提高營林生產(chǎn)管理加強森工企業(yè)“天?！惫こ虒嵤?/h1>
2017-07-11 20:53:42吳亨波
現(xiàn)代園藝·綜合版 2016年14期
吳亨波
摘要：以“天?！惫こ虨槌霭l(fā)點，完善各項規(guī)章制度，加強對公益林項目的生產(chǎn)管理，并取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
關(guān)鍵詞：營林；生產(chǎn)管理
1加強宣傳力度，積極研討思路
大力廣泛宣傳，深入了解實施“天?！惫こ痰谋匾?、重要意義、所采取的措施等。開展“天保”工程大討論，使廣大職工群眾、黨員、干部進一步認識到“天?！惫こ滩粌H是一項具有長遠意義的造福工程，還是森工林區(qū)的希望工程。積極宣傳營林戰(zhàn)線的先進人物典型，如林業(yè)勞模馬永順等，讓大家自覺向模范人物看齊。開展營林專業(yè)技術(shù)研討會，廣泛征集論文。結(jié)合黨的十八大精神，堅持科學(xué)發(fā)展，加強對壯大營林產(chǎn)業(yè)思路的研究探討。
2轉(zhuǎn)變觀念，抓好工作
首先，各級領(lǐng)導(dǎo)需率先轉(zhuǎn)變觀念。作為“天?！惫こ贪l(fā)展目標的制定者和具體工作決策的指揮員，各級領(lǐng)導(dǎo)要站在“發(fā)展營林事業(yè)、保護森林資源”的戰(zhàn)略高度，妥善處理好“采伐與培育”、“眼前與長遠”、“數(shù)量和質(zhì)量”之間的關(guān)系，帶領(lǐng)職工群眾，抓好營林工作。其次，廣大職工群眾需要轉(zhuǎn)變觀念。由木材生產(chǎn)錢慢，營林生產(chǎn)時間長、工序多、難管理、掙錢少，改變不吃林木飯就是保住一片青山的舊觀念。變“要我造林”為“我要造林”，積極投入到造福子孫后代的營林事業(yè)中，爭做造林模范、育林標兵、護林先鋒等。最后，廣大營林戰(zhàn)線的技術(shù)人員要轉(zhuǎn)變觀念。改變“天保”工程的實施是領(lǐng)導(dǎo)的事、是國家的事，而與自己無關(guān)的觀念，自覺為營林事業(yè)發(fā)展獻計獻策，多提合理化建議，刻苦鉆研營林技術(shù)，積極參加“天?！惫こ谈黝悓W(xué)習(xí)班，提高素質(zhì)，為“天?！惫こ痰纳钊雽嵤┍M心盡力、獻計獻策。
3大力發(fā)展營林改革
近年來，在營林生產(chǎn)上進行了一些探索，如苗圃家庭承包；造林上采取個體林、儲備林、自費林、集體林、義務(wù)林等一些新穎做法，并在短期內(nèi)取得了明顯的效果。但這些方法責權(quán)利不到位，政策既不連續(xù)又不穩(wěn)定。又由于受林區(qū)“兩危”的影響，該兌現(xiàn)的不能及時兌現(xiàn)，嚴重挫傷了職工群眾的生產(chǎn)積極性。人們對資源培育的責任模糊不清，缺乏積極性，足夠的資金并未產(chǎn)生應(yīng)有的效益，造成了資金的損失與浪費，所以，營林改革勢在必行。苗圃實行租賃經(jīng)營策略，將苗圃的土地、設(shè)施、設(shè)備定期租給承包人用于育苗生產(chǎn)工作，承租人自主經(jīng)營，獨立核算，在完成林業(yè)局指令性計劃的基礎(chǔ)上可多育、多換，林業(yè)局按計劃收購達到規(guī)程標準的合格苗木，之外的由承租者自由買賣，多勞多得收入歸己。不僅提高了苗圃地力，生產(chǎn)成本有所降低，而且苗木產(chǎn)量和質(zhì)量明顯提高。人工造林實行“撥改買”政策，即由以前的撥款造林變?yōu)榻杩钤炝郑炝制跐M后林業(yè)局收購造林成果，森林撫育和其它營林生產(chǎn)項目進行一次性收購，買斷成果，不合格的堅決不支付任何費用。通過營林改革，逐步實現(xiàn)高產(chǎn)出、高質(zhì)量、省手續(xù)、效果好的目標，達到了國家、集體、個人都有利可得的目的。大力發(fā)展民營造林，鼓勵多種經(jīng)濟形式參與造林，并出臺優(yōu)惠政策，誰造誰有、誰受益，大幅提高造林積極性。
4保障營林工程的順利開展
一是必須完善各類測報網(wǎng)絡(luò)。定期進行氣象、病蟲害、林木種子結(jié)實狀況的預(yù)測預(yù)報，以便及時采取各類措施，減少損失。二是加強營林檔案工作，凡開展“天?！惫こ虪I林項目的單位。必須有生產(chǎn)指揮圖、現(xiàn)狀圖、設(shè)計資料、驗收單、匯總表、認證單、生產(chǎn)臺賬、合同書、開竣工報告，及時掌握生產(chǎn)進度和生產(chǎn)質(zhì)量。三是完善各級各類領(lǐng)導(dǎo)責任制。形成“三長”負責制，層層簽訂責任狀，落實責任。四是健全各類管理辦法和評比細則，半年初檢，年終一并兌現(xiàn)。五是凡參加營林生產(chǎn)的人員必須簽訂合同書，定任務(wù)、定時間、定質(zhì)量、定費用，并嚴格執(zhí)行。六是建立檢查結(jié)果公開制度，接受職工群眾的監(jiān)督。
5實行森林管護承包，確?！疤毂！惫こ搪涞綄嵦?/p>
按照劃區(qū)經(jīng)營的辦法，對公益林、商品林、兼融林進行劃界訂立標牌，按一定數(shù)量劃分管護區(qū)，簽訂合同，本著宜造則造、宜撫則撫、宜封則封、宜改則改的原則，積極開展造林、撫育、護林防火和病蟲鼠害防治工作。同時，在不影響林木生長的前提下，實行林糧、林藥、林果間作，采集山產(chǎn)品等，但必須向企業(yè)交納一定數(shù)量的補償費，從而解決因木材產(chǎn)量削減人員富余的實際問題，自主地向營林生產(chǎn)上流動。
“天?！惫こ躺钊雽嵤瑪[在營林戰(zhàn)線廣大職工面前的任務(wù)光榮而艱巨，只有狠抓營林工作，提高作業(yè)質(zhì)量，才能為“天?！惫こ痰膶嵤┐蛳聢詫嵉幕A(chǔ)，才能為預(yù)期目標的順利實現(xiàn)創(chuàng)造有利條件。endprint
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3大力發(fā)展營林改革
近年來，在營林生產(chǎn)上進行了一些探索，如苗圃家庭承包；造林上采取個體林、儲備林、自費林、集體林、義務(wù)林等一些新穎做法，并在短期內(nèi)取得了明顯的效果。但這些方法責權(quán)利不到位，政策既不連續(xù)又不穩(wěn)定。又由于受林區(qū)“兩危”的影響，該兌現(xiàn)的不能及時兌現(xiàn)，嚴重挫傷了職工群眾的生產(chǎn)積極性。人們對資源培育的責任模糊不清，缺乏積極性，足夠的資金并未產(chǎn)生應(yīng)有的效益，造成了資金的損失與浪費，所以，營林改革勢在必行。苗圃實行租賃經(jīng)營策略，將苗圃的土地、設(shè)施、設(shè)備定期租給承包人用于育苗生產(chǎn)工作，承租人自主經(jīng)營，獨立核算，在完成林業(yè)局指令性計劃的基礎(chǔ)上可多育、多換，林業(yè)局按計劃收購達到規(guī)程標準的合格苗木，之外的由承租者自由買賣，多勞多得收入歸己。不僅提高了苗圃地力，生產(chǎn)成本有所降低，而且苗木產(chǎn)量和質(zhì)量明顯提高。人工造林實行“撥改買”政策，即由以前的撥款造林變?yōu)榻杩钤炝郑炝制跐M后林業(yè)局收購造林成果，森林撫育和其它營林生產(chǎn)項目進行一次性收購，買斷成果，不合格的堅決不支付任何費用。通過營林改革，逐步實現(xiàn)高產(chǎn)出、高質(zhì)量、省手續(xù)、效果好的目標，達到了國家、集體、個人都有利可得的目的。大力發(fā)展民營造林，鼓勵多種經(jīng)濟形式參與造林，并出臺優(yōu)惠政策，誰造誰有、誰受益，大幅提高造林積極性。
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按照劃區(qū)經(jīng)營的辦法，對公益林、商品林、兼融林進行劃界訂立標牌，按一定數(shù)量劃分管護區(qū)，簽訂合同，本著宜造則造、宜撫則撫、宜封則封、宜改則改的原則，積極開展造林、撫育、護林防火和病蟲鼠害防治工作。同時，在不影響林木生長的前提下，實行林糧、林藥、林果間作，采集山產(chǎn)品等，但必須向企業(yè)交納一定數(shù)量的補償費，從而解決因木材產(chǎn)量削減人員富余的實際問題，自主地向營林生產(chǎn)上流動。
“天?！惫こ躺钊雽嵤瑪[在營林戰(zhàn)線廣大職工面前的任務(wù)光榮而艱巨，只有狠抓營林工作，提高作業(yè)質(zhì)量，才能為“天?！惫こ痰膶嵤┐蛳聢詫嵉幕A(chǔ)，才能為預(yù)期目標的順利實現(xiàn)創(chuàng)造有利條件。endprint
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