精準、創(chuàng)新、合力、包保……2016年，雙遼市委、市政府向全市人民交出了滿意答卷：高標準制定脫貧攻堅計劃，出臺了一系列高含金量的政策；整合各類扶貧資金近3.6億元；落實光伏發(fā)電、結構調整、合作社、電子商務、鄉(xiāng)村旅游等扶貧項目201個，有效帶動貧困戶通過發(fā)展生產脫貧；在不含社會保障兜底貧困人口的基礎上，8921名建檔立卡貧困人口脫貧，占貧困人口總數(shù)的35%。為進一步鞏固脫貧攻堅良好勢頭，把“起勢”變“定勢”，變“優(yōu)勢”為“勝勢”，雙遼市堅持科學謀劃、創(chuàng)新思路、精準施策、高效推進，全面打響了2017年脫貧攻堅戰(zhàn)。

理清清單“定好位”

今年是扎實推進脫貧攻堅戰(zhàn)承上啟下的關鍵之年，也是全面突破的主戰(zhàn)之年?！八薪n立卡貧困人口如期脫貧，47個建檔立卡貧困村如期摘帽。貧困戶脫貧必須達到‘兩不愁（不愁吃、不愁穿）、‘三保障（義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障），年人均純收入達到3400元以上”。雙遼市正奔著2017年脫貧攻堅工作的奮斗目標前進。

為實現(xiàn)目標任務，雙遼市制定了“三管齊下”的工作思路。對2016年已脫貧人員，扎實開展“回頭看”，著力建立長效脫貧機制，鞏固脫貧成果，確保不返貧；對已確定實行保障兜底脫貧的5144人，由市民政局牽頭，會同教育、衛(wèi)生等相關部門，抓緊落實保障兜底措施，確保應兜盡兜、兜住兜牢；對計劃實行保障兜底脫貧以外的11434人，逐戶逐人確定產業(yè)脫貧項目，壓實包保責任，通過發(fā)展生產實現(xiàn)脫貧。

明確責任“抓落實”

扶貧是一種責任，更是一份擔當。雙遼市高度重視脫貧攻堅工作，成立了市委書記、市長任“雙組長”的脫貧攻堅工作領導小組，市、鄉(xiāng)兩級黨政主要負責人作為脫貧攻堅第一責任人，層層簽訂責任書，細化工作目標和任務，狠抓落實。建立健全市、鄉(xiāng)、村及各包保部門聯(lián)動幫扶機制，形成駐村工作隊、第一書記、包保責任人統(tǒng)籌協(xié)調的工作模式，所有包保部門（單位）逐戶走訪調研，制定脫貧計劃，真正做到項目到村、措施到戶、包保到人。

眾擎易舉，眾行易趨。針對包保任務重的形勢，雙遼市積極動員學校、醫(yī)院、部隊、部分企業(yè)、專業(yè)合作社及人大代表、政協(xié)委員等社會力量積極參與到脫貧攻堅工作中來，形成合力攻堅新局面。雙遼市工商聯(lián)（商會）積極組織引導雙遼市民營企業(yè)參與“民企幫扶脫貧攻堅光彩行動”，26名企業(yè)會員，深入9個村104戶貧困戶一對一指導幫扶，探索“公司+合作社+農戶”模式，開啟精準扶貧新途徑。雙遼市工商聯(lián)（商會）共組織、引導聯(lián)會員、會員企業(yè)、非公經濟組織及人士在捐資助學、農業(yè)生產等方面共計捐資20.45萬元。雙遼市“綠之緣”合作社理事長鄒雙艷參加了全省“民企幫扶脫貧攻堅光彩行動”推進會，并作了典型發(fā)言。

精準施策“強支撐”

推進脫貧攻堅，光輸血輸不來真富裕，等靠要要不來真發(fā)展，必須精準施策、標本兼治。雙遼市從抓產業(yè)入手，促進穩(wěn)定增收脫貧。實施產業(yè)扶貧項目聯(lián)動機制，落實有機農業(yè)、觀光旅游、農產品加工、電商物流、產業(yè)結構調整、苗木種植、農業(yè)機械化、“光伏+”等脫貧項目。讓“資金跟著扶貧對象走、扶貧對象跟著能人走、能人跟著產業(yè)項目走、產業(yè)項目跟著市場走”，形成產業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢。今年將有97個項目在雙遼市落地生根，直接投資達220億元，帶動投入600億元。同時，將發(fā)揮好331個脫貧專業(yè)合作社的引領作用，引導貧困戶自主發(fā)展、組團脫貧。

醫(yī)療、教育、低保既是民生的基本保障，也是精準脫貧的重要路徑。雙遼市從抓保障入手，促進社會保障兜底脫貧。統(tǒng)籌落實最低生活保障、特困人口供養(yǎng)等救助制度，不斷提高低保標準；扎實推進醫(yī)療脫貧，保障兜底戶個人醫(yī)療保險和住院新農合報銷后產生的自負費用由政府承擔，全力破解因病返貧問題；著力抓好教育脫貧，持續(xù)改善農村辦學條件，加快義務教育均衡發(fā)展，落實學費減免、助學貸款、特困學生補助等資助政策，解決好因貧輟學、失學問題，阻斷貧困代際傳遞。

基礎設施是貧困地區(qū)發(fā)展的制約因素，也是國家和省考核驗收的重要指標。雙遼市從抓基礎設施建設入手，促進農村全面繁榮。重點強化貧困村路網(wǎng)、水利基礎設施、信息網(wǎng)絡、電力設施和村屯環(huán)境改善。

主攻脫貧戰(zhàn)線，兜底保障底線，筑牢返貧防線。雙遼市委、市政府善謀破題之舉，從“輸血救助”到“造血共贏”，從“精準扶貧”到“創(chuàng)新機制”。時下，全市上下正凝心聚力，從根本上破解制約群眾脫貧致富的瓶頸。

（來源：四平日報）