靖風(fēng)

所謂兩黨，并不一定只有兩個(gè)黨，它可能是數(shù)個(gè)黨，其中勝利的一黨成為執(zhí)政黨，其余的黨，都屬于在野黨。在野黨與執(zhí)政黨的政治方向大多不同，兩派不但可以互相監(jiān)督，更會(huì)互相爭(zhēng)斗。所以說(shuō)白了，兩黨制，其實(shí)就是黨派紛爭(zhēng)的表現(xiàn)而已。

古人也玩“兩黨”制

早在中國(guó)古代的漢唐時(shí)期，就有了黨派紛爭(zhēng)。

東漢后期，皇帝不管事，政務(wù)要么在朝臣手里，要么在宦官手里，朝廷從此被分裂為兩大敵對(duì)的爭(zhēng)權(quán)黨派。尤其在東漢以后，皇帝大多年幼即位，權(quán)力就在太后手里，太后又仰仗娘家人，所以皇帝即位前期，外戚朝臣坐大；后來(lái)小皇帝長(zhǎng)大了不甘心姥爺舅舅霸占權(quán)力，就用自己最貼身、最信任的宦官們搶回權(quán)力。那么龐大的權(quán)力，皇帝一個(gè)人忙不過(guò)來(lái)，于是為了報(bào)恩，就把一些權(quán)力分給立功的宦官們。所以在東漢后期，朝堂上一直是以外戚為首的朝臣和宦官們斗來(lái)斗去，這就是史上有名的“黨錮之禍”，也是中國(guó)千年黨爭(zhēng)的開(kāi)端。

在唐朝初期，皇帝不但自己勤于政事，還優(yōu)化了政府結(jié)構(gòu)，實(shí)行三省六部制，分割宰相權(quán)力，三省的長(zhǎng)官都是宰相，使得“一人之下萬(wàn)人之上”的宰相從一個(gè)人變?yōu)橐蝗喝?。有人的地方，就有江湖，所以朝臣們就?huì)分成不同派別。在唐中后期最著名的對(duì)立沖突莫過(guò)于著名的“牛李黨爭(zhēng)”，這是以李德裕、鄭覃等為代表的門(mén)閥世家與以牛僧孺、李宗閔等為代表的寒門(mén)官員的斗爭(zhēng)，兩派斗爭(zhēng)是導(dǎo)致唐朝衰敗的主要原因。

從歷史上看，黨爭(zhēng)雖然可以防止一頭坐大，但也使官員之間是非不分，黨同伐異，給朝廷帶來(lái)了巨大的危害。著名的王安石變法的失敗就是黨爭(zhēng)的結(jié)果。以王安石為首的黨派是改革派，其對(duì)立面的政見(jiàn)必然是與之相反的非改革派。所以在王安石下臺(tái)、其政敵司馬光當(dāng)政以后，為了完全打壓對(duì)立黨，即使司馬光個(gè)人認(rèn)為王安石變法的有些部分是正確的，也要徹底否認(rèn)，以示涇渭分明。可以說(shuō)，如果不是因?yàn)辄h派紛爭(zhēng)的狹隘性，北宋的政治經(jīng)濟(jì)必將是另一番面貌。

所以，古人有云：君子不黨。這真是對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一個(gè)用心良苦的勸誡。

妥協(xié)之下的新“兩黨”

如果說(shuō)中國(guó)古代的的黨爭(zhēng)一無(wú)是處的話，那么與之相比，從發(fā)源來(lái)看，西方的政黨制度算是有了一定的進(jìn)步。

近代西方兩黨制政體最早產(chǎn)生于17世紀(jì)的英國(guó)。那時(shí)候的英國(guó)，處于資產(chǎn)階級(jí)蓬勃興起、舊貴族勢(shì)力還沒(méi)有消退的年代，雙方暫時(shí)都沒(méi)有足夠能力消滅對(duì)方，于是達(dá)成妥協(xié)，定期舉行選舉，兩派輪流執(zhí)政。一派代表新興資產(chǎn)階級(jí)實(shí)力的托利黨，也就是后來(lái)的自由黨；一派是代表舊貴族封建勢(shì)力的輝格黨，也就是保守黨。兩黨輪流執(zhí)政，在野黨監(jiān)督執(zhí)政黨做事，監(jiān)督他們是否會(huì)做出傷害在野黨利益的行為。

雖然隨著社會(huì)的發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)取得了決定性的優(yōu)勢(shì)，封建保守勢(shì)力逐漸退出了歷史舞臺(tái)，但是這種兩派輪流執(zhí)政的方式卻保留下來(lái)，并且為眾多西方國(guó)家所使用。因?yàn)樵诒姸辔鞣襟w制中，兩黨制是比較合理的一種政體，它能夠進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主與監(jiān)督的精神，使政治發(fā)展比較均衡，也能比較有效地治理腐敗。

現(xiàn)在兩黨制的基本形式大概是：每隔幾年通過(guò)一次民眾大選或者推舉的代表進(jìn)行議會(huì)選舉或總統(tǒng)選舉，由在議會(huì)中獲得多數(shù)議席或當(dāng)選為總統(tǒng)的一個(gè)政黨組織政府，成為執(zhí)政黨；競(jìng)選失敗的其他政黨統(tǒng)一成為在野黨，不參加執(zhí)政集團(tuán)，只是監(jiān)督或牽制執(zhí)政黨。

兩黨制在不成熟的初期，也有著中國(guó)古代黨爭(zhēng)的弊病，也是有一定的狹隘性的。不過(guò)在發(fā)展過(guò)程中逐漸完善起來(lái)，漸漸成為西方國(guó)家一種成熟的政治架構(gòu)。但是，當(dāng)發(fā)展中國(guó)家在借鑒兩黨制的時(shí)候，嫁接過(guò)程就會(huì)有不同的情況出現(xiàn)。例如現(xiàn)在的泰國(guó)所實(shí)行兩黨制就還處于初期的階段，泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平較低，社會(huì)結(jié)構(gòu)也還不穩(wěn)定，各小黨派林立，導(dǎo)致兩黨制缺乏穩(wěn)固的根基，國(guó)內(nèi)政治動(dòng)蕩不安，矛盾激烈時(shí)還會(huì)出現(xiàn)軍事政變。

貌似完美的新制度

不成熟的兩黨體制對(duì)國(guó)家的危害是巨大的，但是成熟的兩黨制則可以給國(guó)家?guī)?lái)很多的益處。

首先能看到的是，兩黨制最大的優(yōu)點(diǎn)就是能夠起到監(jiān)督的作用，有了兩黨的互相監(jiān)督，就相對(duì)提高了工作效率，推動(dòng)了民主進(jìn)程。但更重要的是，它能夠?qū)嵭羞@么久，還是有獨(dú)門(mén)秘訣的。

本質(zhì)上說(shuō)，西方的兩黨代表的不同派別，分別代表了不同群體的利益，黨爭(zhēng)是為了各自的利益，那么他們?yōu)檎l(shuí)服務(wù)呢？當(dāng)然是為錢(qián)或者說(shuō)利益服務(wù)。無(wú)論政黨鬧得多厲害，都是在為背后的群體謀利益。但是隨著時(shí)間的推移，商品經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)，在多元發(fā)展的今天，不同群體的利益是密集交織的，很少有你死我活的爭(zhēng)斗，兩黨之間更多的是爭(zhēng)吵、談判、讓步、妥協(xié)，結(jié)果會(huì)達(dá)到一個(gè)照顧了大多數(shù)人、互相讓步的結(jié)局，這是黨爭(zhēng)的一個(gè)巨大進(jìn)步。

由于兩黨之間的分歧實(shí)際上并不大，因此在國(guó)家面臨危難時(shí)，兩黨能夠迅速團(tuán)結(jié)起來(lái)，共渡時(shí)艱，共克難關(guān)。例如，在20世紀(jì)30年代的全球經(jīng)濟(jì)大危機(jī)期間，美國(guó)華爾街遭受重創(chuàng)，波及美國(guó)全國(guó)所有行業(yè)。當(dāng)時(shí)美國(guó)民主黨候選人羅斯福上臺(tái)，力推多項(xiàng)措施恢復(fù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，不但沒(méi)有受到反對(duì)黨的抵制，反而得到他們的擁護(hù)，使得美國(guó)迎來(lái)了前所未有的全國(guó)上下的大團(tuán)結(jié)時(shí)代。

當(dāng)然，兩黨制不論怎么完善，仍然有著致命的缺陷。

難以掩蓋的缺陷

兩黨制最讓人津津樂(lè)道的優(yōu)點(diǎn)莫過(guò)于它的監(jiān)督體制，據(jù)說(shuō)這種監(jiān)督體制可以使執(zhí)政黨具有憂患意識(shí)，能夠有效防止執(zhí)政黨的胡作非為。但是也恰恰是這一點(diǎn)，造成了兩黨制的致命缺點(diǎn)。

就以美國(guó)為例，美國(guó)總統(tǒng)發(fā)出的政令好多會(huì)被打回來(lái)，或者執(zhí)行的時(shí)候打折扣，據(jù)說(shuō)美國(guó)前總統(tǒng)小布什經(jīng)常因?yàn)榘l(fā)布的政令在國(guó)會(huì)和地方得不到配合而在白宮氣得跳腳，其中貓膩就在于在野黨的干預(yù)。執(zhí)政黨發(fā)出的政令必定是從自身黨派的利益出發(fā)，一旦這些政令與在野黨的利益有沖突，在野黨就會(huì)利用監(jiān)督職能和在國(guó)會(huì)中的權(quán)力，對(duì)執(zhí)政黨的政策進(jìn)行阻撓，因而發(fā)生政治扯皮現(xiàn)象，我們經(jīng)常在電視上看見(jiàn)西方政黨國(guó)家議會(huì)吵鬧不休，甚至大打出手，正是這個(gè)緣故。

另外，現(xiàn)在的政黨上臺(tái)的依據(jù)是民眾的支持。黨派為了能夠執(zhí)政，經(jīng)常向民眾夸下?？谡f(shuō)如果執(zhí)政，必將完成哪些哪些的政務(wù)，可是一旦上臺(tái)執(zhí)政，之前的許諾都會(huì)大打折扣。還以美國(guó)為例，特朗普以打擊非法移民、改革醫(yī)保法案、減稅增加就業(yè)等旗號(hào)上臺(tái)，可是上臺(tái)之后大半年，收緊移民簽證的政策被法院否決、改革醫(yī)保的法案在國(guó)會(huì)無(wú)法通過(guò)，減稅也沒(méi)有那么一帆風(fēng)順。

被民意裹挾的政府

向民眾許諾的事情不做，會(huì)失去民心，而做了，也不見(jiàn)得能好到哪里去。近年來(lái)爆發(fā)的希臘債務(wù)危機(jī)就是政黨制的惡果之一。

在希臘，政黨為了獲得民眾的選票，競(jìng)相許諾提高民眾各種福利。而上臺(tái)后的政黨也不想失信于民眾，以至讓失敗的黨派有機(jī)可乘，所以承諾得兌現(xiàn)啊，但是哪里能搞到錢(qián)來(lái)給民眾發(fā)福利？政府想到的第一招就是加稅，但企業(yè)家們都不想割肉，政府肆無(wú)忌憚的加稅，只會(huì)加劇商人的不滿。政府沒(méi)有來(lái)錢(qián)的途徑，只好發(fā)行國(guó)債，向外廣借外債，但是又還不起，所以把債務(wù)留到下屆政府。一屆又一屆的政府都是這個(gè)模式，最終債臺(tái)高筑，造就了無(wú)法收拾的爛攤子。不只是希臘，其他一些福利國(guó)家都面臨這樣的問(wèn)題，只是輕重不同而已。這種盲目討好民眾的短見(jiàn)，只能是死路。

政黨通過(guò)討好民眾來(lái)?yè)Q取執(zhí)政機(jī)會(huì)的手段不只是用物質(zhì)利益，在其他領(lǐng)域也為討好民意而做出一些是非難斷的事情。每有重要的事情，都要看民眾投票，聽(tīng)從民眾意愿。這種過(guò)分依賴(lài)民意的行為，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致暴民政治，民意脅迫。

狹隘的民意，代表的是普遍的、無(wú)集中性的思想，不能有效及時(shí)地處理政務(wù)。例如在二戰(zhàn)初期的美國(guó)，納粹的炮火雖然沒(méi)有直接燒到美國(guó)本土，但是也影響了美國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，而且根據(jù)國(guó)際形勢(shì)，納粹的侵略魔爪終會(huì)伸向美國(guó)，只是準(zhǔn)備還不充分而已。但是美國(guó)普通人民只是看到眼前的太平，以為還像第一次世界大戰(zhàn)那樣，只要隔岸觀火，就不會(huì)遭殃，還可能會(huì)發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)。所以不管有遠(yuǎn)見(jiàn)的美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人如何呼吁，美國(guó)大眾主體還是拒絕主動(dòng)出擊德日，錯(cuò)過(guò)了先發(fā)制人的良機(jī)。所以有些人猜測(cè)珍珠港事件是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有意讓日本人挑起戰(zhàn)火的陰謀，也不無(wú)道理。

民意具有不確定性，可操作，可被利用，例如希特勒就是煽動(dòng)民眾，獲得民意支持而上臺(tái)，并把德國(guó)拉向法西斯的深淵。所以說(shuō)，有時(shí)候不應(yīng)局限于狹隘的民意，為民服務(wù)，應(yīng)該有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。人民之所以選執(zhí)政黨上臺(tái)，正是希望能專(zhuān)門(mén)有一幫水平不錯(cuò)的人才，專(zhuān)職于國(guó)家管理，從更高更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度為人民謀利益。但是兩黨制的存在，必然使短期民意成為政治風(fēng)向標(biāo)，任何一個(gè)黨派都只能顧著眼前利益，無(wú)法考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。

由此可見(jiàn)，兩黨制雖然是西方現(xiàn)行的比較合理的制度，但也存在著無(wú)法避免的缺陷。