趙德勇

摘要：隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鐵路交通運(yùn)輸業(yè)的重要性也逐漸凸顯出來，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，大多數(shù)的交通運(yùn)輸都離不開鐵路。我國(guó)的鐵路運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定發(fā)展在國(guó)際上也有非常大的影響，現(xiàn)在已經(jīng)有越來越多的國(guó)家提出希望我國(guó)的鐵路建設(shè)與其他國(guó)內(nèi)工程建設(shè)相結(jié)合，使得國(guó)際鐵路工程的建設(shè)得到更廣闊更穩(wěn)定的發(fā)展，而且隨著現(xiàn)在國(guó)際工程承包項(xiàng)目建設(shè)的不斷發(fā)展，國(guó)際鐵路工程屬地分包工作的管理也逐漸成為了國(guó)際鐵路工程有效發(fā)展重點(diǎn)探索的研究對(duì)象，但是在實(shí)際的國(guó)際鐵路工程屬地分包工作管理的探索過程中還有很多問題需要進(jìn)行嚴(yán)格的分析，通過對(duì)其中存在的問題分析來制定合適的解決方案，提高國(guó)際鐵路工程屬地分包工作管理的水平。

關(guān)鍵詞：國(guó)際鐵路工程；屬地分包；工作管理

一、前言

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷促進(jìn)使得各國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)得到了很大的發(fā)展，但是在鐵路工程建設(shè)的過程中往往會(huì)由于很多因素制約著鐵路工程順利的施工，所以在鐵路工程屬地分包工作管理的過程中會(huì)存在很多問題，再加上在國(guó)際鐵路工程施工的過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的分工要比以前的施工管理明細(xì)的多，所以隨著分工管理的需求，工程承包的方式也隨著社會(huì)上的需要變得越來越多，而且在項(xiàng)目承包的過程中，對(duì)施工技術(shù)、施工范圍以及人力資源等的分工管理都變得越來越明細(xì)，因此在工程項(xiàng)目分包的過程中，要充分考慮分包項(xiàng)目的性質(zhì)，尤其是對(duì)于國(guó)際鐵路工程屬地分包工作管理的過程中，要對(duì)分包管理的各個(gè)環(huán)節(jié)做到位，畢竟分包管理工作執(zhí)行的到位與否對(duì)于整個(gè)鐵路工程施工的成功與否有很大的聯(lián)系。為了提高國(guó)際鐵路工程屬地分包工作管理的水平，需要對(duì)其中存在的問題進(jìn)行分析和解決。本文主要以埃塞鐵路工程建設(shè)中屬地分包工作管理進(jìn)行分析。

二、國(guó)際鐵路工程屬地分包工作管理現(xiàn)狀

國(guó)際鐵路工程不僅對(duì)于一個(gè)國(guó)家的交通運(yùn)輸有著很大的作用，它也是一個(gè)國(guó)家外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，是一個(gè)國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)上的一個(gè)重要體現(xiàn)，所以國(guó)際鐵路工程屬地分包工作的管理顯得異常重要。而鐵路工程建設(shè)不僅對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著很大的影響，對(duì)于鐵路工程建設(shè)的技術(shù)發(fā)展也有很大的影響，尤其是在國(guó)際鐵路工程屬地分包工作中存在的問題越多對(duì)國(guó)際鐵路工程質(zhì)量影響就越大，同時(shí)對(duì)一個(gè)國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)的穩(wěn)定性也有很大的沖擊，而且一旦出現(xiàn)施工質(zhì)量就會(huì)引起各方面的關(guān)注，也會(huì)影響一個(gè)承包公司的信譽(yù)，同時(shí)也體現(xiàn)了這個(gè)承包公司的管理能力不夠?，F(xiàn)在，在國(guó)際鐵路工程屬地分包管理的過程中，不論是在施工的環(huán)節(jié)中還是在其他方面的管理中由于一些因素使得屬地分包管理工作受到一些不好的影響，為了能夠更好地在國(guó)際市場(chǎng)站穩(wěn)腳，就要對(duì)國(guó)際鐵路工程屬地分包管理工作中存在的問題進(jìn)行嚴(yán)格的分析，以便提升屬地分包管理工作的管理水平，提升分包公司在國(guó)際市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）國(guó)際鐵路工程屬地分包中存在的主要問題

1. 招標(biāo)環(huán)節(jié)存在問題

在國(guó)際鐵路工程屬地分包管理過程中，分包商的選擇是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，如果分包商選擇不好，對(duì)未來的施工有很大的影響，尤其是影響鐵路工程的施工質(zhì)量。影響分包商選擇不合理的因素主要是在招標(biāo)過程中沒有對(duì)分包商進(jìn)行實(shí)地的考察，尤其是對(duì)分包商的施工能力的考察，在招標(biāo)中沒有按照嚴(yán)格程序去執(zhí)行這項(xiàng)工作，只是經(jīng)過分包成本的協(xié)商之后就簽訂合約，導(dǎo)致后續(xù)的實(shí)際施工中發(fā)現(xiàn)承包商不具備足夠強(qiáng)的施工能力，從而影響施工質(zhì)量。

2. 合同制定不合理

無論是什么工程在正式施工前都會(huì)簽訂相關(guān)的合同，而在國(guó)際鐵路工程屬地分包中簽訂合同是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)橛泻贤?，各屬地的分包商就?huì)按照合同嚴(yán)格的執(zhí)行，降低了拖延工期的麻煩，但是有些承包合同的制定還是存在一定的紕漏，或者是合同的約束力度不夠強(qiáng)，使得一些承包商忽視了合同重要性，在施工中分包商常以合同簽訂的價(jià)格低或施工難度大要求更改合同，如此一來一些施工人員在分包商的鼓動(dòng)下，消極怠工，放慢了工程的施工進(jìn)度，但是在業(yè)主的一再催促下，分包商也要響應(yīng)業(yè)主的要求，由此一來各個(gè)方面的矛盾也就隨著工程的執(zhí)行而越來越突出，如果不能消除這其中存在的矛盾，最終就會(huì)影響鐵路工程的施工質(zhì)量。除此之外，合同中應(yīng)付的款項(xiàng)沒有到位的話，屬地分包商就會(huì)以這個(gè)原因隨時(shí)都可能停止施工，一項(xiàng)大工程突然停工不僅給工作人員帶來很大的負(fù)面情緒，更會(huì)給整個(gè)工程帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失。

3. 合同中總價(jià)和單價(jià)的區(qū)分不明確

在承包項(xiàng)目合同中總價(jià)和單價(jià)的區(qū)分是非常重要的，但是在實(shí)際中往往會(huì)存在一些項(xiàng)目用總價(jià)衡量而又有一些項(xiàng)目用單價(jià)衡量，這樣在簽訂合同時(shí)如果不注意這點(diǎn)就簽訂合同必然就會(huì)給承包商和業(yè)主帶來很多麻煩，如果涉及的金額較大的話，雙方極容易面臨法律訴訟的局面，這樣不但影響雙方日后的合作關(guān)系，更會(huì)引起停工導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，無論是業(yè)主還是承包商都將面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，更會(huì)嚴(yán)重影響鐵路工程的施工質(zhì)量。

三、提高國(guó)際鐵路工程屬地分包工作管理水平的措施

（一）加強(qiáng)對(duì)分包商的考察

分包商在工程承包的過程中是一個(gè)非常重要的角色，所以對(duì)于分包商的選擇一定要慎重，尤其在國(guó)際上的鐵路屬地分包項(xiàng)目中，為了更好地保障鐵路的施工質(zhì)量，在選擇分包商之前要對(duì)有望成為該項(xiàng)目的分包商進(jìn)行全面的考察，確定分包商有足夠的能力執(zhí)行好該項(xiàng)目后才可考慮，絕不能因?yàn)檎袠?biāo)價(jià)格低就定下來，如果它們不具有相應(yīng)的施工能力，會(huì)給雙方帶來很大的困擾。對(duì)于業(yè)主推薦的分包商，也要進(jìn)行各方面的考察，符合要求才可用，否則堅(jiān)決不能用，從其他承包商或其他渠道獲得分包商也要進(jìn)行嚴(yán)格的考察，綜合考慮他們施工能力和管理能力，確保分包商投入到施工過程中能夠勝任分包管理工作。

（二）規(guī)范招標(biāo)流程及施工環(huán)節(jié)的管理

對(duì)鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范化管理，施工過程中每個(gè)屬地的規(guī)章制度要盡量保持一致，這樣有助于對(duì)各個(gè)屬地分包商的統(tǒng)一管理，在各個(gè)分包商中做到一視同仁，公平對(duì)待。從工程考察、投標(biāo)、合同、設(shè)計(jì)、施工，每個(gè)環(huán)節(jié)都要責(zé)任到人嚴(yán)格把關(guān)，而負(fù)責(zé)管理的領(lǐng)導(dǎo)人員要做好相關(guān)流程的管理和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定審核，在屬地分包工作管理中建立強(qiáng)硬的管理規(guī)章制度，使施工過程中每個(gè)環(huán)節(jié)都是有條不紊的，一旦出現(xiàn)問題能夠迅速找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人，這樣不但提高了每個(gè)參與人員的責(zé)任心，更在無形中提升了工程的施工質(zhì)量，促進(jìn)了員工的積極性。做好施工前的準(zhǔn)備工作，弄清雙方簽訂的合同和招標(biāo)文件后，就要對(duì)施工過程中所用的施工設(shè)備和施工材料進(jìn)行考察，確定供應(yīng)商，這些對(duì)工程質(zhì)量的好壞有直接的聯(lián)系，所以為了保障鐵路工程的質(zhì)量，就要對(duì)所確定的供應(yīng)商進(jìn)行全方面的考核，施工材料不僅要符合當(dāng)?shù)刭|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也要符合國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，禁止項(xiàng)目管理人員走后門現(xiàn)象發(fā)生，一定要重視國(guó)際鐵路工程質(zhì)量的管理，這不僅關(guān)乎到工程項(xiàng)目的好壞，更關(guān)乎到各個(gè)分包公司的信譽(yù)和未來的發(fā)展。

（三）規(guī)范國(guó)際鐵路工程承包的招標(biāo)文件和合同管理

如果有完善的鐵路工程承包招標(biāo)詢價(jià)管理系統(tǒng)，那么在以后的招標(biāo)詢價(jià)方面的數(shù)據(jù)分析的速度以及準(zhǔn)確性都會(huì)得到相應(yīng)的提高，從而也降低了國(guó)際鐵路工程屬地分包的風(fēng)險(xiǎn)，提高了項(xiàng)目成功的概率。在簽訂合同時(shí)要注意對(duì)分包細(xì)節(jié)進(jìn)行審查，對(duì)于施工中應(yīng)該嚴(yán)格約束的環(huán)節(jié)一定要明確給雙方，而對(duì)于合同中一些款項(xiàng)和價(jià)格要明確，做到透明、公平，在滿足屬地分包商和約束力的情況下，合同中必須明確的說明各個(gè)環(huán)節(jié)的條件要求，注意對(duì)施工要點(diǎn)的明確，這樣不僅可以促進(jìn)分包商對(duì)施工質(zhì)量的重視，還能提高工作人員的工作積極性，充分發(fā)揮承包合同的作用，盡量減少合同雙方之間的沖突。除此之外，所簽訂的合同一定要以工程質(zhì)量為主，在國(guó)際鐵路工程的實(shí)施過程中質(zhì)量是非常重要的，它不僅關(guān)乎著鐵路的運(yùn)行安全更關(guān)乎著一個(gè)國(guó)家建設(shè)企業(yè)的信譽(yù)，所以合同內(nèi)容一定清晰明了。

（四）加強(qiáng)鐵路工程的施工管理

鐵路工程屬地分包工作在管理的過程中，不僅要對(duì)施工技術(shù)、施工范圍進(jìn)行嚴(yán)格的管理也要對(duì)參與工程設(shè)計(jì)和管理的相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)管理，明確工程師、工程監(jiān)理以及各個(gè)環(huán)節(jié)管理人員的工作重點(diǎn)，并保障各個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員能夠做到協(xié)調(diào)有序的共同合作，確保工程分包管理工作進(jìn)行的通暢性。對(duì)于施工過程中存在的不符合規(guī)章制度的工序，工程監(jiān)理要及時(shí)制止，發(fā)現(xiàn)施工材料、施工設(shè)備和工程設(shè)計(jì)不合理的地方要及時(shí)與相關(guān)管理人員進(jìn)行溝通和改進(jìn)，以確保工程的質(zhì)量。對(duì)于工程施工過程中突發(fā)情況要制定相關(guān)應(yīng)急處理方案，尤其是在工程施工中可能會(huì)存在設(shè)計(jì)不符合當(dāng)?shù)罔F路工程的施工條件，所以在施工前，相關(guān)管理人員要做好鐵路工程各個(gè)地區(qū)的施工勘探工作。

四、結(jié)論

通過對(duì)國(guó)際鐵路工程屬地分包工作管理的現(xiàn)狀以及加強(qiáng)國(guó)際鐵路工程屬地分包工作管理的對(duì)策分析知道，在鐵路運(yùn)輸業(yè)建設(shè)的過程中，尤其是國(guó)際鐵路工程建設(shè)的過程中，由于其中存在的各種問題給工程的施工和建筑企業(yè)的發(fā)展都帶來了很多困難，為了更好地提高國(guó)際鐵路工程建設(shè)的管理水平，提高我國(guó)在國(guó)際鐵路工程方面的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須對(duì)國(guó)際鐵路工程屬地分包工作管理中存在的問題解決掉，并制定合適的解決方案，這樣也會(huì)提高各國(guó)鐵路工程建設(shè)技術(shù)的水平，還可以對(duì)鐵路建設(shè)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，全面提高鐵路建設(shè)的質(zhì)量，保障國(guó)際鐵路工程屬地分包模式的迅速發(fā)展。

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（作者單位：中鐵國(guó)際集團(tuán)西北非公司）