文 | 本刊特約評(píng)論員 張樹偉

“電源與電網(wǎng)不協(xié)調(diào)”構(gòu)成棄風(fēng)加劇的原因嗎？

文 | 本刊特約評(píng)論員 張樹偉

波動(dòng)性可再生能源進(jìn)入電力系統(tǒng)，具有三個(gè)明顯的系統(tǒng)效應(yīng)：較低的保證容量；減少的總體系統(tǒng)利用率；過發(fā)電（可再生容量出力超過總負(fù)荷），程度隨著份額、系統(tǒng)特性的不同而不同。

圖1 風(fēng)電出力特性與系統(tǒng)影響（示意圖）

問題

嚴(yán)重的棄風(fēng)限電困擾了整個(gè)風(fēng)電行業(yè)，而將“電源與電網(wǎng)不協(xié)調(diào)”作為棄風(fēng)原因的說法仍具有很大的市場(chǎng)。似乎只要存在足夠大的電網(wǎng)容量，或者基于事后的大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)暴露的問題，“早知如此，需要限制發(fā)展規(guī)?！本涂梢粤恕^的“水多了加面，面多了加水”。不清楚最初到底哪個(gè)是目標(biāo)，哪個(gè)是必須不斷提升的基礎(chǔ)設(shè)施條件，現(xiàn)有的并網(wǎng)潛力是否已經(jīng)耗竭，而“協(xié)調(diào)”到底意味著什么，誰有這種能力以及意愿去做這種“協(xié)調(diào)”？這其中存在著短期與長期問題的邏輯跳躍，目標(biāo)與約束的混雜。在第1期“專欄”文章探討了“需求不旺”一說的基礎(chǔ)上，本文討論“電源和電網(wǎng)不協(xié)調(diào)”之于棄風(fēng)問題的理解。

事實(shí)

?波動(dòng)性可再生能源（主要是風(fēng)電與光伏）進(jìn)入電力系統(tǒng)，具有三個(gè)明顯的系統(tǒng)效應(yīng)（必須指出，這不涉及好還是不好的價(jià)值判斷），程度隨著份額、系統(tǒng)特性的不同而不同。這包括：較低的保證容量；減少的總體系統(tǒng)利用率；過發(fā)電（可再生容量出力超過總負(fù)荷）（見圖1）。基于系統(tǒng)成本最小化的目標(biāo)，隨著可再生能源電力的日益增多，未來的系統(tǒng)無疑應(yīng)該是一個(gè)更少基荷、更頻繁爬坡、更多備用的系統(tǒng)。這對(duì)未來的發(fā)電與電網(wǎng)投資具有很強(qiáng)的含義。除了可再生能源之外的其他電源形式，將只會(huì)擁有越來越低的利用水平，以及在更短周期與更少機(jī)會(huì)內(nèi)回收固定投資的機(jī)會(huì)，電力系統(tǒng)需要日益成為一個(gè)輕資產(chǎn)的系統(tǒng)。傳統(tǒng)煤電機(jī)組與輸電設(shè)施，“大”本身都不再是優(yōu)點(diǎn)，而是影響系統(tǒng)靈活性的巨大缺點(diǎn)。

?（凈）基荷將越來越少，直至在波動(dòng)性電源到達(dá)一定份額之后徹底消失。這跟中國傳統(tǒng)的基荷思維（運(yùn)行無頻繁變化、關(guān)注電量而不是容量），以及“水多了加面，面多了加水”的行業(yè)管理方式存在本質(zhì)上的沖突。在目前的電力系統(tǒng)調(diào)度模式下，機(jī)組的完全可控，而不是承諾輸出與實(shí)際輸出的差別是一個(gè)剛性的要求。即使需求永遠(yuǎn)不是一條直線，但似乎目前政府認(rèn)為只有出力是一條直線才意味著沒有輔助服務(wù)。在某個(gè)時(shí)刻，需求負(fù)荷只有10，風(fēng)電有8，火電有10，那么如果風(fēng)電優(yōu)先承擔(dān)8，火電就只有承擔(dān)2的可能性與空間。無法調(diào)到20%，或調(diào)到20%損失的電量與增加的支出，只應(yīng)該是火電的“煩惱”，而不是風(fēng)電的問題。

?我國各省份棄風(fēng)率的水平與當(dāng)?shù)鼗痣姲l(fā)電小時(shí)數(shù)的關(guān)系是一個(gè)很有意思的問題。按照理論上的揭示，風(fēng)電越多的地方，火電機(jī)組的利用水平應(yīng)該更低，具有更少的利用小時(shí)數(shù)（與歷史以及其他地區(qū)相比）以體現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行成本最小化（全社會(huì)福利最大化）的要求。但是，至少從2015年我國各省份的火電利用小時(shí)數(shù)分布來看，這并不是事實(shí)，二者之間的關(guān)系是非?；祀s的。

?幾個(gè)棄風(fēng)重災(zāi)區(qū)（棄風(fēng)率高于30%），甘肅的火電利用小時(shí)數(shù)為3800小時(shí)，遼寧為4300小時(shí)，新疆為4700小時(shí)，內(nèi)蒙古接近5000小時(shí)。在可再生能源負(fù)荷在最大負(fù)荷中的占比超過50%，甚至100%的背景下，傳統(tǒng)火電還能有如此高的利用率，在最小化成本調(diào)度的體系中，這是無法想象的。這意味著，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到討論電源與電網(wǎng)是否協(xié)調(diào)（更確切地說，是否短期存在嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)阻塞，長期需要擴(kuò)容）的地步。系統(tǒng)仍然存在相當(dāng)程度未耗竭的可再生能源發(fā)電增長空間，需要的僅僅是系統(tǒng)調(diào)度方式的改變。

?在具體項(xiàng)目接入層面，電源與電網(wǎng)不協(xié)調(diào)是可能存在的。項(xiàng)目沒有足夠分散的接入系統(tǒng)，造成部分變電站與線路超容，造成配電網(wǎng)絡(luò)阻塞，是部分地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)與布局的問題，特別是在4.95萬千瓦項(xiàng)目廣泛存在的時(shí)期。過于集中也會(huì)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行提出更高的要求，阻礙機(jī)組不同出力特性“平滑”效應(yīng)的發(fā)揮（圖3給出了不同接入方式的集合出力特性）。

?審批權(quán)下放措施極大地釋放了中國可再生能源發(fā)展的潛力，屬于基于錯(cuò)誤的理由，做了正確的事情，否則我們無法想象2015年中國只有

圖2 分省區(qū)風(fēng)電與火電利用小時(shí)數(shù)（2015年）

圖3 項(xiàng)目分散接入的“輸出”平滑效應(yīng)

來源：南非科技與工業(yè)研究院

（CSIR）于2016發(fā)布的《南非風(fēng)能和太陽能資源聚集性研究》

現(xiàn)在，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到討論電源與電網(wǎng)是否協(xié)調(diào)的地步。系統(tǒng)仍然存在相當(dāng)程度未耗竭的可再生能源發(fā)電增長空間，需要的僅僅是系統(tǒng)調(diào)度方式的改變。500萬千瓦—1000萬千瓦的風(fēng)電裝機(jī)到底對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)意味著什么。但是需要配套政策的跟上，比如提供更詳細(xì)的電網(wǎng)線路、變電站容量、傳輸線容量等公共信息，類似澳大利亞AREMI（Australian Renewable Energy Mapping Infrastructure）項(xiàng) 目（https:// nationalmap.gov.au/renewables/）集成的信息。

?目前，中國的大部分風(fēng)電項(xiàng)目都是業(yè)主新建變電站接入高電壓等級(jí)的地區(qū)電網(wǎng)，或者提前與電網(wǎng)一同確認(rèn)變電站與線路的容量問題。接入端的配網(wǎng)阻塞問題造成的部分時(shí)段棄風(fēng)可能存在，但這絕不是全國普遍的情況。這個(gè)問題在很大程度上已經(jīng)解決，也無法解釋如此高的棄風(fēng)程度。

邏輯

?協(xié)調(diào)與否需要明確的定義與參考系?！皡f(xié)調(diào)”這個(gè)詞缺乏明確的參考系，含義是不明確的。1000萬千瓦的風(fēng)電，與何種特點(diǎn)、容量的電力系統(tǒng)是協(xié)調(diào)的？從系統(tǒng)調(diào)度平衡備用容量的角度，1000萬千瓦肯定沒有必要，因?yàn)榭赡?0%的情況下，風(fēng)電出力都是大幅低于這一水平的，在500萬千瓦以下（取決于風(fēng)資源特性以及風(fēng)電機(jī)組的布局），并且風(fēng)電存在一定程度的保證容量。因此，目前還缺乏明確的參考系，去事先判斷是否協(xié)調(diào)。

?電源與電網(wǎng)不協(xié)調(diào)的話，需要后果（consequence），這是最為關(guān)鍵的，否則無法形成對(duì)未來避免這一問題的機(jī)制與政策。給定問題的存在，問題需要也必將產(chǎn)生一系列的后果，以暴露問題或者減少問題的損失，對(duì)未來的社會(huì)群體選擇提供清晰的信號(hào)。大幅下降的電價(jià)水平就是過裝機(jī)、網(wǎng)絡(luò)阻塞地區(qū)的后果之一，發(fā)出了“裝機(jī)過?！钡男盘?hào)。而這種信號(hào)，在我國是缺乏的。

?是否需要從網(wǎng)絡(luò)阻塞的角度解決問題需要價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)問題如果存在，若解決它的成本大于了相應(yīng)的收益，那就不如不解決。造一個(gè)足夠大的電力系統(tǒng)“池子”，擴(kuò)容電網(wǎng)傳輸能力，的確可以消納任意量級(jí)的風(fēng)電，但是這已經(jīng)脫離了現(xiàn)實(shí)的資金、時(shí)間，甚至土地等約束，是充分而非必要的安排。如果有成本更低的解決方案（比如本地火電深度調(diào)峰，大幅跌落的價(jià)格導(dǎo)致擴(kuò)大的本地電力需求等，這是系統(tǒng)成本最小化調(diào)度的必然結(jié)果），那么也不能排除經(jīng)濟(jì)性的比較。作為“解決方案”，需要以最小成本的方式解決問題，這是基本的價(jià)值觀。

?現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施體系風(fēng)電接納潛力是否已經(jīng)耗竭，這是需要首先回答的問題。而這一問題，由于調(diào)度數(shù)據(jù)的不公開透明，是一項(xiàng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)成一致的問題。

不協(xié)調(diào)要在系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)意義上存在，在短期，需要明確的后果。而在長期，解決這一“不協(xié)調(diào)”的電網(wǎng)容量問題需要明確的成本效益，或者成本有效性為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的分析比較，以導(dǎo)出最優(yōu)的解決方案。

含義

“電源與電網(wǎng)不協(xié)調(diào)”的歸因說法著實(shí)是一個(gè)中國特色與中國特有的概念。它是極其模糊、不完整，并且缺乏確切含義的。

就短期而言（比如系統(tǒng)運(yùn)行），似乎與“網(wǎng)絡(luò)阻塞”意義相關(guān)或者相同。網(wǎng)絡(luò)阻塞是有可能存在的，特別是在一些可再生能源布局集中、項(xiàng)目接入不夠分散的地區(qū)。但在現(xiàn)實(shí)的討論中，這往往又是一個(gè)長期的概念（更多地涉及電源電網(wǎng)容量充足性與新增建設(shè)問題，而不是運(yùn)行問題）。

不協(xié)調(diào)要在系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)意義上存在，在短期，需要明確的后果（比如阻塞地區(qū)供給嚴(yán)重過剩、電價(jià)大幅跌落）。而在長期，解決這一“不協(xié)調(diào)”的電網(wǎng)容量問題需要明確的成本效益，或者成本有效性為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的分析比較，以導(dǎo)出最優(yōu)的解決方案。籠統(tǒng)的“加強(qiáng)協(xié)調(diào)”說法，更像是“馬后炮”式地對(duì)存在問題的另外一種描述，無法提供具體行動(dòng)方案。

（作者單位：卓爾德環(huán)境研究（北京）中心（DERC））