jìn)一步提高大學(xué)科研創(chuàng)新水平，提高學(xué)科建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)振興、社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的支撐能力。推動(dòng)高校加快產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合，提高高?？蒲谐晒?、技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。強(qiáng)化大學(xué)科技園區(qū)的孵化功能，進(jìn)一步推動(dòng)校區(qū)、園區(qū)和城區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”。支持高校與行業(yè)、企業(yè)、科研院所和地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，共建創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施高校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合科技攻關(guān)計(jì)劃，面向企業(yè)公開(kāi)征集重大科技課題，組織高校與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。加大對(duì)重大科研項(xiàng)目和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持力度。引導(dǎo)高校科研人員圍繞我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，開(kāi)展科技攻關(guān)，創(chuàng)造更多的科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)讓。

5.推動(dòng)教育精準(zhǔn)扶貧

完善教育扶貧工作機(jī)制。按照“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、扶持到校、資助到生”的教育扶貧工作要求，把教育扶貧納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃。把縣域義務(wù)教育均衡與“控輟保學(xué)”作為貧困退出的重要指標(biāo)，進(jìn)一步壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、戶教育扶貧主體責(zé)任。全面實(shí)施教育結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋行動(dòng)計(jì)劃，建立各級(jí)教育結(jié)對(duì)幫扶和學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，全面覆蓋貧困地區(qū)每一所學(xué)校、每一位教師、每一名學(xué)生及每一個(gè)建檔立卡貧困戶。完善滬滇教育合作協(xié)調(diào)機(jī)制。在各類(lèi)重大教育工程和項(xiàng)目上對(duì)邊境、民族和貧困地區(qū)給予傾斜支持。

加大教育扶貧工程實(shí)施力度。認(rèn)真落實(shí)教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃和加強(qiáng)教育精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，抓好“教育脫貧一批”。將輟學(xué)率納入對(duì)州市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府年度工作考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”；壓實(shí)建檔立卡貧困戶幫扶責(zé)任人、駐村扶貧工作隊(duì)員幫扶責(zé)任，形成“控輟保學(xué)”合力。用好300億元職業(yè)教育扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款資金，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，加大職業(yè)教育招生、就讀、助學(xué)等政策宣傳，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，引導(dǎo)和動(dòng)員家長(zhǎng)讓孩子通過(guò)接受職業(yè)教育掌握技能、實(shí)現(xiàn)就業(yè)。廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，讓貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門(mén)致富技能，實(shí)現(xiàn)靠技能脫貧。加強(qiáng)教育、扶貧部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立完善以身份證和學(xué)籍信息為基礎(chǔ)的扶貧大數(shù)據(jù)與學(xué)生學(xué)籍管理、資助系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高教育扶貧精準(zhǔn)度。進(jìn)一步完善貧困學(xué)生資助體系，加快實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋，不讓一個(gè)貧困生因貧失學(xué)，不讓一戶脫貧戶因?qū)W返貧。深入推進(jìn)高?！皰彀鼛汀薄稗D(zhuǎn)走訪”，充分發(fā)揮高等院校優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展人才扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧和健康扶貧等工作。

加快集中連片特困地區(qū)教育發(fā)展。進(jìn)一步加大學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育的投入力度，建設(shè)教育對(duì)口支援示范區(qū)，改善學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)條件。加強(qiáng)師資建設(shè)，鼓勵(lì)專(zhuān)家學(xué)者、優(yōu)秀教師、志愿者等到當(dāng)?shù)貙W(xué)校服務(wù)，提高教育質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，并向集中連片特困地區(qū)傾斜。大力發(fā)展服務(wù)特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育。深入推進(jìn)東西部職業(yè)教育協(xié)作，支持東部和中西部城市職業(yè)院校擴(kuò)大招收當(dāng)?shù)貙W(xué)生規(guī)模，有計(jì)劃地支持區(qū)域內(nèi)限制開(kāi)發(fā)或禁止開(kāi)發(fā)區(qū)初中畢業(yè)生到省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校接受教育，培養(yǎng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才。

加大對(duì)特殊困難地區(qū)和群體的幫扶力度。認(rèn)真實(shí)施《云南省打贏“直過(guò)民族”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》《怒江脫貧攻堅(jiān)全面小康行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》《昭通市鎮(zhèn)雄彝良威信革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》等重大脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施好迪慶、怒江家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和鎮(zhèn)雄、彝良、威信革命老區(qū)建檔立卡貧困家庭學(xué)生14年免費(fèi)教育，逐步向直過(guò)民族和人口較少民族聚居區(qū)、沿邊行政村、少數(shù)民族人口占30%以上的行政村推行學(xué)前2年免費(fèi)教育。著眼于補(bǔ)短板兜底線，加快實(shí)施教育進(jìn)藏區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)鎮(zhèn)雄、彝良、威信3縣及特殊困難地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，縮小區(qū)域教育基本公共服務(wù)差距。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教育質(zhì)量

1.促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。完善師德規(guī)范，增強(qiáng)師德水平，提升教師人文素養(yǎng)。建立覆蓋中小學(xué)各學(xué)科、各學(xué)段的骨干教師德育實(shí)訓(xùn)基地、優(yōu)秀德育教師工作室和研修基地，建立完善高校輔導(dǎo)員“精品項(xiàng)目工作室”和高校心理健康教育與咨詢示范中心。健全教師職業(yè)行為規(guī)范制度，加強(qiáng)對(duì)教師職業(yè)道德的督導(dǎo)力度，完善師德師風(fēng)考核評(píng)價(jià)辦法和獎(jiǎng)懲制度，將師德表現(xiàn)作為教師年度考核、職稱(chēng)評(píng)審、崗位聘用、資格定期注冊(cè)、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，實(shí)行師德表現(xiàn)“一票否決”制。通過(guò)學(xué)術(shù)自律、督促查糾、通報(bào)情況等方式維護(hù)良好學(xué)風(fēng)，對(duì)學(xué)術(shù)不端和學(xué)術(shù)腐敗進(jìn)行嚴(yán)肅懲戒。

重視教師培養(yǎng)培訓(xùn)。全面貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》及《云南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，以地方院校為基地，采取免費(fèi)教育、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、貸款代償?shù)榷喾N方式，為鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)更多合格、優(yōu)秀教師。以鄉(xiāng)村教師為重點(diǎn)，有計(jì)劃地組織中小學(xué)幼兒園校（園）長(zhǎng)、教師參加不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)。建立“國(guó)培計(jì)劃”和省、州市、縣、校（園）級(jí)培訓(xùn)互相銜接、互為補(bǔ)充、各有側(cè)重的培訓(xùn)體系。健全高等學(xué)校、縣級(jí)教師發(fā)展中心、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)共同參與教師培訓(xùn)的工作機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)基地、培訓(xùn)者隊(duì)伍和教師培訓(xùn)課程資源庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)校本研修的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，鼓勵(lì)探索“聯(lián)片研修”模式，遴選一批校本研修開(kāi)展較好、師資隊(duì)伍較強(qiáng)的學(xué)校作為教師工作坊基地。推動(dòng)省內(nèi)師范院校試點(diǎn)實(shí)施定向免費(fèi)師范生培養(yǎng)工作，支持高等學(xué)校與各級(jí)政府、中小學(xué)幼兒園以及各類(lèi)企業(yè)聯(lián)合推進(jìn)免費(fèi)師范生培養(yǎng)模式改革。開(kāi)展高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)培養(yǎng)工作，通過(guò)入職培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)等多種模式，實(shí)現(xiàn)全省高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)全覆蓋。

注重教學(xué)骨干、學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)選拔，造就學(xué)科骨干，培養(yǎng)一批涵蓋各級(jí)各類(lèi)教育的教學(xué)名師。大力培養(yǎng)學(xué)科建設(shè)領(lǐng)軍人物及承擔(dān)國(guó)家重大工程、研究項(xiàng)目的高層次頂尖人才。

2.提升教師培養(yǎng)質(zhì)量

完善教師教育體系。以一流大學(xué)和師范院校為依托，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)培養(yǎng)培訓(xùn)一體化的省級(jí)教師教育基地。推動(dòng)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校向縣級(jí)教師發(fā)展中心轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)教師在職深造，促進(jìn)教師學(xué)歷層次普遍提高。

加強(qiáng)質(zhì)量追蹤評(píng)估。制定教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、教師培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)者資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。建立教師培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)教師培訓(xùn)項(xiàng)目的過(guò)程性評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)估，保障培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施各類(lèi)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量定期評(píng)估制度。

提高教師教學(xué)能力。建立健全教研機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，依法、依規(guī)組織開(kāi)展教研活動(dòng)，充分發(fā)揮教研活動(dòng)在提高教師教學(xué)能力和學(xué)校教學(xué)質(zhì)量方面的作用。完善教研工作機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)教育科研機(jī)構(gòu)和教研組（室）建設(shè)，提升教研工作規(guī)范化、科學(xué)化水平，將各級(jí)教研機(jī)構(gòu)建設(shè)為本地的教學(xué)研究中心、課程改革中心、質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心、教學(xué)服務(wù)中心。提高教師實(shí)驗(yàn)?zāi)芰徒虒W(xué)儀器設(shè)備運(yùn)用能力。

3.完善教師管理制度

統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。通過(guò)調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)傾斜，重點(diǎn)解決教師全覆蓋問(wèn)題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)足開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定課程。

促進(jìn)城鄉(xiāng)教師流動(dòng)。采取定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。縣域內(nèi)，重點(diǎn)推動(dòng)縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗；鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，重點(diǎn)推動(dòng)中心學(xué)校教師到村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗。

完善教師資格制度。完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。建立見(jiàn)習(xí)教師規(guī)范化培訓(xùn)制度，切實(shí)提高新教師尤其是非師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)新教師的教育教學(xué)能力。中小學(xué)教師資格實(shí)行5年一周期的定期注冊(cè)，并逐步將依法舉辦的民辦普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和幼兒園教師納入定期注冊(cè)范圍。定期注冊(cè)不合格或逾期不注冊(cè)的人員，不得從事教育教學(xué)工作。

改革教師職稱(chēng)評(píng)聘制度。在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職稱(chēng)。完善中小學(xué)統(tǒng)一的校長(zhǎng)職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化校長(zhǎng)隊(duì)伍。建立區(qū)域內(nèi)校級(jí)干部、骨干教師流動(dòng)及跨校交流后申報(bào)高級(jí)教師職稱(chēng)等機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師資源均衡配置。推行校長(zhǎng)職級(jí)制，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)。完善中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用辦法，嚴(yán)格校長(zhǎng)資格條件，加大公開(kāi)選拔校長(zhǎng)的力度，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期制。鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱(chēng)時(shí)，不作發(fā)表論文的剛性要求。職稱(chēng)評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡，同時(shí)向鄉(xiāng)村教師傾斜。落實(shí)高等學(xué)校和職業(yè)院校教師聘任自主權(quán)。

4.提高教師社會(huì)地位

切實(shí)提高教師待遇，依法保障教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。落實(shí)集中連片特困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)教師生活補(bǔ)助制度，根據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成“越往基層、越是艱苦，待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制。完善崗位績(jī)效工資制度。健全教師社會(huì)保障政策。完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，省、州市兩級(jí)政府分別對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上、10年以上的優(yōu)秀教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度，改善教師住房條件。加大宣傳力度，持續(xù)引導(dǎo)建立尊師重教的社會(huì)氛圍，努力激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大教師教書(shū)育人的積極性，鼓勵(lì)和吸引一流人才終身從教。

（五）推進(jìn)教育信息化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面

1.夯實(shí)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施

加大對(duì)“三通”建設(shè)的投入。推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)接入。加快“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，組織實(shí)施好新一輪“全面改薄”計(jì)劃，城鎮(zhèn)和農(nóng)村多媒體教室比例分別達(dá)到80%和50%以上，進(jìn)一步改善教學(xué)點(diǎn)信息化應(yīng)用環(huán)境。探索政府和學(xué)校購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，實(shí)現(xiàn)有條件上網(wǎng)的所有教師有網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，高校和中等職業(yè)學(xué)校部分學(xué)生有網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。

抓好國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)?；圏c(diǎn)工作。抓住我省“云上云”建設(shè)應(yīng)用的機(jī)遇，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建省級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，整合與引入各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教學(xué)資源和生成性課堂教學(xué)案例，實(shí)施在線學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)、慕課、微課程試點(diǎn)應(yīng)用工作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式和教師培訓(xùn)方式。

加快教育管理公共服務(wù)平臺(tái)和省級(jí)教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加強(qiáng)從學(xué)前教育到高等教育的各類(lèi)教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)教育管理現(xiàn)代化，提高管理、決策、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)水平。努力實(shí)現(xiàn)省內(nèi)有關(guān)數(shù)據(jù)資源的整合與集成、教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)與分析，大數(shù)據(jù)的獲取與分析對(duì)教育管理和決策的支撐能力明顯增強(qiáng)，促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的提升。

2.促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享

統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、教師教育管理平臺(tái)建設(shè)。按照教育部的統(tǒng)一要求，建設(shè)好省級(jí)教育管理平臺(tái)和教育數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)共建共享。整合云南遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)州、市、縣、區(qū)和學(xué)校的資源建設(shè)與應(yīng)用。大力推進(jìn)區(qū)域性項(xiàng)目試點(diǎn)，到2020年，使70%的縣、市、區(qū)的所有學(xué)校接入國(guó)家和省級(jí)數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+課程”，全面拓展與更新學(xué)科課程內(nèi)容。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”，形成網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)軟件等，豐富課堂教學(xué)形式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)”，轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)觀念與行為方式，構(gòu)建師生學(xué)習(xí)共同體。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+評(píng)價(jià)”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)開(kāi)展多元多維評(píng)價(jià)，促進(jìn)教育良性發(fā)展。引入、匯集學(xué)校和企事業(yè)單位的優(yōu)秀資源，開(kāi)發(fā)制作有特色的基礎(chǔ)教育資源，到2020年，建設(shè)500門(mén)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程及資源，提供100個(gè)學(xué)科工具和應(yīng)用平臺(tái)，開(kāi)設(shè)“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”“專(zhuān)遞課堂”，開(kāi)設(shè)好普通高中網(wǎng)絡(luò)選修課程。建成與課程改革相配套的教育資源體系，有效推動(dòng)中小學(xué)教師參與網(wǎng)絡(luò)教研，為中小學(xué)特別是農(nóng)村薄弱學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。

3.推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合

深入推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用。利用云平臺(tái)支撐和推廣“翻轉(zhuǎn)課堂”“高效課堂”“一對(duì)一數(shù)字化學(xué)習(xí)”模式，加強(qiáng)在中小學(xué)學(xué)科教學(xué)中的應(yīng)用，形成教師和學(xué)生互動(dòng)的新型教學(xué)模式，推動(dòng)教與學(xué)方式的深層次變革。推動(dòng)“移動(dòng)學(xué)習(xí)”的發(fā)展。鼓勵(lì)教師利用信息技術(shù)開(kāi)展啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，探索建立以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)模式，提高教育質(zhì)量。通過(guò)示范課評(píng)選、教學(xué)技能比賽、優(yōu)秀課例、微課征集等活動(dòng)，將信息技術(shù)融入課堂，發(fā)掘推廣典型案例，推動(dòng)信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用常態(tài)化。積極利用教育大數(shù)據(jù)推進(jìn)教育改革和發(fā)展。

提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。加強(qiáng)教師隊(duì)伍信息技術(shù)應(yīng)用能力提升建設(shè)，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高教師隊(duì)伍信息技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)水平。在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)框架的基礎(chǔ)上，建立各級(jí)各類(lèi)教師和教研員信息技術(shù)應(yīng)用能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立教師應(yīng)用信息技術(shù)激勵(lì)機(jī)制，將教師信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)聘和考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要條件，列入辦學(xué)水平評(píng)估指標(biāo)體系。到2020年，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教師基本達(dá)到教育技術(shù)能力規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

4.完善教育信息化科學(xué)發(fā)展機(jī)制

完善多元化投入機(jī)制。充分整合現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，保障教育信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，吸引社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)支持和參與，形成多渠道籌集教育信息化經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，引導(dǎo)各地加大對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)教育信息化的經(jīng)費(fèi)支持力度。

建立完善政策保障機(jī)制。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)教育信息化專(zhuān)業(yè)人員編制定額、崗位職責(zé)及相應(yīng)的評(píng)聘辦法。促進(jìn)教育資源共建共享和認(rèn)證管理，制定學(xué)校信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家教育資源技術(shù)與使用基本標(biāo)準(zhǔn)，建立教育資源審查、評(píng)價(jià)制度；制定政府、學(xué)校購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)資源和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間服務(wù)的有關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量參與教育資源的互連互通和共建共享機(jī)制。

加強(qiáng)信息化應(yīng)用保障機(jī)制。完善政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校應(yīng)用、服務(wù)驅(qū)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，加快網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。把信息化在教育教學(xué)、教育科研、教育管理等各方面的應(yīng)用作為評(píng)價(jià)教育信息化建設(shè)應(yīng)用水平的出發(fā)點(diǎn)，突出教育信息化應(yīng)用與教育改革發(fā)展需求的契合度，切實(shí)提高應(yīng)用的針對(duì)性、實(shí)效性和安全性。

（六）推進(jìn)依法治教，提升教育治理水平

1.完善具有地方特色的教育法規(guī)體系

堅(jiān)持教育立法與改革決策相銜接，穩(wěn)步推進(jìn)教育立法，根據(jù)國(guó)家教育法制建設(shè)進(jìn)程，結(jié)合我省實(shí)際，制定、修訂促進(jìn)教育發(fā)展的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，構(gòu)建符合云南教育發(fā)展實(shí)際、具有地方特色的教育法規(guī)體系。進(jìn)一步規(guī)范教育立法工作制度和報(bào)審程序，加強(qiáng)立法調(diào)查研究工作，增強(qiáng)教育立法的透明度和公眾參與度，努力提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)教育法規(guī)規(guī)章實(shí)施情況的檢查、評(píng)價(jià)，根據(jù)反饋結(jié)果對(duì)法規(guī)規(guī)章及時(shí)進(jìn)行清理、修改或廢止。

2.全面推進(jìn)教育部門(mén)依法行政

嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，明確各級(jí)教育行政部門(mén)行使行政權(quán)力的權(quán)限與程序，推行教育行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法錯(cuò)案賠償制和行政執(zhí)法人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，規(guī)范教育執(zhí)法行為。加大對(duì)教育違法行為特別是違法辦學(xué)行為的查處力度。及時(shí)查處違反法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護(hù)學(xué)生、教師、學(xué)校和舉辦者的合法權(quán)益。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，推行評(píng)議考核制。完善教育政務(wù)、校務(wù)信息公開(kāi)制度，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。普遍建立和積極推行法律顧問(wèn)制度。

3.深入推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校依法治校

全面完成現(xiàn)有高校章程建設(shè)，建立和完善各類(lèi)學(xué)校章程及規(guī)章制度，保障學(xué)校全面貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針，依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，正確行使辦學(xué)自主權(quán)。加強(qiáng)學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督，保證師生員工對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)和參與權(quán)。依法管理國(guó)有資產(chǎn)和學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)。依法聘任教師，尊重教師權(quán)利，加強(qiáng)教師管理。尊重和保障學(xué)生的受教育權(quán)，對(duì)學(xué)生實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)與處分要依照法律規(guī)定，符合公平、公正和程序原則。健全符合法治原則的學(xué)校內(nèi)部權(quán)利救濟(jì)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育管理人員和教師的法律教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)依法治校意識(shí)和能力。深入開(kāi)展法治學(xué)校和依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。

4.完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)制度，完善教育督導(dǎo)與教育決策、教育執(zhí)行之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。推行督政、督學(xué)和教育質(zhì)量評(píng)估、監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化對(duì)政府落實(shí)教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件和義務(wù)教育均衡發(fā)展工作督導(dǎo)，完善學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估制度，深入推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估工作和基礎(chǔ)教育質(zhì)量的評(píng)估、監(jiān)測(cè)工作。實(shí)施教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)，貫徹落實(shí)《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)辦法》，把專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)教育工作成效的重要內(nèi)容。嚴(yán)格“控輟保學(xué)”目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格執(zhí)行“控輟保學(xué)”作為義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估“一票否決”指標(biāo)之一的制度，嚴(yán)格執(zhí)行“控輟保學(xué)”問(wèn)責(zé)制度。推動(dòng)州市、縣兩級(jí)政府組建政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)各級(jí)政府督學(xué)和學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，建立教育督導(dǎo)培訓(xùn)制度。進(jìn)一步完善督學(xué)責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。促進(jìn)督導(dǎo)工作和督學(xué)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。加大教育督導(dǎo)公開(kāi)和問(wèn)責(zé)力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，完善督導(dǎo)結(jié)果公告制度、限期整改制度、整改回訪制度和教育督導(dǎo)政策保障機(jī)制。

5.建立科學(xué)的教育決策機(jī)制

樹(shù)立科學(xué)、民主、法治的決策意識(shí)。健全依法決策機(jī)制，規(guī)范教育決策行為，出臺(tái)重大教育政策時(shí)把公眾參與、專(zhuān)家論證、民主協(xié)商、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等作為必經(jīng)程序。完善決策支持、咨詢、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和反饋系統(tǒng)。進(jìn)一步提升教育科學(xué)決策研究的能力和水平，努力提升研究成果的前瞻性、戰(zhàn)略性、針對(duì)性和可操作性，為科學(xué)決策提供高質(zhì)量的智力支持。充分發(fā)揮專(zhuān)家、學(xué)者在重大教育決策和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的智囊團(tuán)、思想庫(kù)作用，加快推進(jìn)高校智庫(kù)、研究機(jī)構(gòu)智庫(kù)、民間智庫(kù)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)第三方開(kāi)展教育決策評(píng)估。

6.切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定

深入開(kāi)展平安校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校日常安全管理，加大校園周邊治安綜合治理力度，增強(qiáng)師生安全意識(shí)和防范能力；在日常教學(xué)和軍訓(xùn)中適當(dāng)增加安全教育課時(shí)，提高學(xué)生安全素養(yǎng)；完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步加大安全管理軟硬件投入，推進(jìn)安全精細(xì)化管理和信息化管理，普遍推行公安部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)兼任學(xué)校法治副校長(zhǎng)工作模式，推進(jìn)校園警務(wù)室建設(shè)；創(chuàng)新學(xué)生保險(xiǎn)機(jī)制，切實(shí)解決“校鬧”問(wèn)題。繼續(xù)深化后勤改革，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生食堂、學(xué)生公寓的日常管理；實(shí)施“校園安全標(biāo)準(zhǔn)化”工程和“陽(yáng)光餐廳”建設(shè)，有效防范安全事故，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。大力推廣合同能源管理模式，共建低碳、環(huán)保、節(jié)約型校園。

（七）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)思想政治建設(shè)

1.加強(qiáng)思想建設(shè)

全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神。切實(shí)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入學(xué)校教育教學(xué)全過(guò)程，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范學(xué)校。充分發(fā)揮中小學(xué)德育課和高校思想政治理論課主渠道作用，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，堅(jiān)持和執(zhí)行黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法和實(shí)施細(xì)則。深入實(shí)施高校社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)工程、思想政治理論課建設(shè)工程、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工程、思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)工程、維護(hù)高校和諧穩(wěn)定工程、校園文化建設(shè)工程等意識(shí)形態(tài)和宣傳思想工作“六大工程”，啟動(dòng)實(shí)施高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃和大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量提升工程。重點(diǎn)建設(shè)10所高校馬克思主義學(xué)院，爭(zhēng)取有條件的高校馬克思主義學(xué)院進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)行列。組織開(kāi)展百名黨政干部進(jìn)高校思想政治理論課課堂、百名高校思想政治理論課教師進(jìn)機(jī)關(guān)“雙百雙進(jìn)”活動(dòng)。建立和完善高校師生思想政治狀況滾動(dòng)調(diào)查制度。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)思想政治教育力度，鞏固壯大網(wǎng)絡(luò)宣傳員和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍。

2.加強(qiáng)組織建設(shè)

加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，大力推進(jìn)黨組織進(jìn)學(xué)生會(huì)、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)公寓、進(jìn)校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)點(diǎn)，探索網(wǎng)絡(luò)黨建新模式。積極穩(wěn)妥做好發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強(qiáng)黨員教育管理和服務(wù)。加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，提升黨組織政治功能和服務(wù)功能。把基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度和完善的基層黨務(wù)工作者激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善制度、創(chuàng)新機(jī)制，努力形成科學(xué)的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。加強(qiáng)團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、少先隊(duì)等其他各類(lèi)基層組織建設(shè)。進(jìn)一步健全社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨組織運(yùn)行機(jī)制，研究制定加強(qiáng)我省民辦學(xué)校黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)，完善向民辦高校選派黨委書(shū)記制度，建立向民辦中職學(xué)校和中小學(xué)委派黨建指導(dǎo)員制度。建立中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)黨建工作責(zé)任制，各級(jí)地方黨委和組織部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)，按照有關(guān)文件精神，進(jìn)一步理順中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)黨組織隸屬關(guān)系。

3.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

按照信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和管理干部，逐步開(kāi)展各類(lèi)學(xué)校校長(zhǎng)公開(kāi)選拔招聘試點(diǎn)。加大教育培訓(xùn)力度，加大學(xué)校干部的交流力度，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，推進(jìn)集中反“四風(fēng)”改作風(fēng)轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”要求，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。繼續(xù)開(kāi)展教育行政機(jī)關(guān)作風(fēng)和教育行風(fēng)評(píng)議工作，建立干部作風(fēng)、教育行風(fēng)狀況定期分析機(jī)制，把作風(fēng)狀況作為單位年度考核和干部考察范疇，進(jìn)一步建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)針對(duì)問(wèn)題提出改進(jìn)措施。深化黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督。

4.加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

全面落實(shí)從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，完善教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，加大監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)力度。切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決整治侵害群眾合法權(quán)益問(wèn)題，大力推進(jìn)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，積極構(gòu)建覆蓋教育各類(lèi)權(quán)力及其運(yùn)行全過(guò)程的完整監(jiān)控鏈條。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，健全符合教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力做到干部清正、學(xué)校清廉、政治清明，為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。

5.加強(qiáng)制度建設(shè)

堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，完善各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)教育改革發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨委研究教育發(fā)展戰(zhàn)略、重大方針政策的工作機(jī)制，及時(shí)研究解決提高教育質(zhì)量的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持和完善各級(jí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主依法的議事決策制度和協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。建立決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，努力提高教育決策科學(xué)化、民主化水平，全面實(shí)施依法治教。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校制度。健全完善考核機(jī)制，把學(xué)校黨建工作的成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容以及選拔任用干部的重要依據(jù)。

四、重大工程

（一）學(xué)前教育普及工程

實(shí)施好第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃及后續(xù)行動(dòng)。安排學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金，支持各地新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園，改善辦園條件，扶持企事業(yè)單位、集體辦園和普惠性民辦幼兒園發(fā)展。重點(diǎn)支持集中連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，在不通漢語(yǔ)的少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)或較大行政村舉辦以民語(yǔ)授課為主的雙語(yǔ)幼兒園或?qū)W前班。重點(diǎn)關(guān)注留守兒童、流動(dòng)兒童和殘疾兒童等困難群體接受學(xué)前教育。出臺(tái)公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制。完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制和成本合理分擔(dān)機(jī)制。重視0—3歲嬰幼兒早期教育，根據(jù)“全面兩孩”政策實(shí)施情況，探索幼兒園與婦幼保健機(jī)構(gòu)合作，面向社區(qū)和家長(zhǎng)開(kāi)展早期教育指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程

深入推進(jìn)中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化，在合理確定學(xué)校數(shù)量、校均規(guī)模、學(xué)校區(qū)位、優(yōu)化教育資源布局的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等教育專(zhuān)項(xiàng)工程，逐步使中小學(xué)生均占地面積、生均校舍面積、教學(xué)儀器配備、圖書(shū)、體育場(chǎng)和綠化面積等指標(biāo)基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展。

加快中小學(xué)功能教室建設(shè)步伐，全面完成中小學(xué)各學(xué)科教學(xué)儀器的配備，加強(qiáng)完善中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的配備建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)圖書(shū)館（室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立完善統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家、省、州市、縣、校裝備工作體系與工作機(jī)制，基本形成政府、學(xué)校、事業(yè)、科研、企業(yè)等各要素深度參與、相互促進(jìn)，教育裝備與資源軟件、教師應(yīng)用能力相匹配，引領(lǐng)學(xué)生健康發(fā)展、教師教學(xué)改革發(fā)展的局面。

（三）普通高中建設(shè)攻堅(jiān)工程

結(jié)合國(guó)家新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，繼續(xù)加強(qiáng)城市普通高中建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中資源。在實(shí)施好國(guó)家普通高中改造計(jì)劃、集中連片特困地區(qū)普通高中改善辦學(xué)條件工程、民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)攻堅(jiān)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，拓寬融資渠道，加大農(nóng)村、邊疆、民族地區(qū)普通高中建設(shè)力度，滿足普及高中階段教育需要。根據(jù)人口變動(dòng)趨勢(shì)和實(shí)際情況，因地制宜新建和改擴(kuò)建一批普通高中，方便學(xué)生在當(dāng)?shù)厝雽W(xué)。加快改善鄉(xiāng)村高中辦學(xué)條件，到2020年，鄉(xiāng)村高中全部達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺(tái)公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，逐步化解普通高中債務(wù)，對(duì)建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)。

（四）現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提高工程

以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，對(duì)接我省8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置，補(bǔ)齊職業(yè)教育短板，全面提升全省現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展水平，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有云南特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立人才培養(yǎng)“立交橋”。

按照“高職引領(lǐng)、園區(qū)先行、擇優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點(diǎn)、分期實(shí)施”的原則，實(shí)施“四個(gè)一批”職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)支持全省職業(yè)教育園區(qū)（中心或?qū)W校）和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、應(yīng)用型本科院校（院系）、高職院校和中職學(xué)校（含技工學(xué)校）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)院?；緦?shí)踐教學(xué)能力；集中建設(shè)好一批技師學(xué)院或技工學(xué)校，并逐步建成技師職業(yè)學(xué)院。

根據(jù)我省優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需要，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)建設(shè)與評(píng)估工作，建立專(zhuān)業(yè)建設(shè)信息發(fā)布平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持“一校一品”模式，每年重點(diǎn)遴選2所高等職業(yè)院校、2所中等職業(yè)學(xué)校圍繞2—3個(gè)特色骨干專(zhuān)業(yè)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估和綜合改革，形成與技術(shù)技能人才需求相協(xié)調(diào)的中職、高職、應(yīng)用本科、專(zhuān)業(yè)學(xué)位相銜接的專(zhuān)業(yè)鏈和專(zhuān)業(yè)群，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)課程銜接體系建設(shè)，完善職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。

健全和完善校企合作有關(guān)法規(guī)和激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)參與職業(yè)教育的作用。創(chuàng)新職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，激活職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展活力，形成30個(gè)中高職相銜接，集學(xué)生培養(yǎng)、職工培訓(xùn)、技能鑒定為一體，統(tǒng)籌使用校舍、師資、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等優(yōu)質(zhì)資源的職業(yè)教育集團(tuán)。重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)示范性職業(yè)教育集團(tuán)，形成一批有職業(yè)院校、行業(yè)組織和企業(yè)參與的產(chǎn)教聯(lián)盟共同體。

（五）國(guó)門(mén)大學(xué)和滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)工程

加大國(guó)門(mén)大學(xué)建設(shè)力度。加強(qiáng)邊境一線9所高校基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，改善學(xué)校教育教學(xué)條件，樹(shù)立國(guó)門(mén)大學(xué)形象。設(shè)立邊境一線高校教師隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于9所高校在編教師培訓(xùn)、學(xué)歷提高及高層次人才引進(jìn)。推動(dòng)國(guó)門(mén)大學(xué)通過(guò)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)吸引周邊國(guó)家生源。

加快建設(shè)滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。完成滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)總部及特色學(xué)院校園建設(shè)，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地、學(xué)校信息化以及基礎(chǔ)設(shè)施能較好滿足教育教學(xué)需求。積極開(kāi)展校企（校）深度合作，建立產(chǎn)教融合辦學(xué)、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，改革探索多元主體辦學(xué)，建成特色學(xué)院6—10個(gè)。創(chuàng)新人事管理制度，組建應(yīng)用型大學(xué)人才培養(yǎng)需要的“雙師型”師資隊(duì)伍，積極開(kāi)展合作與交流，將學(xué)校建成與區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的新型應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。

（六）一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)工程

加強(qiáng)一流大學(xué)建設(shè)，提升高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，建成一批一流學(xué)科，有30個(gè)左右一級(jí)學(xué)科在教育部全國(guó)學(xué)科評(píng)估排名中進(jìn)入同類(lèi)學(xué)科前十位；力爭(zhēng)我省高校3—5個(gè)學(xué)科躋身國(guó)家一流學(xué)科行列，新增一批一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位、碩士學(xué)位或?qū)I(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。深入實(shí)施“云南省高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，加強(qiáng)特色專(zhuān)業(yè)、精品課程、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、示范實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)名師、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)、名師工作室等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施卓越工程師、醫(yī)生、法律、教師、農(nóng)林人才等教育培養(yǎng)計(jì)劃，探索全省同一學(xué)科遴選、集中與分散相結(jié)合的培養(yǎng)模式。搭建省級(jí)研究生學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，營(yíng)造研究生教育創(chuàng)新氛圍；繼續(xù)實(shí)施研究生學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)，吸引和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀研究生投身高水平科學(xué)研究；建立學(xué)位與研究生質(zhì)量監(jiān)督體系，開(kāi)展省內(nèi)碩士授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估、專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革試點(diǎn)。

（七）高等學(xué)?？蒲袆?chuàng)新和服務(wù)社會(huì)能力提升工程

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和交叉前沿研究，通過(guò)我省國(guó)際科技合作計(jì)劃拓展高校國(guó)際科技合作渠道，支持高校新建一批國(guó)際科技合作基地；深入實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大現(xiàn)實(shí)需求，省教育主管部門(mén)與省科技主管部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展科技創(chuàng)新；進(jìn)一步深化省院省校教育合作，借助國(guó)內(nèi)知名高校和科研院所在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)教育創(chuàng)新能力全面提升；深入實(shí)施中國(guó)特色高校新型智庫(kù)建設(shè)云南推進(jìn)計(jì)劃，提高決策咨詢研究在高校的地位和作用，加快實(shí)施高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“走出去”，重點(diǎn)建設(shè)一批體現(xiàn)我省地緣優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)、研究?jī)?yōu)勢(shì)的特色基地和周邊國(guó)家國(guó)別研究中心和協(xié)同創(chuàng)新中心；通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，深入推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革，打造高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)運(yùn)行平臺(tái)，構(gòu)建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，鼓勵(lì)和支持高校建設(shè)大學(xué)生“雙創(chuàng)”基地，發(fā)展眾創(chuàng)空間。不斷提升高校科研成果轉(zhuǎn)化水平，推動(dòng)高校更好地服務(wù)全省加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

（八）教師隊(duì)伍素質(zhì)提升工程

開(kāi)展省級(jí)學(xué)科帶頭人和骨干教師遴選認(rèn)定工作，培養(yǎng)和塑造一批中小學(xué)骨干教師和學(xué)校管理“領(lǐng)軍人物”，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校都有省級(jí)骨干教師。在全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)教師傾斜，建立健全鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助差別化政策體系。全面推進(jìn)實(shí)施“縣級(jí)教師發(fā)展中心建設(shè)工程”“中小學(xué)幼兒園校（園）長(zhǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)工程”“中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)基地建設(shè)工程”“高中教師分層專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)工程”“基礎(chǔ)教育高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)工程”“中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革工程”六大工程建設(shè)。

核定并落實(shí)公辦職業(yè)院校教職工編制，實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃。通過(guò)“云嶺教學(xué)名師”“云嶺學(xué)者計(jì)劃”“云嶺產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才”項(xiàng)目，培養(yǎng)一批省級(jí)學(xué)術(shù)骨干和拔尖人才。實(shí)施高層次創(chuàng)新人才和特殊人才引進(jìn)計(jì)劃，通過(guò)提供獎(jiǎng)金、配套科研經(jīng)費(fèi)等方式，培養(yǎng)集聚一批具有國(guó)際影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才。啟動(dòng)省級(jí)高校教師發(fā)展中心建設(shè)，完善省、校兩級(jí)教師發(fā)展中心機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)施省級(jí)高校重點(diǎn)學(xué)科帶頭人與中青年骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃。啟動(dòng)實(shí)施云南省高校輔導(dǎo)員骨干培養(yǎng)工程。到2020年，40歲以下具有博士學(xué)歷或副高以上教師至少有3個(gè)月以上的省外或境外培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)歷。

（九）促進(jìn)民辦教育發(fā)展工程

依托財(cái)政性民辦教育專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施“民辦學(xué)校質(zhì)量提升工程”，分層次、分類(lèi)型引導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校，著力提升質(zhì)量，辦出特色和優(yōu)勢(shì)。對(duì)社會(huì)認(rèn)可度高、特色明顯的民辦學(xué)校，在資金、師資、教學(xué)科研等方面給予重點(diǎn)支持。實(shí)施“民辦職業(yè)教育發(fā)展工程”，探索公辦和民辦職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制。實(shí)施“民辦骨干幼兒園建設(shè)項(xiàng)目”和“民辦骨干中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目”，建設(shè)一批有特色的民辦中小學(xué)、幼兒園。到2020年，全省民辦學(xué)校在校學(xué)生占全省學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育在校學(xué)生的比例分別為50%、7%、35%、30%。

（十）面向南亞?wèn)|南亞區(qū)域教育輻射中心建設(shè)工程

支持一批高校走出國(guó)門(mén)辦學(xué)，創(chuàng)辦3個(gè)境外辦學(xué)項(xiàng)目、2個(gè)境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)。積極開(kāi)展與周邊國(guó)家多層次教育和人才培養(yǎng)合作，鼓勵(lì)省內(nèi)教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)聚合教育資源，在周邊國(guó)家中心城市建設(shè)一批高水平國(guó)際學(xué)校。加快建設(shè)南亞?wèn)|南亞語(yǔ)言文化教育基地和云南國(guó)際職業(yè)教育基地，引進(jìn)一批國(guó)際職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)一批周邊國(guó)際合作研究專(zhuān)家，建立一批周邊國(guó)家和區(qū)域研究中心。加快建立南亞?wèn)|南亞國(guó)家非通用語(yǔ)種培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，做好周邊國(guó)家本土化漢語(yǔ)師資培訓(xùn)，實(shí)施非通用語(yǔ)種人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)境外漢語(yǔ)培訓(xùn)中心建設(shè)。辦好中印瑜伽學(xué)院，使其成為雙方教育交流與合作的橋梁。擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，將我省建設(shè)成為南亞?wèn)|南亞學(xué)生來(lái)華留學(xué)的重要目的地。到2020年，外國(guó)留學(xué)生總數(shù)突破1.5萬(wàn)人，學(xué)歷生比例達(dá)到50%以上。

（十一）智慧校園建設(shè)工程

選擇一批有條件的學(xué)校試點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展智慧校園，通過(guò)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、云平臺(tái)互通、應(yīng)用系統(tǒng)整合、教學(xué)資源共享等方法，借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)支持，建設(shè)包括全息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、云數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)和多維物聯(lián)網(wǎng)感知體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育通信、教學(xué)科研、學(xué)習(xí)活動(dòng)、教務(wù)管理和基礎(chǔ)設(shè)施的有機(jī)整合。加強(qiáng)數(shù)字化資源課程建設(shè)，廣泛采用計(jì)算機(jī)仿真教學(xué)、數(shù)字化實(shí)訓(xùn)、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)教育等技術(shù)，逐步擴(kuò)大數(shù)字化教學(xué)資源覆蓋面。

五、組織和保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

落實(shí)政府發(fā)展教育的主體責(zé)任，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖，把辦好人民滿意教育、建設(shè)教育強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)云南篇章的重要內(nèi)容，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)需要。教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃的具體組織協(xié)調(diào)和實(shí)施，有關(guān)部門(mén)特別是發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)全力支持，密切合作，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和各項(xiàng)措施切實(shí)得到貫徹落實(shí)。建立各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，健全政府定期專(zhuān)題研究教育工作制度和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。成立省教育咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)教育宏觀決策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策的科學(xué)化水平。

（二）增加教育投入

強(qiáng)化政府教育投入責(zé)任。堅(jiān)持把教育作為各級(jí)政府財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域給予優(yōu)先保障，依法逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。更加注重通過(guò)加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)帶動(dòng)投入，健全保證財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按照在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。到2020年，制定和落實(shí)區(qū)域內(nèi)各級(jí)教育生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，并建立與財(cái)力狀況、辦學(xué)需求聯(lián)動(dòng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。建立對(duì)各地加大財(cái)政教育投入的激勵(lì)機(jī)制和財(cái)政教育投入專(zhuān)項(xiàng)制度，建立對(duì)州、市、縣、區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)公告制度。足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于教育事業(yè)。

完善各類(lèi)教育投入機(jī)制。加大投資于人的力度，使勞動(dòng)者更好地適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化。把義務(wù)教育全面納入政府財(cái)政保障范圍。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定政府與社會(huì)、受教育者個(gè)人或家庭成本分擔(dān)比例，建立學(xué)雜費(fèi)正常調(diào)整機(jī)制。建立高中階段教育以財(cái)政投入為主、高等教育以舉辦者投入為主多渠道投入為輔的保障制度。逐年加大各級(jí)財(cái)政對(duì)學(xué)前教育投入力度，著重扶持農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)州、市、縣、區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付力度。鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校多方籌資加快基礎(chǔ)能力建設(shè)。制定中高等職業(yè)教育學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善省屬高校生均撥款制度。

多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制。積極開(kāi)拓金融、信貸、教育服務(wù)、科技開(kāi)發(fā)等籌措教育經(jīng)費(fèi)的途徑，提高利用國(guó)際資金能力。各地土地出讓經(jīng)費(fèi)要有一定比例用于教育事業(yè)發(fā)展。新建住宅小區(qū)必須按照規(guī)劃配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園，與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用?；就瓿闪x務(wù)教育債務(wù)化解工作，積極支持高校加快債務(wù)化解進(jìn)程，將高中階段學(xué)校債務(wù)納入地方政府性債務(wù)范圍。

強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)使用管理。建立教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)管機(jī)制，完善公共教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)會(huì)制度、核算體系、會(huì)計(jì)隊(duì)伍等方面建設(shè)，各級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)共同加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用效益和財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)公共教育經(jīng)費(fèi)、教育專(zhuān)項(xiàng)資金使用監(jiān)督管理，加大教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)力度，提高經(jīng)費(fèi)分配和使用的規(guī)范性、安全性、有效性。

完善各級(jí)各類(lèi)教育助學(xué)制度。逐步提高農(nóng)村寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。建立完善高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)體系，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)。建立中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，采取多種形式實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，改善貧困學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。對(duì)入伍服義務(wù)兵役的高等學(xué)校在校生和退役復(fù)學(xué)的高等學(xué)校在校生，予以學(xué)費(fèi)補(bǔ)償或代償國(guó)家助學(xué)貸款。逐步完善面向特殊教育的資助政策。完善高等學(xué)校助學(xué)貸款體制機(jī)制，推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款。落實(shí)財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)直接捐助和設(shè)立基金會(huì)等方式資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受各級(jí)各類(lèi)教育。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

加強(qiáng)監(jiān)督和教育督導(dǎo)。加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，建立督學(xué)選拔聘任、督學(xué)資格認(rèn)定、督學(xué)責(zé)任區(qū)督導(dǎo)制度。強(qiáng)化督導(dǎo)職能，堅(jiān)持督政和督教督學(xué)并舉、監(jiān)督與服務(wù)指導(dǎo)并重，建立發(fā)展性、動(dòng)態(tài)化的追蹤問(wèn)效督導(dǎo)機(jī)制。建立區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。建立督導(dǎo)結(jié)果公示制度。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估和跟蹤監(jiān)測(cè)。教育行政部門(mén)定期發(fā)布教育改革發(fā)展動(dòng)態(tài)，收集編輯教育改革發(fā)展案例，及時(shí)總結(jié)各地在規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)向社會(huì)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，主動(dòng)接受家長(zhǎng)、社會(huì)、媒體參與規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。將社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)。

（四）注重輿論宣傳

加強(qiáng)和改善對(duì)教育宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善教育系統(tǒng)新聞宣傳聯(lián)通機(jī)制，發(fā)揮新媒體在輿論宣傳中的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)教育宣傳聯(lián)通站（組）自身建設(shè)，加大人員培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)力度，提升輿論宣傳引導(dǎo)能力。組織各級(jí)教育宣傳部門(mén)深入挖掘、大力宣傳教育戰(zhàn)線的優(yōu)秀事跡，積極宣傳各級(jí)黨委、政府重視教育的成功做法和社會(huì)各界關(guān)心支持教育發(fā)展的先進(jìn)典型，以典型人物、典型經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)云南教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

切實(shí)保障人民群眾對(duì)教育工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極回應(yīng)人民群眾的教育需求。加大權(quán)威信息發(fā)布力度，認(rèn)真組織對(duì)本規(guī)劃的學(xué)習(xí)宣傳，大力宣傳各地各部門(mén)各單位貫徹落實(shí)本規(guī)劃的思路、舉措、方案，鼓舞士氣，凝聚力量，爭(zhēng)取支持，推動(dòng)全社會(huì)為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)而努力。加強(qiáng)對(duì)重大教育政策的宣傳和引導(dǎo)，支持媒體對(duì)教育事件的全面準(zhǔn)確報(bào)道，形成共同促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的良好輿論氛圍。