孫建軍 （吉林省永吉縣口前鎮(zhèn)文化站 132000）

推進文化中心建設 構建基層服務體系
——永吉縣基層綜合文化服務中心建設實踐與思考

孫建軍 （吉林省永吉縣口前鎮(zhèn)文化站 132000）

為了貫徹落實《國務院辦公廳關于推進基層綜合文化服務中心建設的指導意見》，進一步密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，永吉縣把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、村級綜合文化服務中心建設，作為構建基層公共文化服務體系重要內(nèi)容。以吉林市創(chuàng)建全國第三批公共文化服務體系示范區(qū)為契機，不斷提升基層公共文化基礎設施，提高管理和服務水平。推進基層綜合文化服務中心建設，對于保障公民基本文化權益、傳播先進文化、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

基層文化服務中心 公共文化服務體系 社會主義核心價值觀

一、永吉縣基層文化服務中心現(xiàn)狀

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層綜合文化服務中心，基礎設施建設逐步加強“十一五”時期，國家實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設項目，永吉縣實現(xiàn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化站的目標。村（社區(qū)）文化中心，堅持科學規(guī)劃合理布局，主要是盤活現(xiàn)有存量，依托村（社區(qū)）黨組織活動場所，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施、文化活動室，閑置中小學校，新建住宅小區(qū)公共服務配套以及其他城鄉(xiāng)綜合公共服務設施，在明確產(chǎn)權歸屬，保證服務的基礎上進行建設?？谇版?zhèn)8個社區(qū)、15個村，按照省文化廳關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心建設的意見文件要求，口前鎮(zhèn)新建河東、河北、西山、站前、城南、永安6個社區(qū)面積為500平方米的標準社區(qū)二層辦公樓，水電、東山兩個社區(qū)為1000平主米。其中，社區(qū)一半面積用于文化服務。水電社區(qū)是由中水一局口前鎮(zhèn)基地轉變而來，2002年，按照屬地管理原則人員劃歸口前鎮(zhèn)政府管轄，成為口前鎮(zhèn)第七個社區(qū)，有人口1萬5千人。水電社區(qū)將原水電子弟校二樓，改建成圖書室、乒乓球室、舞蹈室、臺球室、棋牌室、聲樂室等文化活動場所。投資修建了燈光球場和門球場，為社區(qū)文化工作的開展提供良好的硬件設施。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化服務中心，人力資源配置逐步落實到位。

配備符合崗位要求的高素質工作人員是基層綜合文化服務中心作用得到充分發(fā)揮的關鍵。永吉縣綜合文化站，每個站有2個編制，2015年通過人事部門，從社會上招考全額拔款事業(yè)人員3人，保證文化站正常運轉。村（社區(qū)）綜合文化服務中心由兩委確定一名兼職工作人員，同時通過縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)籌和購買服務等方式解決人員不足問題，永吉大多數(shù)村是由婦女主任、會計兼職文化管理員、圖書管理員、社會體育指導員。鼓勵“三支一扶”大學畢業(yè)生、大學生村官、志愿者，從事文化中心管理服務工作。為提高從業(yè)人員素質，加強業(yè)務培訓，村（社區(qū)）文化專兼職人員每年參加集中培訓時間不少于5天?？h圖館每年都舉辦“農(nóng)家書屋”圖書管理員培訓班。由肖永紅副館長講解農(nóng)家書屋圖書分類、邵亞東講解農(nóng)村文化共享工程投影儀、電腦等電子產(chǎn)品的使用知識。統(tǒng)一發(fā)放《農(nóng)家書屋管理員資格培訓合格證書》。姜闖是大學生村官，她給興光村的文化管理帶來了新的理念。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層綜合文化服務中心，文化服務、文化活動常態(tài)化品牌化。基層綜合文化服務中心是建在基層群眾身邊的公共文化設施。由于各社區(qū)、各村居民族風俗習慣不同發(fā)展形式多樣的文化服務，在實現(xiàn)文化服務常態(tài)化的同時，逐漸形成品牌效應。農(nóng)村文化大院建設是吉林省農(nóng)村文化的特色，永吉縣文化部門因勢利導，以村部、村文化室為陣地，作為各村文化大院的固定活動場所。風靡城鄉(xiāng)的廣場舞，群眾的參與性非常高，每天傍晚建在村部和社區(qū)門前的1000平方米的廣場上，人們跳著鬼步舞、水兵舞等各種廣場舞。歪頭村舉辦兩次“慶七一”廣場舞大賽，玉關村舉辦三屆“慶豐收”農(nóng)民運動會。2015年10月9日，永吉縣委宣傳部、縣文廣新局舉辦了“首屆廣場舞大賽”，經(jīng)過激烈角逐口前鎮(zhèn)水電社區(qū)李艷“炫舞傾城”健身隊奪冠。永吉縣以各村農(nóng)家書屋為單位開展讀書征文活動，玉關村“農(nóng)民故事大王”張國新的故事作品《就差一層窗戶紙》獲全國文聯(lián)第八屆“山花獎”民間文藝獎。在他的帶動下，每到寒暑假一些農(nóng)村中小學生走進農(nóng)家書屋讀書看報，口前鎮(zhèn)務本村是時任吉林省委書記孫政才的幫扶村，他們利用文化共享工程電腦上網(wǎng)查致富信息，宣傳務本村紅提、葡萄、大楱子等特色農(nóng)副產(chǎn)品收到很好效果。2012年4月6日，省文化廳長林君來務本村調研農(nóng)家書屋情況，務本村的文化服務中心形成品牌效應。

二、基層文化中心建設的幾點思考

1.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層綜合文化服務中心建設，是構建現(xiàn)代公共文化服務體系的重要內(nèi)容。按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》精神，推進基層公共文化資源有效整合和統(tǒng)籌利用，提升基層公共文化資源設施建設、管理和服務水平。經(jīng)國務院同意，推進基層綜合性文化服務中心建設。基層文化服務中心是公共文化服務體系的重要組成部分?？梢越鉀Q基層特別是農(nóng)村公共文化產(chǎn)品設施總量不足、布局不合理等問題。面向基層加大優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給，提供內(nèi)容健康向上、形式豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和服務。永吉縣積極制定落實基層文化服務中心建設的方案，將方案及時下發(fā)到全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織文化站人員、宣傳委員、主管領導逐條細化服務標準、制定整改措施，使本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化活動室、文化廣場、圖書室等，在面積、設施等硬件上逐項達標?？h委組織部給全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開會，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明年上半年各村全面建成1000平方米文化廣場，資金先由鎮(zhèn)財政墊付。并且，年終按完成情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實行一票否決。這種由各級黨委、政府主導實施的文化工程，推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心建設發(fā)展。一個以文化站為核心，向村（社區(qū)）延伸的現(xiàn)代公共文化服務體系正在逐步形成。

2.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層綜合文化服務中心建設，是傳播社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求。傳播和弘揚社會主義核心價值觀、引領社會文明新風尚是基層綜合文化服務中心的重要職能。圍繞新時期黨和國家的重大改革措施及惠民政策，采取政策解讀、專題報告、百姓論壇等多種方式，開展基層宣傳教育，使群眾更好地理解、支持黨委和政府工作。官馬山村文化大院成立于2007年，院長孫吉發(fā)2012年被吉林市委評為“感動江城”人物，2016年被省里評為“吉林好人”，26歲時意外事故失去雙手，孫吉發(fā)自強不息制作鐵手改變命運，多次參加央視《我愛發(fā)明》等節(jié)目錄制。他以村部文化活動室為固定活動場所，連續(xù)7年舉辦“官馬山村文化大院慶三八城鄉(xiāng)文藝大聯(lián)歡”。2010年，永吉縣“7.28”水災中，口前鎮(zhèn)官馬山村有10名村民不幸遇難。習近平、溫家寶、賈慶林、李長春等黨和國家領導人多次來口前鎮(zhèn)看望和慰問災民，官馬山文化大院組織賑災義演，宣傳黨的方針政策，水災中開拖拉機往返10次救出100多名村民的于洪江，在最后一趟救人時被洪水沖走，文化大院在村部文化廣場演出時請于洪江的父親上臺大家向他表示慰問，于洪江被評為全國見義勇為英雄，水災期間官馬山村無1人上訪。官馬山村文化大院在全縣文化大院中連續(xù)三年獲得好名次，孫吉發(fā)被縣委宣傳部、縣文廣新局評為文化大院帶頭人?？谇版?zhèn)政府、黨委以文化、民生為中心的黨建工作成績斐然。2015年，鎮(zhèn)政府被中央文明辦評為“全國文明村鎮(zhèn)”、2016年，口前鎮(zhèn)黨委被中共中央評為“全國先進基層黨組織”。每個社區(qū)最低有兩個文藝團體、每村行政村有1支廣場舞隊，全鎮(zhèn)有業(yè)余團體55支，為數(shù)3500人。平時在社區(qū)活動中心排練，節(jié)慶日組織在廣場文藝演出。西山社區(qū)劉偉組織的“舞動永吉全民健身”活動已連續(xù)舉辦3年，全縣幾十支隊伍參加，吸引縣城觀眾3萬多人。西山社區(qū)陳莉君的“霞中云鶴”健身隊，有成員330人，她創(chuàng)造性地在隊伍中成立臨時黨支部，2016年6月19日，在縣政府門前廣場舉辦“口前鎮(zhèn)慶七一”廣場文藝晚會，晚會以“時刻牢記黨的光榮使命”為主題，50多名退休老黨員熱淚盈眶地重溫入黨誓詞。

3.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層綜合文化服務中心建設、提高服務效能，是實現(xiàn)公民基本文化權益的重要保障。文化基礎設施是制約基層文化服務中心服務效能的第一要素，提升公共文化設施是文化部門的重點和難點。即使硬件達標了，但可能出現(xiàn)因管理不當出現(xiàn)閑置浪費現(xiàn)象，導致設備不能發(fā)揮應有作用。因此，基層文化服務中心通過創(chuàng)新服務方式和手段提高服務效能，暢通群眾需求反饋渠道，時刻觀察了解，在鮮活的群眾文化活動中，發(fā)現(xiàn)文化需求，制定服務目錄，根據(jù)目錄科學設置“菜單”采取訂單服務方式。如在各村修建文化廣場、圖書室變自習室就是為了滿足多層次文化需求。將各支隊伍排順序、錯時服務，提高文化場所利用率，開展流動文化服務，把基層文化綜合文化服務中心建成流動服務點，積極開展文化進社區(qū)、進農(nóng)村和區(qū)域文化互動交流等活動。今年永吉縣開展送書下鄉(xiāng)3萬冊、送戲下鄉(xiāng)140場、送電影下鄉(xiāng)1100場。推廣文體志愿者服務，吸納更多有奉獻精神和文體技能的普通群眾成為文化志愿者。在城鄉(xiāng)社區(qū)就近開展志愿服務活動，是提高公共文化服務效能的有效手段。口前鎮(zhèn)現(xiàn)有尹麗君、胡秀玲、王大儒、張亞芬、孫吉發(fā)等10個能獨立演出的文化志愿者團體，每年義務為百姓演出幾十場，觀眾6萬人。志愿團體還應邀參加省農(nóng)民文化節(jié)、吉林市政府主辦的全市廣場文藝演出?？谇版?zhèn)文化志愿者服務成為基層中心的重要品牌服務項目。2014年，河東社區(qū)胡秀玲被省文化廳評為全省優(yōu)秀文化志愿者，尹麗君被市文化局評為市級優(yōu)秀文化志愿者。

4.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層綜合文化服務中心建設，現(xiàn)實多部門共建共享。黨的十八屆三中全會明確指出“建設基層綜合文化中心”的改革任務。推進基層綜合性文化服務中心建設，有利于完善公共設施網(wǎng)絡，補齊短板，打通公共文化服務“最后一公里”，有利于增加基層公共文化產(chǎn)品和服務供給，豐富群眾精神文化生活。充分發(fā)揮文化凝聚人心、增加認同、化解矛盾、促進和諧的積極作用，有利于統(tǒng)籌利用資源，促進共建共享，提升基層公共文化服務效能。2016年，縣里由文化部門投資280萬元，統(tǒng)一制作廣場的4個路燈、宣傳欄、健身器等廣場3項工程。在文化活動室建設方面，縣組織部牽頭為每個村建成300平方米村部，一半面積用于村民文化娛樂。并且逐漸形成多個政府部門共建共享的局面，基層綜合文化中心體現(xiàn)出多部門辦文化的特點。各社區(qū)（村）普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充實設備齊全、服務規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設施和場所，形成一套符合實際運行良好管理體制和運行機制，建立一支扎根基層專兼職結合綜合素質高的基層文化隊伍，使基層文化服務中心成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設重要陣地和提供服務的綜合平臺，成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，成為基層黨組織凝聚、服務群眾的重要載體。2016年11月18日，口前鎮(zhèn)黨委在東山社區(qū)綜合文化服務中心舉辦“兩學一做知識競賽”“兩學一做演講比賽”活動，全鎮(zhèn)每個村、每個社區(qū)都選派代表隊參賽。11月25日，《江城日報》做了報道，社區(qū)文化服務中心建設推動了口前鎮(zhèn)“兩學一做”等建黨工作的開展。

[1]《國務院辦公廳關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》2015年10月.

[2]《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》2015年1月.