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每逢夏收思“公糧”

□ 張?jiān)Ｐ?/p>

我出生在上世紀(jì)60年代初期。我清晰地記得，每年夏收時(shí)節(jié)，蠶豆熟了，麥子也登場(chǎng)了，生產(chǎn)隊(duì)就組織人力轟轟烈烈去上征購(gòu)了。一次，隊(duì)長(zhǎng)安排我們幾個(gè)拿打折工分的小家伙跟大人到鎮(zhèn)里上征購(gòu)，去的時(shí)候我們跟在拉板車后面吃力地推，那時(shí)還沒(méi)有拖拉機(jī)、大卡車什么的，主要交通工具是人力拉板車，回來(lái)時(shí)我們坐在板車上跟大人們高興地聊，一同去的黃大伯邊拉車邊向我們提問(wèn)，誰(shuí)知道什么叫“征購(gòu)”？大家七嘴八舌，而黃大伯最后將答案告訴時(shí)，當(dāng)時(shí)我們什么都不懂，為什么要將整車蠶豆送掉呢？

1980年，我高中畢業(yè)高考落榜，大伙推薦我擔(dān)任所在生產(chǎn)隊(duì)會(huì)計(jì)，從事農(nóng)村財(cái)務(wù)工作后，才明白送掉的糧食是農(nóng)業(yè)稅，它是國(guó)家向一切從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，取得農(nóng)業(yè)收入的單位和個(gè)人征收的一種稅，當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)稅以征收糧食為主，農(nóng)民習(xí)慣上把交農(nóng)業(yè)稅叫“上征購(gòu)”，把農(nóng)業(yè)稅稱為“公糧”。

那時(shí)的上征購(gòu)，隊(duì)長(zhǎng)特別認(rèn)真。首先要將糧食晾干無(wú)雜質(zhì)，等驗(yàn)收后，顆粒飽滿的蠶豆、麥子才可以裝包上秤。為國(guó)家交糧，各生產(chǎn)隊(duì)上交的一般都是上等的好麥子。我的記憶中，那時(shí)糧食格外短缺，我高中寄宿吃的是純麥飯，至于白米面粉，只有偶爾招待客人時(shí)才能跟著吃一頓。

1983年，生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，當(dāng)生產(chǎn)隊(duì)會(huì)計(jì)的我把全隊(duì)土地劃分到各家各戶，農(nóng)業(yè)稅變成一家一戶向公社糧庫(kù)送糧。農(nóng)民們?cè)谵r(nóng)作物收獲后，自覺(jué)地把糧食曬干選凈，有的用自行車，有的用小推車，還有的用肩挑。全家出動(dòng)，把糧食送到糧所，然后就在漫長(zhǎng)的時(shí)光中等待驗(yàn)收。特別是包產(chǎn)到戶后的第一年上征購(gòu)，各家各戶為不影響農(nóng)活，都集中在早晨和中午時(shí)間到集鎮(zhèn)上交納愛(ài)國(guó)糧。那時(shí)的糧站里，熱浪沸天，人聲鼎沸：化驗(yàn)員、司磅員被圍得水泄不通，開(kāi)票員、出納員被催得目瞪口呆，站長(zhǎng)忙得不見(jiàn)蹤影。那時(shí)的糧站人員很吃香，公糧交不完，“議價(jià)糧”就不收，農(nóng)民就沒(méi)有錢花。

記得有一次去交蠶豆公糧，一大早把幾百斤糧食送到糧站，等了一個(gè)多小時(shí)，挨到我家上秤，那個(gè)管理員等我解開(kāi)糧袋口時(shí)隨手抓了幾粒蠶豆，用鋼絲鉗一夾，聲音不脆，我和父親眼巴巴地直顫抖，他“金口”一開(kāi)：“回去再翻曬翻曬。”我和父親自感已經(jīng)蠻干松了，無(wú)奈之下，只好又拉回去。

那些年，除了以糧食頂替農(nóng)業(yè)稅，還有村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌、各種攤派，農(nóng)民細(xì)算過(guò)一筆賬，種一畝地除掉各種費(fèi)用，最多有一二百元的收入，辛辛苦苦一年，只落下自家的一點(diǎn)口糧。父親常說(shuō)，種地納糧，天經(jīng)地義，再怎么困難，皇糧不能不交，鄉(xiāng)親們也都這樣認(rèn)為。

一家一戶的農(nóng)業(yè)稅征收，從核實(shí)任務(wù)落實(shí)到戶，核實(shí)減免到征收入庫(kù)，工作面廣量大，為適應(yīng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的需要，1986年，江蘇在全省招收農(nóng)業(yè)稅干部，我成為一名鄉(xiāng)財(cái)政所的農(nóng)業(yè)稅會(huì)計(jì)。90年代初，我工作所在的王鮑鄉(xiāng)共有20個(gè)行政村，10313個(gè)農(nóng)戶，28395畝耕地面積，74.82萬(wàn)元農(nóng)業(yè)稅任務(wù)，平均每畝26.35元。那時(shí)具體征收一般都委托村干部代征，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅會(huì)計(jì)具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅的宣傳、結(jié)報(bào)、征解和處理農(nóng)業(yè)稅“釘子戶”，在農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)?fù)径家v站征收。2001年，啟東市實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)業(yè)稅征收方式改為“定時(shí)定點(diǎn)”和“納稅大廳”征收，同時(shí)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革前的農(nóng)業(yè)稅尾欠，中央作出了“暫停追繳”的明確規(guī)定。2004年，啟東市實(shí)行農(nóng)業(yè)稅減半征收試點(diǎn)。在征收方式上，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁委托村干部代征農(nóng)業(yè)稅，嚴(yán)禁將征收任務(wù)下達(dá)到村組，嚴(yán)禁村干部代墊代繳農(nóng)業(yè)稅。

2005年，第十屆全國(guó)人大第十九次會(huì)議依法廢止農(nóng)業(yè)稅條例，這一政策剛一出臺(tái)，許多農(nóng)民向在財(cái)政部門工作的我詢問(wèn)是否真實(shí)。我說(shuō)，電視上、報(bào)紙上都公布了，這還能假么？不但取消農(nóng)業(yè)稅，種田還要發(fā)補(bǔ)助金呢。農(nóng)民聽(tīng)了以后，那個(gè)高興勁兒就甭提了，有的甚至都不敢相信：“哪有這么好的事兒？交了幾千年的皇糧能一下子取消？還給補(bǔ)助？”過(guò)了幾個(gè)月，和農(nóng)民朋友們閑聊時(shí)，大家說(shuō)的最多的話題還是國(guó)家免除農(nóng)業(yè)稅的事。

隨著財(cái)政實(shí)力的壯大，惠農(nóng)政策好事連連。近年，國(guó)家又實(shí)行了對(duì)農(nóng)民種糧直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，而且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，補(bǔ)貼范圍越來(lái)越廣。在鄉(xiāng)村里走一走，和父老鄉(xiāng)親拉一拉家常，但凡經(jīng)歷過(guò)交公糧的人，誰(shuí)不說(shuō)當(dāng)下的惠農(nóng)政策深得民心呢？

回憶往事，思緒萬(wàn)千。年復(fù)一年的收稅生涯，鄉(xiāng)間小道留下無(wú)數(shù)腳印，嘗過(guò)無(wú)數(shù)酸甜苦辣，也獲得厚厚一疊榮譽(yù)證書。想想當(dāng)年撥算盤珠墊復(fù)寫紙?jiān)靸?cè)，戴大沿帽騎自行車下鄉(xiāng)收稅，在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)?fù)?，還要起早摸黑，擠進(jìn)發(fā)款室，查翻數(shù)十本清冊(cè)，邊開(kāi)票扣款，邊同不愿扣交的農(nóng)民磨嘴皮。等到長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍散去才回到所里軋賬盤款，再數(shù)著星星趕40里路回家，人生最寶貴的年華都奉獻(xiàn)給了農(nóng)業(yè)稅事業(yè)。又想想后來(lái)農(nóng)民納稅意識(shí)不斷提高，自覺(jué)定時(shí)定點(diǎn)交稅，排隊(duì)踴躍完稅。再想想現(xiàn)在條件好了，坐在空調(diào)房里，只要鼠標(biāo)一點(diǎn)，老百姓就能在“一折通”上領(lǐng)到涉農(nóng)補(bǔ)貼款，這些好事情過(guò)去真是想也想不到！

人到中年了，在我身上經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)稅（公糧）的變遷，從征收公糧到折征代金，從集體交納到按戶交納，從村組干部代征到財(cái)政直接征收，從上門催交到主動(dòng)納稅，從提高稅負(fù)到全部免征，從全面取消農(nóng)業(yè)稅到發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼款，在我的生命里見(jiàn)證了“公糧”的改革。黨的十八大以來(lái)，黨中央把發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民作為治國(guó)安邦的大事，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題擺到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重中之重。我們一定要好好地活著，去見(jiàn)證農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康的中國(guó)夢(mèng)。

（作者單位：江蘇省啟東市紀(jì)委）