馬國鈞

摘 要：確立和踐行馬克思主義群眾觀，對(duì)于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，廣泛凝聚人民共識(shí)和民族力量，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，都有重大而深遠(yuǎn)意義。馬克思主義群眾觀實(shí)質(zhì)是濃縮了的剩余價(jià)值理論和唯物史觀，它揭示了人類歷史發(fā)展和社會(huì)制度變遷的客觀規(guī)律，確證并倡揚(yáng)了人民群眾的歷史作用。我們黨作為廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)自身利益的政治工具，必須充分發(fā)揮自身的核心功能，把“堅(jiān)持人民主體地位”的要求落到實(shí)處；黨員干部應(yīng)該進(jìn)一步提高做好群眾工作的能力和水平，探索和創(chuàng)建新的實(shí)踐路徑和工作方法，積極而又深入地踐行馬克思主義群眾觀，不斷為人民群眾謀取更多實(shí)際利益。

關(guān)鍵詞：馬克思主義； 群眾觀點(diǎn)； 群眾路線； 學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

中圖分類號(hào)： A811 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-9749（2014）03-0043-06

馬克思主義群眾觀，是馬克思主義對(duì)人民群眾的歷史地位、社會(huì)作用以及如何對(duì)待人民群眾等的根本觀點(diǎn)，是黨的政治立場(chǎng)、群眾路線和工作方法的思想理論基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放條件下，科學(xué)把握和踐行馬克思主義群眾觀，對(duì)于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，都有十分重要的意義與作用。然而，從正在開展的“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”反映的情況看，當(dāng)前，相當(dāng)一部分黨員干部對(duì)馬克思主義群眾觀的認(rèn)識(shí)比較膚淺，對(duì)其深刻的理論意蘊(yùn)和豐富的思想內(nèi)容知之甚少，有的甚至僅僅把馬克思主義群眾觀視為一種方法論，僅僅把“人民主體地位”作為一種新提法，導(dǎo)致實(shí)踐中出現(xiàn)許多偏差甚或嚴(yán)重問題。因此，有必要系統(tǒng)梳理馬克思主義群眾觀的發(fā)展軌跡及其基本內(nèi)容，并以此為前提和基點(diǎn)，深入探討新時(shí)代條件下堅(jiān)持人民主體地位，踐行馬克思主義群眾觀的有效路徑。

一、馬克思主義群眾觀與時(shí)俱進(jìn)的三個(gè)時(shí)期

馬克思主義群眾觀既是科學(xué)的思想理論體系，也是從理論到實(shí)踐、從簡(jiǎn)約到豐厚的與時(shí)俱進(jìn)過程，并因?yàn)榻鉀Q不同歷史時(shí)期的重大課題而形成不同時(shí)期的特色與內(nèi)容。根據(jù)敘事的需要，可以暫且把馬克思、恩格斯創(chuàng)建馬克思主義并用以武裝群眾稱為“啟蒙時(shí)期”，核心理論是“歷史創(chuàng)造論”；把列寧和毛澤東發(fā)動(dòng)群眾參與無產(chǎn)階級(jí)革命稱為“革命時(shí)期”，核心理論是“群眾路線論”；把社會(huì)主義制度建立后稱為“建設(shè)時(shí)期”，核心理論是“人民主體論”。從整體和系統(tǒng)視角考察，由于宏觀視閾的世界人民創(chuàng)造性實(shí)踐是連續(xù)的“一體化”過程，因于解決不同重大課題而形成的各歷史時(shí)期的馬克思主義群眾觀，必然構(gòu)成一個(gè)一脈相承、逐漸豐富的科學(xué)體系，各時(shí)期都為之做出了時(shí)代條件下的重要貢獻(xiàn)。這種階段性非但沒有淡化馬克思主義群眾觀的整體性、系統(tǒng)性，反而更加彰顯了它鮮明的科學(xué)性和真正性特質(zhì)。

1.啟蒙時(shí)期的使命與特色

在人類社會(huì)發(fā)展史上，真正認(rèn)識(shí)到人民群眾的歷史地位與歷史作用，并啟發(fā)人民群眾起來為自身解放而斗爭(zhēng)的，是無產(chǎn)階級(jí)革命先驅(qū)馬克思和恩格斯。馬克思、恩格斯戰(zhàn)斗在歐洲資本主義充分發(fā)展的時(shí)代，歷史賦予他們的使命是確證社會(huì)變革的主體力量，以及促進(jìn)社會(huì)變革的方針策略和行動(dòng)路徑。要回答這個(gè)復(fù)雜宏大的命題，可行的路線只能是充分揭示人類社會(huì)發(fā)展的真正奧秘。因此，馬克思主義創(chuàng)始人基于當(dāng)時(shí)世界各科學(xué)領(lǐng)域取得的最新研究成果，從兩條路線展開自己的創(chuàng)造性工作：一是從人類存在的第一個(gè)前提出發(fā)尋覓社會(huì)發(fā)展根本動(dòng)因，揭示勞動(dòng)在人類社會(huì)演進(jìn)中的地位與作用，揭示社會(huì)基本矛盾的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，闡釋生產(chǎn)資料所有制形態(tài)演進(jìn)對(duì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，最終得出共產(chǎn)主義必然勝利的歷史結(jié)論；二是發(fā)展了勞動(dòng)價(jià)值論并用以探究社會(huì)財(cái)富生產(chǎn)的本源，從“勞動(dòng)是唯一的價(jià)值源泉”入手分析剩余價(jià)值對(duì)財(cái)富積累的作用，充分揭示了資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在矛盾，最終證明了共產(chǎn)主義必然勝利的歷史結(jié)論。經(jīng)過多方面長(zhǎng)期、系統(tǒng)、科學(xué)的研究探索，馬克思主義創(chuàng)始人向世人宣告：人民群眾是物質(zhì)和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。

馬克思寫道：“在資本方面表現(xiàn)為剩余價(jià)值的東西，在工人方面就表現(xiàn)為剩余勞動(dòng)。剩余價(jià)值無非是工人提供的勞動(dòng)量超過他在自己工資中作為他的勞動(dòng)能力的價(jià)值得到物化勞動(dòng)量而形成的余額?！盵1]為了使剩余價(jià)值理論更有說服力，馬克思深入挖掘資本有機(jī)構(gòu)成和資本流通過程的內(nèi)在機(jī)理，揭示剩余價(jià)值的生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化形態(tài)，特別是剩余價(jià)值與生產(chǎn)、價(jià)值、利潤、地租的關(guān)系，以及與商業(yè)資本、生息資本、產(chǎn)業(yè)資本的關(guān)系，最終確證剩余價(jià)值是由工人的剩余勞動(dòng)創(chuàng)造、被資本家無償占有的財(cái)富。他無可辯駁地指出：資本、工資、利潤等等，都是勞動(dòng)者創(chuàng)造的價(jià)值的一部分，而“地租、利息和產(chǎn)業(yè)利潤不過是商品的剩余價(jià)值或商品中所包含的無償勞動(dòng)各個(gè)部分的不同名稱，它們都是同樣從這個(gè)泉源并且只是從這個(gè)泉源產(chǎn)生的”[2]。

針對(duì)唯心史觀的各種陳詞濫調(diào)，馬克思主義創(chuàng)始人強(qiáng)調(diào)：勞動(dòng)也是社會(huì)精神財(cái)富的源泉。“思想、觀念、意識(shí)的生產(chǎn)最初是直接與人們的物質(zhì)活動(dòng)，與人們的物質(zhì)交往，與現(xiàn)實(shí)生活的語言交織在一起的。人們的想象、思維、精神交往在這里還是人們物質(zhì)行動(dòng)的直接產(chǎn)物”[3]，現(xiàn)實(shí)的、從事活動(dòng)的“人們是自己的觀念、思想等等的生產(chǎn)者”[4]?？梢?，勞動(dòng)是一切社會(huì)財(cái)富和文化的源泉，人民群眾是物質(zhì)和精神財(cái)富創(chuàng)造者的思想，是馬克思主義創(chuàng)始人經(jīng)過長(zhǎng)期、縝密研究形成的科學(xué)結(jié)論，具有雄辯的震撼力和說服力。

在創(chuàng)建唯物史觀和剩余價(jià)值理論過程中，馬克思主義創(chuàng)始人第一次將社會(huì)發(fā)展的濫觴建立在真實(shí)基礎(chǔ)上，指出人民群眾是歷史前進(jìn)的根本動(dòng)力。馬克思認(rèn)為：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程”，“社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中活動(dòng)的現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語）發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時(shí)社會(huì)革命的時(shí)代就到來了。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革”。[5]迄今為止，世界各國復(fù)雜的政權(quán)更迭和歷史演進(jìn)，大都沒能超越這個(gè)規(guī)律，都是由以勞動(dòng)者為主體的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展推動(dòng)的，只是在具體誘因、時(shí)段和形式上或有不同而已。

顯而易見，馬克思主義創(chuàng)始人傾其畢生精力進(jìn)行科學(xué)研究，從社會(huì)財(cái)富的源泉到社會(huì)變革的動(dòng)力的必然邏輯中，確證了人民群眾的社會(huì)地位和歷史作用，為啟發(fā)無產(chǎn)階級(jí)和人民群眾革命提供了充分根據(jù)。這個(gè)時(shí)期的馬克思主義群眾觀，既揭示了人類社會(huì)發(fā)展的真諦，也發(fā)揮了啟發(fā)人民群眾革命的功效。

2.革命時(shí)期的使命與特色

盡管馬克思、恩格斯時(shí)期歐洲已出現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)，有的也取得了一定勝利，但總體上無產(chǎn)階級(jí)的力量還不夠強(qiáng)大，革命徹底勝利并建立人民政權(quán)的條件還不成熟。然而，進(jìn)入20世紀(jì)以后，國內(nèi)外多種因素的交互疊加作用，無產(chǎn)階級(jí)革命在古老的俄國和中國取得勝利，則成為一種可能。俄共（布）和中共抓住難得的歷史機(jī)遇，啟發(fā)和組織人民群眾為自身解放而斗爭(zhēng)，取得了革命勝利并建立人民政權(quán)。但是，不論是俄國革命還是中國革命，遇到的對(duì)象都不只是國內(nèi)強(qiáng)大的反動(dòng)勢(shì)力，而且還有國外窮兇極惡的侵略者，使得革命的艱巨程度更加慘烈。面對(duì)強(qiáng)大的敵人怎么辦？當(dāng)時(shí)唯一可行的途徑就是廣泛聯(lián)系和動(dòng)員群眾，依靠人民群眾的力量奪取革命勝利。

19世紀(jì)末至20世紀(jì)初俄共（布）領(lǐng)導(dǎo)的“十月革命”和“衛(wèi)國戰(zhàn)爭(zhēng)”，堪稱世界無產(chǎn)階級(jí)革命勝利的偉大創(chuàng)舉。列寧在革命前夕就指出：“生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會(huì)主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的?！盵6]只有相信人民，才能獲得勝利并保持政權(quán)，因?yàn)椤扒О偃f創(chuàng)造者的智慧卻會(huì)創(chuàng)造出一種比最偉大的天才預(yù)見還要高明得多的東西”[7]。在領(lǐng)導(dǎo)“十月革命”過程中，列寧把發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾作為根本戰(zhàn)略方針，廣泛組織各種群眾力量支持和參與起義斗爭(zhēng)，從而奪得了革命的最后勝利。1919年底，列寧在分析國內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利原因時(shí)認(rèn)為：“我們力量的主要源泉在于工人很自覺，很英勇，始終得到勞動(dòng)農(nóng)民的同情和支持?！盵8]可以說，“十月革命”的勝利，是列寧和俄共（布）運(yùn)用馬克思主義群眾觀的成功典范，也證明歷史上任何重大的社會(huì)變革都離不開人民群眾，都是人民群眾推動(dòng)的結(jié)果。列寧不僅把人民群眾視為無產(chǎn)階級(jí)革命的重要力量，而且在實(shí)際斗爭(zhēng)中充分發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾，從理論和實(shí)踐上豐富了馬克思主義群眾觀。

我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國革命，肩負(fù)推翻封建主義、帝國主義和官僚資本主義的艱巨使命，對(duì)人民群眾的主體作用體會(huì)更深刻，并創(chuàng)立了“群眾路線”這個(gè)重要法寶。1840年以后，無論是晚清的改良派還是革命派，抑或是“五四運(yùn)動(dòng)”的先驅(qū)們，在革命道路的選擇上，都不約而同地選擇了“精英路線”。由于他們沒有把人民群眾及其利益動(dòng)員到革命中來，始終無法取得革命的徹底勝利。我們黨是大眾型無產(chǎn)階級(jí)政黨，黨從馬克思主義理論和國情透視中發(fā)現(xiàn)了人民群眾的力量，毅然選擇了依靠群眾的革命路線，從而奪取了土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利。毛澤東認(rèn)識(shí)到：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾?！盵9]抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東也多次強(qiáng)調(diào)：“戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”[10]，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”[11]。因此，“凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去……然后再從群眾中集中來，再到群眾中堅(jiān)持下去”[12]。

不言而喻，革命時(shí)期當(dāng)然需要革命理論的啟蒙，但更重要的是組織和依靠人民群眾的巨大力量，在力量對(duì)比較弱的條件下奪取革命勝利。這個(gè)時(shí)期的馬克思主義群眾觀，既創(chuàng)造了群眾路線這個(gè)革命的法寶，也找到了革命的主體力量，進(jìn)一步證明了馬克思主義理論的真理性。

3.建設(shè)時(shí)期的使命與特色

人民當(dāng)家作主的國家政權(quán)建立以后，馬克思主義的使命非但沒有結(jié)束，反而比以往更繁重、更艱巨。原因在于，在資本主義和封建主義社會(huì)基礎(chǔ)上創(chuàng)建人民共和國，是一項(xiàng)開天辟地的新事務(wù)，不但新國家的大量建設(shè)任務(wù)必須從頭開始，而且舊國家的積弊也會(huì)與人民爭(zhēng)奪利益；加之實(shí)行人民權(quán)力的所有權(quán)與使用權(quán)分離的代議制，國家機(jī)器本身的官僚化和擴(kuò)張性本能難以徹底抑制，就使得作為國家主人的人民群眾的主體地位往往被忽略甚或剝奪。有鑒于此，社會(huì)主義制度建立后，蘇聯(lián)、中國等國家的馬克思主義執(zhí)政黨，就把如何堅(jiān)持人民主體地位擺上重要日程，既緊緊依靠人民群眾全面建設(shè)國家，又讓人民群眾充分享受國家建設(shè)和發(fā)展成果。

列寧早就對(duì)國家有比較清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只有吸收工農(nóng)群眾中的優(yōu)秀分子到管理機(jī)關(guān)中來，并由廣大人民群眾自下而上地對(duì)國家實(shí)行監(jiān)督和幫助，才能使國家和群眾之間保持密切聯(lián)系。因此，他提出要“防止國家和國家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人”，革命勝利后要建立“人民管理制”、“巴黎公社式的直接民主制”。建國后，列寧提出許多保證人民當(dāng)家作主的措施：擴(kuò)大中央委員會(huì)人數(shù)，大量增加最基層工人、農(nóng)民來參加國家管理工作，使蘇維埃政權(quán)保持與人民群眾的密切聯(lián)系；改組工農(nóng)檢查院，增加工人和農(nóng)民出身的中央監(jiān)察委員，加強(qiáng)對(duì)國家政權(quán)的監(jiān)督，敢于向任何一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人提出質(zhì)詢；加強(qiáng)各級(jí)蘇維埃政權(quán)建設(shè)，代表人民充分行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)和干部任免權(quán)。列寧主持社會(huì)主義國家建設(shè)的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但發(fā)揮人民群眾主體作用的思想和實(shí)踐卻很豐富，并對(duì)發(fā)展馬克思主義群眾觀做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

針對(duì)新中國成立后可能發(fā)生脫離群眾的危險(xiǎn)，我們黨非常重視堅(jiān)持人民主體地位，保障人民群眾各種合法權(quán)益，并“建立一定的制度來保證群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹實(shí)施”[13]。為了更好地堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民群眾的積極性，我們注重調(diào)整執(zhí)政方略和治國體制機(jī)制，不斷完善人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、基層自治制度和民族區(qū)域自治制度，探索建立密切聯(lián)系群眾的具體政策措施，總體上鞏固了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)和支持人民群眾當(dāng)家作主。繼十七大提出“尊重人民主體地位”后，黨的十八大又強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持人民主體地位”，“尊重”與“堅(jiān)持”雖只二字之差，但其內(nèi)含的深刻意蘊(yùn)則相距很大，充分體現(xiàn)了我們黨變自覺順應(yīng)為主動(dòng)秉承的群眾立場(chǎng)。“人民主體論”被上升為黨的執(zhí)政方略和國家制度，既豐富和發(fā)展了馬克思主義群眾觀，也豐富和發(fā)展了黨的群眾路線，從而展現(xiàn)了黨的戰(zhàn)略視野和博大胸懷，更預(yù)示著黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)的光輝前景。

不難看出，建設(shè)時(shí)期雖然需要馬克思主義指導(dǎo)，依據(jù)群眾意愿和需要推進(jìn)改革和發(fā)展，然而更重要的是黨和國家必須把“人民主體地位”落實(shí)落靠，讓廣大人民群眾行使當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利，建設(shè)人民群眾自己的現(xiàn)代化國家。這既適應(yīng)了時(shí)代進(jìn)步的新要求，也是對(duì)馬克思主義群眾觀的新發(fā)展。

二、“人民主體”思想的必然邏輯與豐富意蘊(yùn)

馬克思主義群眾觀是個(gè)循序漸進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)體系，每個(gè)時(shí)期的內(nèi)容與特色皆依需要而生，又很好地指導(dǎo)了革命和建設(shè)實(shí)踐。各時(shí)期馬克思主義群眾觀的主要內(nèi)容，總體上呈現(xiàn)由理論到實(shí)踐、由革命到建設(shè)的發(fā)展層次，每個(gè)發(fā)展層次都有其必然性和規(guī)定性?！皻v史創(chuàng)造論”、“群眾路線論”的必然性和科學(xué)性，已經(jīng)被理論和實(shí)踐反復(fù)證明過了，無須贅言。那么“人民主體論”的必然性和規(guī)定性又是什么？這也需要從理論和實(shí)踐上給予回應(yīng)。

1.人民主體地位的必然邏輯

堅(jiān)持人民主體地位，不是一個(gè)因應(yīng)某種需要的政治口號(hào)，而是由多種變量決定的必然選擇。我們黨作出這種選擇的根本目的是要“發(fā)揮人民主人翁精神，堅(jiān)持依法治國這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主”[14]。那么，這種選擇的必然邏輯是什么？我們認(rèn)為，至少可以從三個(gè)方面來把握：

首先，這是理論邏輯和歷史邏輯的雙重規(guī)定。馬克思的“兩大發(fā)現(xiàn)”無可辯駁地表明，人民群眾作為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的最終決定力量，是通過他們創(chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)關(guān)系的作用體現(xiàn)出來的?！半S著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革”[15]，資本主義社會(huì)必然被新的社會(huì)制度所代替。共產(chǎn)黨人的最近目的是“使無產(chǎn)階級(jí)形成為階級(jí)，推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，由無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)”[16]，未來社會(huì)“將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[17]，人民群眾居于社會(huì)主體地位，真正成為自己命運(yùn)的主人。在實(shí)踐中，人類社會(huì)正是按照馬克思主義創(chuàng)始人的理論預(yù)測(cè)演進(jìn)的。20世紀(jì)上半葉，在馬克思主義的正確指引下，推翻了資產(chǎn)階級(jí)和殖民統(tǒng)治舊政權(quán)以后，蘇聯(lián)、中國、越南等國家先后走上社會(huì)主義民主道路，建立了人民當(dāng)家作主的國家政權(quán)。之后蘇聯(lián)和中國等社會(huì)主義國家逐漸創(chuàng)建和完善了人民民主制度，人民群眾不僅成為國家建設(shè)的主體，而且成為管理國家和社會(huì)事務(wù)的主體。

其次，這是國家理性和執(zhí)政理性的必然邏輯。社會(huì)主義從理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，并不意味著國家與人民、執(zhí)政黨與群眾的關(guān)系就沒有任何問題了。事實(shí)上，人民群眾把自己部分權(quán)利讓渡出來，委托給國家機(jī)關(guān)行使以后，國家機(jī)關(guān)就有了“凌駕于人民群眾之上”的外觀，有可能產(chǎn)生受委托人違背委托人意志的現(xiàn)象?！疤K東劇變”就是一個(gè)典型的例子?；谏鐣?huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，理性的社會(huì)主義國家只能忠實(shí)地服務(wù)于人民當(dāng)家作主。既然人民群眾當(dāng)家作主，那么他們毫無疑問應(yīng)該而且必須居于主體地位。與此相適應(yīng)，執(zhí)政黨也應(yīng)理性地對(duì)待人民群眾。戰(zhàn)爭(zhēng)年代和建設(shè)時(shí)期我們與人民群眾命運(yùn)與共，“緊緊依靠人民完成了”新民主主義和社會(huì)主義革命，“緊緊依靠人民進(jìn)行了改革開放新的偉大革命”[18]。同樣，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放條件下，與人民群眾的關(guān)系如何，仍然決定著黨的事業(yè)興衰成敗，決定著黨的生死存亡。因此，我們要繼續(xù)“堅(jiān)持人民主體地位”，“更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主”[19]，保證黨和國家永遠(yuǎn)不改變顏色。

最后，這是全面改革和民族復(fù)興的共同要求。全面深化改革是一場(chǎng)新的偉大革命，在重大利益調(diào)整中受到?jīng)_擊的首先是各種利益集團(tuán)。那么，改革的動(dòng)力和力量何在？我們認(rèn)為，改革的動(dòng)力只能來自于人民群眾的支持和參與。這是因?yàn)椋喝嗣袢罕娚钤谏鐣?huì)最基層，他們?cè)趶氐椎母母镏袥]有更多利益損失，反而會(huì)得到更多權(quán)益保障和利益滿足，因而會(huì)積極支持并推動(dòng)改革。以往改革實(shí)踐證明，我們各項(xiàng)政策措施都是選擇了人民群眾意愿的“最大公約數(shù)”，有些是群眾創(chuàng)造的成功做法直接被中央推而廣之。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”發(fā)展目標(biāo)，是人民群眾最大利益所在，只有發(fā)揮人民主人翁精神，才能成就這個(gè)偉大事業(yè)。應(yīng)該看到，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，遇到的困難和風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)料，動(dòng)員和組織廣大人民群眾的力量共同奮斗，是事業(yè)成功的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持人民主體地位，就從根本上回答了奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的力量源泉。

2.人民主體地位的歷史地位

“人民主體”理論，從根本上解決了社會(huì)主義制度下國家發(fā)展的主體、動(dòng)力和方向、目標(biāo)等問題，充分體現(xiàn)了馬克思主義政黨的根本宗旨和執(zhí)政理念，既是馬克思主義群眾觀發(fā)展的一個(gè)新階段，也是馬克思主義群眾觀的最新成果。第一，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義群眾觀的與時(shí)俱進(jìn)?！叭嗣裰黧w論”承繼了“啟蒙”和“革命”時(shí)期的馬克思主義群眾觀，同時(shí)也發(fā)展了這兩個(gè)時(shí)期的群眾觀，使之由理想追求變成社會(huì)現(xiàn)實(shí)，成為人民群眾當(dāng)家作主的生活性存在。第二，匡正了社會(huì)主義制度和執(zhí)政黨建設(shè)方向。堅(jiān)持人民主體地位，既是對(duì)社會(huì)主義制度的規(guī)定，也是對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)定，能保證其貫穿到中國特色社會(huì)主義事業(yè)的各個(gè)方面，落實(shí)到全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程各個(gè)方面，有利于保持黨的先進(jìn)性和社會(huì)主義制度的生機(jī)活力。第三，確證了中華民族偉大復(fù)興的力量源泉。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，是一個(gè)非常艱巨的建設(shè)過程，需要足夠的智慧和力量。堅(jiān)持人民主體地位，就找到了全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的主體力量，依靠廣大人民群眾的力量發(fā)展社會(huì)主義。

3.人民主體地位的豐富內(nèi)涵

堅(jiān)持人民主體地位，是個(gè)綜合性、根本性命題，內(nèi)含豐富的時(shí)代特征、理論意蘊(yùn)和實(shí)際內(nèi)容，是馬克思主義中國化的最新理論成果。正因?yàn)槿绱?，這個(gè)命題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等許多方面和諸多環(huán)節(jié)，實(shí)踐中必須系統(tǒng)安排、全面把握。概括起來說，人民主體地位主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，實(shí)踐和認(rèn)識(shí)主體。人類社會(huì)第一個(gè)實(shí)踐活動(dòng)是改造客觀世界，創(chuàng)造人類賴以生存和發(fā)展的前提條件。這種實(shí)踐活動(dòng)的主體是廣大人民群眾，他們?yōu)槿藗兊纳a(chǎn)生活創(chuàng)造了大量物質(zhì)財(cái)富。在改造世界的同時(shí)，他們也認(rèn)識(shí)世界，形成各種經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)知識(shí)，從而也是認(rèn)識(shí)世界的主體。所以，人民群眾中蘊(yùn)藏著無窮無盡的創(chuàng)造潛力，蘊(yùn)藏著促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的巨大熱情和聰明才智。因此，我們必須堅(jiān)持群眾路線，決策重大決策、改革舉措、工作部署，都要從人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中汲取營養(yǎng)，提高決策的科學(xué)化水平。而要做到這些，就應(yīng)該在感情上貼近群眾、在思想上尊重群眾、在工作上依靠群眾、在生活上關(guān)心群眾，善于從人民群眾的實(shí)踐探索中發(fā)現(xiàn)良策、汲取智慧，使人民群眾的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮。

第二，建設(shè)和創(chuàng)造主體。人民群眾是實(shí)踐主體，集中表現(xiàn)在他們?yōu)閲液蜕鐣?huì)建設(shè)付出的勞動(dòng)、創(chuàng)造的偉業(yè)之中。建黨以來我們完成的“三件大事”，無一不是緊緊依靠人民群眾才實(shí)現(xiàn)的。沒有人民群眾的積極參與，僅靠我們黨的力量，很難完成這樣艱巨的歷史任務(wù)。全面建成小康社會(huì)，主體力量仍然是人民群眾，不可能是別的什么力量。這就要求我們要密切聯(lián)系群眾，始終相信群眾。特別是要全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，努力營造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的良好氛圍，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度地發(fā)揮人民群眾的聰明才智，放手讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，依靠人民的創(chuàng)造性實(shí)踐推進(jìn)改革和發(fā)展。

第三，權(quán)利和價(jià)值主體。社會(huì)主義制度是依靠人民的力量，根據(jù)人民群眾的意愿創(chuàng)設(shè)的，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。作為國家和社會(huì)的主人，廣大人民群眾應(yīng)該通過健全民主制度、豐富民主形式、完善民主程序、拓寬民主渠道，廣泛參與選舉、參與決策、參與管理、參與監(jiān)督，依法行使管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的權(quán)利。這就需要抓緊建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，多層次、多領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序政治參與，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾監(jiān)督公共權(quán)力的運(yùn)行，最大限度體現(xiàn)人民群眾意志。必須堅(jiān)持走共同富裕道路，妥善處理公平與效率、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步完善發(fā)展成果由人民共享的保障機(jī)制，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

三、科學(xué)踐行馬克思主義群眾觀的路徑選擇

從權(quán)力關(guān)系和政治倫理來說，既然“權(quán)為民所賦”，就必須“權(quán)為民所用”，這是最基本的邏輯和常識(shí)。各級(jí)黨組織和黨員干部必須認(rèn)清與人民群眾的關(guān)系，端正對(duì)人民群眾的態(tài)度，樹立人民主體的歷史觀、人民至上的價(jià)值觀、以人為本的執(zhí)政觀，自覺當(dāng)好人民公仆。要深入基層、走近群眾，鍛煉品質(zhì)、凈化心靈，不斷增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

1.把“堅(jiān)持人民主體地位”的要求落到實(shí)處

堅(jiān)持人民主體地位，對(duì)于中國共產(chǎn)黨是生命攸關(guān)的事情，是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的根本取向，也是中國特色社會(huì)主義理論體系的活的靈魂。我們必須始終堅(jiān)持馬克思主義群眾觀，把“人民主體地位”貫穿到中國特色社會(huì)主義事業(yè)的各個(gè)方面，貫穿到黨和國家工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，防止有的人以反“民粹主義”為由剝奪群眾合法權(quán)益，組織帶領(lǐng)人民依法管理國家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，更好地保證人民當(dāng)家作主。

執(zhí)政黨必須完善社會(huì)主義國家制度，從法律制度和體制機(jī)制上保證人民當(dāng)家作主。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在國民收入分配中的占比，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，著力解決收入分配差距過大問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾，讓廣大勞動(dòng)群眾更加體面地工作和生活；在政治領(lǐng)域，要發(fā)展社會(huì)主義民主政治制度，拓寬民主渠道，豐富民主形式，實(shí)行縣級(jí)以下人民代表競(jìng)選制，增加基層群眾在各級(jí)國家機(jī)關(guān)、協(xié)商機(jī)構(gòu)及其常委會(huì)構(gòu)成中的占比，擴(kuò)大其在利益博弈和立法決策中的話語權(quán)，保證人民行使管理國家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力；在文化領(lǐng)域，要深化社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極發(fā)展各領(lǐng)域現(xiàn)代文化事業(yè)，創(chuàng)造寬松、和諧、自由的文化環(huán)境，為群眾提供豐富多彩的精神文化產(chǎn)品，使人民的基本文化權(quán)益得到有效保障；在社會(huì)領(lǐng)域，要建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，大力發(fā)展以保障和改善民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，多謀民生之利，多解民生之憂，在勞有所得、住有所居、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)上持續(xù)取得新成效。

黨員干部必須牢固確立人民至上的執(zhí)政理念，把人民根本利益作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想問題、作決策、辦事情都以人民利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，盡心竭力地為廣大人民群眾謀福祉。在當(dāng)前改革已觸及深層次矛盾和問題階段，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要把人民放在心中最高位置，把人民幸福作為第一目標(biāo)，把人民要求作為第一任務(wù)，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策。始終牢記自身的“工具”和“公仆”角色，時(shí)刻傾聽人民群眾的意見呼聲，綜合人民利益訴求形成政策主張或立法議案，并通過法定程序?qū)崿F(xiàn)人民群眾的實(shí)際利益，讓人民群眾共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)、夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)、與祖國和時(shí)代一起進(jìn)步的機(jī)會(huì)，充分激發(fā)人民群眾的主人翁精神和創(chuàng)造活力。

2.積極主導(dǎo)和有效推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程

黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化”的重大命題，并將其確定為全面深化改革的總目標(biāo)。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，意味著人民群眾被納入國家治理主體范疇，應(yīng)當(dāng)依法行使治理權(quán)和自治權(quán)，從而在真正意義上當(dāng)家作主。這意味著，如何處理好黨的主導(dǎo)與人民參與的關(guān)系，已經(jīng)成為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在，不但對(duì)黨的組織形態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式提出了新要求，而且也要求我們拓展聯(lián)系和服務(wù)群眾的新路徑。因此，我們要深化對(duì)國家治理現(xiàn)代化內(nèi)涵的理解，認(rèn)清人民群眾在治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的主體地位，認(rèn)清國家治理和提供服務(wù)之間的辯證關(guān)系，以推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化為契機(jī)，進(jìn)一步深化服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)，通過治理和服務(wù)的有機(jī)融合與互動(dòng)共振，增強(qiáng)回應(yīng)公共需求能力，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

執(zhí)政黨為人民群眾提供有效服務(wù)，既是治理現(xiàn)代化的重要實(shí)現(xiàn)形式，也是增強(qiáng)執(zhí)政有效性的根本途徑。我們應(yīng)該通過當(dāng)面溝通、接待信訪、民意機(jī)構(gòu)、分析輿情等途徑掌握群眾利益的新變化，廣泛收集和整合人民群眾的各種利益訴求，并把人民群眾根本利益賴以存在的社會(huì)條件上升為國家制度法規(guī)和基本秩序，轉(zhuǎn)化為方針政策、制度安排、立法建議和工作部署，推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)好人民群眾根本利益。為此，黨組織要調(diào)適自身功能，改進(jìn)民意整合方式，把重點(diǎn)放在對(duì)群眾訴求的分析、提取和整合上來，增強(qiáng)制度供給的前瞻性和科學(xué)性。

伴隨著科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的迅速發(fā)展，多元共治、協(xié)同合作、提供服務(wù)已成為世界主流的國家治理內(nèi)容。執(zhí)政黨為人民群眾提供多種服務(wù)，應(yīng)該成為現(xiàn)代治理的有效渠道，也是執(zhí)政黨主導(dǎo)和推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要方式。因此，要大力推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)政黨和服務(wù)型黨組織建設(shè)，黨組織和黨員通過多種合法途徑深度融入客體的治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)過程或關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為管理層和各方面的業(yè)務(wù)骨干，與融入客體形成較高的利益關(guān)聯(lián)度，在有效服務(wù)中參與治理，在有效治理中推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)融入客體生產(chǎn)和經(jīng)營科學(xué)健康發(fā)展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)和勇氣，對(duì)制約地方和部門改革發(fā)展的難點(diǎn)問題，要敢于和善于尋求突破，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)好人民群眾的實(shí)際利益。

3.必須重構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的黨群干群關(guān)系

人民是我們黨發(fā)展進(jìn)步的沃土和根基，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，是由應(yīng)然邏輯與必然規(guī)律決定的永恒真理，是黨的性質(zhì)和宗旨的根本要求。鄧小平指出：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶?！盵20]黨執(zhí)政以后，外部環(huán)境和客觀條件大大改善，這為我們聯(lián)系群眾提供了諸多便利，但也因此增加了脫離群眾的危險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在面臨“四大考驗(yàn)”的同時(shí)，我們尖銳地面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等“四大危險(xiǎn)”，其中最要命的危險(xiǎn)就是脫離群眾。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)密切聯(lián)系群眾，就是要重構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨群干群之間的“魚水關(guān)系”。

重構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的黨群干群關(guān)系，最根本的是黨員干部必須調(diào)整好自身的角色定位，真知深知我們的權(quán)力是誰給的，切實(shí)在思想和行動(dòng)上把人民群眾尊為“上帝”。心系群眾不是盲目崇拜，必須以實(shí)踐和情感為基礎(chǔ)，真正使聯(lián)系群眾成為一種理念、一種常態(tài)、一種生存方式。要把感恩群眾作為政治要求、基本修養(yǎng)，常懷感恩之心，常做回報(bào)之事，把為群眾服務(wù)作為永遠(yuǎn)的分內(nèi)職責(zé)。特別是在利益分化、社會(huì)多元的今天，群眾的情況已經(jīng)跟過去大大不同，群眾的生存狀況越來越差異化、復(fù)雜化，越來越多元、多樣、多變。只有走近群眾，了解普通百姓的生活條件、生存狀態(tài)，感受群眾的喜怒哀樂、酸甜苦辣，才能對(duì)群眾有真感情，才會(huì)自覺自愿地為群眾服務(wù)。

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[責(zé)任編輯：龐 達(dá)]