摘要：習近平總書記指出：“群眾觀點是馬克思主義政黨的根本觀點，……做到知行合一，既解決認識提高問題，又解決行動自覺問題，使群眾觀點、群眾路線落地穩(wěn)、扎根深，落實到每個黨員行動上?！被鶎邮屈h執(zhí)政的基礎，是依靠群眾的基石。全面提高文縣農(nóng)村干部隊伍建設科學化水平，為加快文縣科學跨越發(fā)展提供強有力的智力支撐。

關鍵詞：群眾觀點；現(xiàn)實要求；對策

1 群眾觀點是馬克思主義唯物史觀的一個基本觀點

馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾不僅是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，而且是社會變革的決定性力量。群眾觀點是馬克思主義唯物史觀的一個基本觀點，也是馬克思主義政治觀的一個最重要的觀點。堅持馬克思主義群眾觀，是由我們黨的性質(zhì)和國家政權的性質(zhì)決定的。

1981年黨的十一屆六中全會通過的中共中央《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》把黨的群眾路線的基本內(nèi)容概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。黨的群眾路線建立在馬克思主義科學世界觀、認識論和方法論相統(tǒng)一的堅實理論基礎之上，秉持“立黨為公，執(zhí)政為民”的價值理念，充分體現(xiàn)了黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，深刻回答了“依靠誰、為了誰、我是誰”的重要問題，具有深厚的理論基礎。它充分體現(xiàn)了馬克思主義群眾觀的價值主體和實踐主體，體現(xiàn)了馬克思主義對待人民群眾的基本立場、基本觀點和基本方法。在當前新的歷史條件下，以習近平同志為總書記的黨中央把黨的群眾路線視為“黨的生命線和根本工作路線”。切實加強對全體黨員的馬克思主義群眾觀點教育，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為推動全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。

2 遵循群眾觀點是實現(xiàn)中國夢譜寫美麗文縣樂章的現(xiàn)實要求

習總書記指出：“中國夢是國家民族的夢，也是每個中國人的夢，歸根到底是人民的夢?！泵恳粋€人心中都有一個夢，都有追求幸福生活、享受幸福生活的權利。老百姓的夢是什么？習近平同志在當選中共中央總書記后的第一次講話中就說到這個問題。他說：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”他對老百姓夢的回答多么實在、具體、親切。

目前文縣發(fā)展已經(jīng)站上新的歷史起點，銘記群眾觀點，對加快富民強縣新跨越步伐，譜寫中國夢的文縣篇章，具有極其重要的現(xiàn)實意義。

順應人民群眾殷切期盼的現(xiàn)實選擇。近年來文縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。如2016年，文縣深入貫徹落實五大發(fā)展新理念，牢牢把握市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略真諦，以脫貧攻堅為總抓手，大力“六大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)了“十三五”良好開局，全縣整體工作保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。全年預計生產(chǎn)總值25.82億元、固定資產(chǎn)投資78.92億元、社會消費品零售總額6.87億元，同比分別增長9.7%、5.6%和9.1%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到19990元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到5884元，同比分別增長9.9%、18.6%，各項約束性指標均控制在省、市下達計劃之內(nèi)。全縣扶貧攻堅任務艱巨，面對加速發(fā)展期和矛盾凸顯期相互交織的特殊縣情，更需要我們貫徹落實黨的群眾路線，時刻將人民群眾的衣食冷暖放在心上，把“人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應”作為想問題、干事業(yè)的出發(fā)點和落腳點。

轉(zhuǎn)變不良作風的迫切需要。群眾路線與作風問題密切相關，只有自覺貫徹黨的群眾路線，做好群眾工作，才能形成和保持為民務實清廉的工作作風。文縣農(nóng)村廣大的黨組織和黨員干部在聯(lián)系群眾服務群眾方面總體上是好的，但也必須看到，在一些黨員干部中依然存在，與基層群眾聯(lián)系面窄、宣傳教育和組織動員群眾的能力不強，村級干部隊伍的結(jié)構(gòu)需進一步改善，部分村村干部隊伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)需要進一步改善；村干部的能力素質(zhì)需進一步提高；村級干部的作風建設還有待于進一步加強；一些村干部的民主法制意識不能適應民主管理的要求。

3 對策與建議

重視基層，夯實基層基礎是共產(chǎn)黨執(zhí)政的永恒主題。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，在遵循中央和省委、市委、縣委的要求，全面提高文縣農(nóng)村干部隊伍建設工作科學化水平，為加快文縣科學跨越發(fā)展提供強有力的智力保證。

3.1 堅持群眾觀點，密切聯(lián)系群眾

堅持群眾路線、密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。要把黨的路線方針政策向群眾宣傳好，讓群眾領會其精神，使黨的意愿自覺轉(zhuǎn)化群眾的行動；群眾有什么好得意愿集中起來作為制定政策的重要依據(jù)；在具體工作中遇到問題要多和群眾商量，問計于民和群眾打成一片，獲得解決問題的最佳方法。確立和完善與群眾之間的溝通機制。要深入基層、深入群眾，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)、醫(yī)院學校等基層一線，開展走訪談心活動，傾聽群眾意見，了解群眾意愿，掌握群眾訴求。

3.2 結(jié)合實際，繼續(xù)開展好文縣農(nóng)村基層“兩學一做”學習教育

在文縣農(nóng)村基層將開展“兩學一做”學習教育成為常態(tài)化，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，按照中央和省委、市委、縣委的統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的具體落實，通過縣委宣講組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集中宣講及依托新農(nóng)村建設指導員、“聯(lián)村聯(lián)戶”等載體，與農(nóng)民黨員直接交談， 讓農(nóng)村黨員干部真正明確開展“兩學一做”學習教育的重要意義。從而轉(zhuǎn)化為干部對群眾的深厚感情，深化聯(lián)系群眾、造福群眾的各項活動，積極推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、促進文縣發(fā)展、順應文縣各族群眾的期盼。團結(jié)和帶領全縣廣大群眾振奮精神、求真務實，眾志成城、以干克難，為建設幸福美好新文縣而不懈努力。推動全面從嚴治黨向基層延伸，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、落實到每名黨員，保持發(fā)展黨的先進性和純潔性，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.3 建立完善文縣農(nóng)村干部隊伍的管理制度

3.3.1 建立完善農(nóng)村后備干部教育培養(yǎng)制度。第一、結(jié)成對子培養(yǎng)。每名村干部在任期內(nèi)至少要培養(yǎng)1至2名村級后備干部，并制定符合工作實際的工作計劃，符合培養(yǎng)對象思想實際的具體培養(yǎng)措施。其二是組織集中培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要對村級后備干部開展2次以上的集中培訓，集中培訓的時間一般為3至5天，培訓內(nèi)容以黨的基本知識和新農(nóng)村建設的知識及習總書記系列重要講話精神為主、農(nóng)村實用技術為輔，既提高思想政治素質(zhì)，又提高科技素質(zhì)和致富能力。第三是進行實踐鍛煉。對一些優(yōu)秀的村級后備干部，要適當?shù)匾龑麄儏⑴c村級事務管理，有意識的給任務，壓擔子，使他們在工作實踐中鍛煉成長，提高綜合素質(zhì)，盡快使他們走上村級領導崗位。

3.3.2 健全完善農(nóng)村干部教育培訓制度。要制定出富有針對性切實可行的村干部教育培訓規(guī)劃，列出具體的培訓措施，定期對村干部開展教育培訓。培訓工作要堅持把講授理論知識與傳授專業(yè)技能相結(jié)合，課堂講授與實地考察相結(jié)合，專業(yè)教師隊伍與兼職教師隊伍相結(jié)合，短期培訓與學歷教育相結(jié)合，認真開展村干部教育培訓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半年要對村干部集中開展一次培訓，縣上每年要對村干部至少開展一次集中教育培訓。

3.3.3 圍繞管理民主，發(fā)揮村級干部政治領導作用，促進農(nóng)村民主法制建設。“要緊緊圍繞民主選舉規(guī)范化、民主決策程序化、民主管理科學化、民主制度監(jiān)督化的要求，堅持依法辦事，努力實現(xiàn)管理民主。”一要嚴格村干部選舉程序，堅持“兩推一選”和“公推直選”的辦法，選準配強村級干部。二要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的積極性，教育農(nóng)民群眾積極正確地參與村級事務的決策、管理、監(jiān)督。要通過設立固定的村務公開欄和召開民主聽證會等方式，定期進行村務公開，堅持一般事務每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大事項要及時公開，財務收支情況應每月公布一次，并將村務公開的內(nèi)容由側(cè)重財務公開向工作動態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展公開延伸；形式由常規(guī)性公開向群眾點題公開延伸；環(huán)節(jié)由事后公開向事前、事中公開延伸，進一步增強工作透明度。 三要堅持依法辦事，帶動農(nóng)民群眾學法守法。切實提高依法治村的水平，有效加快農(nóng)村民主法制建設的進程。

3.3.4 建立健全監(jiān)督制度。要建立健全民主評議村干部制度，對村干部的思想、工作、作風、學習、廉潔自律等方面的情況，由農(nóng)民群眾評議。要建立健全財務管理制度，村級組織要成立財務監(jiān)督小組，重大財務開支要召開村民會議或村民代表會議研究決定后，方可開支；要建立健全村干部任期、離任審計制度，村干部任期內(nèi)和離任前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織工作人員對村干部的財經(jīng)等方面進行審計，并向全體村民公布審計結(jié)果，自覺接受群眾監(jiān)督。

參考文獻：

[1]《馬克思恩格斯文選》第1卷 ，人民出版社2009年版

[2]中華人民共和國村民委員會組織法，2010.10.

[3]1981年6月27日黨的十一屆六中全會通過的《中共中央關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》

[4]習近平2014.01.20《黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議》

[5]《黨的建設》2017年第3期

作者簡介：楊曉勇（1962—） 男，漢族 ，甘肅省文縣，高級講師，研究方向：基層黨組織建設。

（作者單位：中共文縣委黨校）