兩年攻堅(jiān)成就“”創(chuàng)森使命持續(xù)發(fā)力推動(dòng)綠色發(fā)展
——佛山市森林城市建設(shè)實(shí)踐

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化森林生態(tài)建設(shè)，將佛山打造成為“綠樹成蔭的文化名城，水綠掩映的品質(zhì)之都，鮮花盛開的花園城市”，助推城市價(jià)值提升，讓群眾暢享“森”呼吸的幸福，打造制造業(yè)大市森林生態(tài)修復(fù)的示范樣板，為建成生態(tài)市和生態(tài)環(huán)境修復(fù)示范市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 總體目標(biāo)

2016—2017年開展全面攻堅(jiān)、全面完成《佛山市創(chuàng)建國(guó)家森林城市兩年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2017年）》的各項(xiàng)實(shí)施工程，為成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2017年40項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家森林城市的驗(yàn)收要求，使佛山形成林水相依、林田相隨、林路相擁、林村相連、林居相嵌、林城相融的城市森林生態(tài)系統(tǒng)空間格局。

大力提高城市森林覆蓋率和城市公園綠地面積，建成一批特色鮮明、森林文化內(nèi)涵豐富的森林公園、濕地公園、城市公園、森林家園；完善農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和防護(hù)隔離林帶建設(shè)，推動(dòng)森林旅游和林產(chǎn)基地建設(shè)，提高林業(yè)科技支撐能力，加強(qiáng)森林生態(tài)科普、監(jiān)測(cè)、保護(hù)和文化建設(shè)；強(qiáng)化“創(chuàng)森”宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注森林、熱愛森林、發(fā)展森林的氛圍，全面提高市民生態(tài)文明意識(shí)，公眾對(duì)森林城市建設(shè)的知曉率、滿意度和支持率達(dá)到90%以上。

4 主題行動(dòng)

圍繞順利完成國(guó)家森林城市驗(yàn)收各項(xiàng)考核指標(biāo)，深入開展“濕地匯錦”“林地?cái)U(kuò)增”“鄉(xiāng)村疊翠”“綠城飛花”“森動(dòng)傳城”5大主題行動(dòng)，形成強(qiáng)大聲勢(shì)和強(qiáng)勁動(dòng)力。

4.1 “濕地匯錦”行動(dòng)

大力實(shí)施濕地公園建設(shè)、水系綠化工程、水源保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。編制《佛山市濕地資源調(diào)查報(bào)告》和《佛山市濕地保護(hù)利用規(guī)劃（2016—2020年）》。 新建9個(gè)以上國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市（區(qū)）濕地公園，新建一批鎮(zhèn)、村級(jí)濕地公園，建設(shè)林水相依的綠色生態(tài)水網(wǎng)，營(yíng)造新時(shí)代嶺南水鄉(xiāng)森林生態(tài)風(fēng)貌。

4.2 “林地?cái)U(kuò)增”行動(dòng)

為提高市域森林覆蓋率和確保全市年均新造林（綠化）1944 hm2，大力實(shí)施森林生態(tài)建設(shè)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，在城市園林綠化中大力實(shí)施道路綠化工程、城市公園建設(shè)工程等多項(xiàng)工程，并出臺(tái)了《佛山市利用閑置地綠化工作方案》，將適宜綠化的荒地、裸地、廢棄地、嚴(yán)重污染地綠化起來(lái)，大力擴(kuò)大森林覆蓋面，改善森林結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量和功能。

4.3 “鄉(xiāng)村疊翠”行動(dòng)

大力開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工程、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程、景觀樹種基地建設(shè)和生產(chǎn)綠地建設(shè)工程，通過(guò)森林鄉(xiāng)村建設(shè)，整體推動(dòng)村居的森林化、公園化、生態(tài)化，使村莊林木綠化率提高至32.5%。

4.4 “綠城飛花”行動(dòng)

按照“增綠、增花、增彩”思路和“種出文化、種出特色”理念，建設(shè)一批城市森林景觀的亮點(diǎn)工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化向生態(tài)化、森林化、色彩化、景觀化發(fā)展，打造繽紛迷人的城市森林花海景觀。

4.5 “森動(dòng)傳城”行動(dòng)

加大城市森林和生態(tài)文化的宣傳力度，制定全市和各區(qū)的“創(chuàng)森”宣傳方案，使得森林城市建設(shè)的理念深入人心，家喻戶曉，提高全體市民關(guān)注森林、熱愛森林、保護(hù)森林的意識(shí)和積極參與森林城市建設(shè)的自覺性。

5 建設(shè)任務(wù)

5.1 森林生態(tài)體系建設(shè)

規(guī)劃新建各類公園面積600 hm2；加大對(duì)附屬綠地的監(jiān)督力度，確保附屬綠地的綠地率不低于《佛山市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中對(duì)建設(shè)用地綠地率控制指標(biāo)的要求；新建道路綠化52.3km，完善提升道路綠化269 km；新增水系綠化93.6 km，水岸林木綠化率達(dá)到95%以上；開展生態(tài)公益林?jǐn)U面建設(shè)，

3新增市級(jí)生態(tài)公益林3000hm2；新增林業(yè)碳匯工程861.2 hm2；撫育中幼林274hm2；新建森林公園3個(gè)，新建市級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處，新建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市（區(qū)）級(jí)濕地公園9個(gè)以上（創(chuàng)建省級(jí)或國(guó)家級(jí)濕地公園2個(gè)，市級(jí)濕地公園1個(gè)以上），新建一批鎮(zhèn)、村級(jí)中小型濕地公園；新建220個(gè)鄉(xiāng)村“森林家園”和綠化提升179個(gè)村居，確保各區(qū)的村居林木綠化率達(dá)到32.5%；新造水源涵養(yǎng)林4.2 hm2，使水源保護(hù)區(qū)森林覆蓋率達(dá)到71.06%；新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)61.3 km；加強(qiáng)南海區(qū)西岸林場(chǎng)、高明區(qū)林業(yè)科學(xué)研究所和三水區(qū)大南山生態(tài)公益林場(chǎng)國(guó)有苗圃等定點(diǎn)苗木培育基地的建設(shè)。

三水森林公園

5.2 森林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

發(fā)展面積為108.6 hm2的10個(gè)珍貴樹種培育基地；結(jié)合生態(tài)觀光旅游，建設(shè)南山鎮(zhèn)十里水果長(zhǎng)廊、西樵漁耕粵韻文化園等經(jīng)果林基地11個(gè)，新增面積466.7 hm2；大力建設(shè)花卉世界等12個(gè)大型景觀樹種基地，新增面積140 hm2；打造3~5條森林生態(tài)旅游精品線路，改造森林資源景觀，完善森林旅游配套服務(wù)設(shè)施，加大森林旅游宣傳，提高森林旅游的吸引力和社會(huì)影響。

5.3 森林文化體系建設(shè)

新建62個(gè)“綠城飛花”花色主題綠化亮點(diǎn)工程，營(yíng)造繽紛迷人的城市森林花海景觀，打造佛山植物園茶花世界、云勇森林公園“繽紛林?！?、西樵山環(huán)山花海帶、亞藝公園“禪荷花島”、桂畔湖濕地公園的濕地花海等一批具規(guī)模、市民熱捧的花海景觀；積極開展生態(tài)科普基地創(chuàng)建活動(dòng)，建成國(guó)家級(jí)科普教育基地5個(gè)、廣東省科普教育基地14個(gè)、市級(jí)科普教育基地29個(gè)，市級(jí)生態(tài)科普基地20個(gè)，形成完善的生態(tài)科普教育體系；結(jié)合佛山森林文化舉辦豐富多彩的生態(tài)文化節(jié)慶活動(dòng)，承辦廣東國(guó)際旅游文化節(jié)，舉辦陳村國(guó)際花卉旅游文化節(jié)、植物園茶花活動(dòng)月、西樵山茶花節(jié)、南國(guó)桃園桃花節(jié)、里水百合花文化節(jié)、十里水果長(zhǎng)廊采摘節(jié)、泰康山七夕山稔祈福節(jié)、順德水鄉(xiāng)民俗文化節(jié)等一系列生態(tài)節(jié)慶活動(dòng)及佛山市森林旅游啟動(dòng)儀式，舉辦系列攝影、征文、繪畫、詩(shī)歌等森林文藝文化活動(dòng)以及生態(tài)科普、論壇、講座活動(dòng)，使全市生態(tài)科普活動(dòng)達(dá)到年均10次以上；新建義務(wù)植樹基地9個(gè)，紀(jì)念林11處，開展新春萬(wàn)人植樹活動(dòng)；建立和完善古樹名木地理信息系統(tǒng)，加大古樹名木保護(hù)力度；加大市樹市花——白蘭在主要景區(qū)、商業(yè)片區(qū)、小區(qū)等公共綠地的應(yīng)用，各區(qū)新建1～2條白蘭路。

5.4 森林城市支撐體系建設(shè)

加強(qiáng)國(guó)家山茶種質(zhì)資源庫(kù)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，擴(kuò)建順德蘭花集散地；深化落實(shí)森林防火責(zé)任體系，健全森林防火監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)重大火災(zāi)零發(fā)生率，森林火災(zāi)當(dāng)日撲滅率達(dá)到98%以上，年度森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在0.2‰以下；開展全市各區(qū)的有害生物調(diào)查，加強(qiáng)有害生物防治檢疫隊(duì)伍建設(shè)和防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效防控有害生物；開展佛山市森林生態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和佛山市野生動(dòng)植物本底調(diào)查項(xiàng)目，落實(shí)更新改造采伐指標(biāo)，完善森林資源檔案管理，強(qiáng)化林木種苗生產(chǎn)管理；加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，推廣森林防火視頻在線監(jiān)控應(yīng)用，加強(qiáng)林業(yè)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)信息化；加強(qiáng)城市林業(yè)科研與推廣工作，提高林業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力，通過(guò)國(guó)內(nèi)高層次專家為森林城市建設(shè)工作出謀劃策。

6 保障措施

6.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切合作

在市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)、各部門各司其職、各盡其責(zé)，建立健全的責(zé)任體系和暢通完善的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，組織精干力量組建高效的“創(chuàng)森”機(jī)構(gòu)，把“創(chuàng)森”工作列入專項(xiàng)督查重點(diǎn)工作，并以“創(chuàng)森”月報(bào)和督導(dǎo)檢查、納入部門績(jī)效考核等多種形式，有效推動(dòng)“創(chuàng)森”工作運(yùn)行。

6.2 明確分工，落實(shí)責(zé)任

各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確保職責(zé)明確到位，目標(biāo)落實(shí)到位。全市制定“創(chuàng)森”兩年攻堅(jiān)行動(dòng)細(xì)化方案，明確每一項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并細(xì)化至實(shí)施部門。

6.3 加大資金投入力度

市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）把“創(chuàng)森”資金列入公共財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)森林城市建設(shè)的財(cái)政投入力度。全市在綠化和景觀建設(shè)中共投入86.15億元用于綠化和生態(tài)建設(shè)。

6.4 創(chuàng)新機(jī)制，多管齊下

通過(guò)創(chuàng)新“創(chuàng)森”機(jī)制，充分利用不宜耕種的閑置農(nóng)地、鄉(xiāng)村和縣級(jí)道路綠化，四旁、河灘地等邊角地塊造林，創(chuàng)新機(jī)制，加大濕地公園建設(shè)、水生植物種植、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)、立體綠化建設(shè)，多管齊下，見縫插綠，真正做到森林融入城市，城市擁抱森林。

6.5 加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)

林業(yè)和宣傳等部門不斷加大森林城市宣傳力度，大力營(yíng)造創(chuàng)建國(guó)家森林城市的社會(huì)輿論氛圍。各相關(guān)單位充分利用新聞媒體和群眾喜聞樂見的各種形式，通過(guò)報(bào)紙、微信、電臺(tái)、網(wǎng)站、電視臺(tái)、生態(tài)標(biāo)識(shí)等多種渠道，提高全市人民關(guān)注森林、熱愛森林、發(fā)展森林的意識(shí)和積極參與森林城市建設(shè)的自覺性。

西樵山南門美景