孫麗紅

摘 要：該文介紹了太和縣新型農(nóng)民培訓(xùn)主要措施，存在的問題及效果。主要措施包括：廣泛宣傳、嚴(yán)格遴選學(xué)員；規(guī)范操作、加強(qiáng)培訓(xùn)管理；擴(kuò)大培訓(xùn)方式以及嚴(yán)格把關(guān)等，最后總結(jié)了農(nóng)民培訓(xùn)工作取得效果和體會。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)民培訓(xùn)；主要措施；太和縣；效果

中圖分類號 F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）12-0013-03

近年隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村勞動力逐漸向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力供求關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入了總量過剩和區(qū)域性短缺并存的新時期。目前，我國農(nóng)村呈現(xiàn)農(nóng)時缺少勞動力、缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才以及新農(nóng)村建設(shè)缺乏人力等問題，針對以上問題，我國在2012年的中央一號文件中明確提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分，也是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主要力量，因此開展和加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要意義。

安徽省太和縣農(nóng)廣校自2014年開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作以來，共承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)900人，其中種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)民600人，村級防疫員等專業(yè)服務(wù)型人才50人，電子商務(wù)人才250人。2016年太和縣農(nóng)廣校根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和縣農(nóng)委指示，以需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)民專業(yè)技能、綜合素質(zhì)以及創(chuàng)業(yè)能力為核心，重點(diǎn)培養(yǎng)出一批綜合素質(zhì)高、技術(shù)水平強(qiáng)和經(jīng)營能力高的新型職業(yè)農(nóng)民[1]，僅1年就培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民870人，其中專業(yè)服務(wù)型人才200人、專業(yè)技能型人才50人、生產(chǎn)經(jīng)營型人才470人、電商人才150人。

1 主要措施

1.1 廣泛宣傳，嚴(yán)格遴選學(xué)員 各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H生產(chǎn)情況，根據(jù)相關(guān)政策制定相應(yīng)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)遴選對象選擇標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范培育對象遴選條件標(biāo)準(zhǔn)和流程。培訓(xùn)對象的選擇以規(guī)模產(chǎn)業(yè)大、帶動示范能力強(qiáng)以及和個人自愿等為基本原則，然后由符合條件的農(nóng)民填寫新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)申請表。因為保證所培訓(xùn)農(nóng)民的質(zhì)量，被培訓(xùn)農(nóng)民應(yīng)有所在村委推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審以及縣農(nóng)委復(fù)審等進(jìn)行認(rèn)定，層層把關(guān)，保證遴選對象質(zhì)量。最后將被確認(rèn)培訓(xùn)對象名單上報新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室[2]。各地根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況制定不同產(chǎn)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)名額，如太和縣根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況制定了2016年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)名額劃分，具體如下：生豬養(yǎng)殖專業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員200人，中藥材種植專業(yè)120人，西瓜種植專業(yè)100人，內(nèi)陸船員50人，村級動物防疫員50人，農(nóng)機(jī)服務(wù)人員50人，統(tǒng)防統(tǒng)治植保員100人，池塘養(yǎng)殖專業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員50人，電商人才150人。

1.2 規(guī)范操作，制定培訓(xùn)計劃 為了提高培訓(xùn)質(zhì)量，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)培訓(xùn)規(guī)定和要求，認(rèn)真做好教學(xué)管理方案和制定培訓(xùn)計劃。要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從專業(yè)設(shè)置、教師選聘、課程編排、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、組織學(xué)員理論學(xué)習(xí)、參觀學(xué)習(xí)以及實踐操作等都要做好詳細(xì)的實施方案，并有各級農(nóng)業(yè)主管部門進(jìn)行審批，同時為了保證學(xué)員接受急需的專業(yè)知識，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)從事不同類別的農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，做好“一班一案”，并將培訓(xùn)課程表發(fā)放到每一個學(xué)員手中，保證學(xué)員及時掌握培訓(xùn)課程安排。為保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量，適當(dāng)引進(jìn)競爭機(jī)制，太和縣通過公開征集、現(xiàn)場考核以及專家評分的方式確定中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校安徽省太和縣分校、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、縣植保植檢站、縣麥豆原種場、縣水產(chǎn)局為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并每年對5家機(jī)構(gòu)進(jìn)行評分，根據(jù)評分結(jié)果分配培訓(xùn)名額，并淘汰最后一名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。為了提高培訓(xùn)質(zhì)量，保證學(xué)員及時掌握專業(yè)知識，加強(qiáng)實踐培訓(xùn)教學(xué)，強(qiáng)化實訓(xùn)條件，如太和縣按專業(yè)確定安徽紅帆農(nóng)業(yè)科技股份有限公司等18家公司為新型農(nóng)民培訓(xùn)實訓(xùn)基地，每個專業(yè)對應(yīng)1～2個實訓(xùn)基地，及時專業(yè)理論知識應(yīng)用到實踐中。

1.3 加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)效果 按照學(xué)員從事的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將其進(jìn)行分班培訓(xùn)，同時按照“一班一案”的要求制定相應(yīng)的教學(xué)管理方案，對每個培訓(xùn)班配備1名班主任，并建立相應(yīng)的班主任制度、學(xué)員考勤制度和滿意度調(diào)查制度等相關(guān)制度，為培訓(xùn)提供制度支持。由于農(nóng)民知識水平有限，培訓(xùn)單位選擇一些通俗易懂，且操作實踐性較強(qiáng)的培訓(xùn)教材，根據(jù)培訓(xùn)對象從事產(chǎn)業(yè)選擇合適教材，有條件的地方從省農(nóng)廣校征訂農(nóng)民合作社建設(shè)管理、家庭農(nóng)場經(jīng)營管理、現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全知識、蔬菜瓜類生產(chǎn)技術(shù)、動物防疫知識、家畜養(yǎng)殖技術(shù)等書籍，并發(fā)放給了每位學(xué)員，保證學(xué)員人手一套，為學(xué)員學(xué)習(xí)提供了堅實地保障。為保證教學(xué)質(zhì)量，做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，從相關(guān)部門選擇一批專業(yè)知識水平高、實踐能力強(qiáng)、語言表達(dá)能力強(qiáng)以及深受廣大農(nóng)民歡迎的專家和各專業(yè)的技術(shù)人員對學(xué)員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，保證了新型農(nóng)民培訓(xùn)的質(zhì)量[3]。

1.4 擴(kuò)大培訓(xùn)方式，提高農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平 為提高培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)效果，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容扎實開展理論教學(xué)，因人施教和課堂互動，積極組織實踐教學(xué)，提高學(xué)員實踐技能，精心籌劃參觀教學(xué)[4]。為進(jìn)一步提升培訓(xùn)效果，增長知識，每個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至少組織2次學(xué)員到周邊縣市及縣內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，乃至省外教學(xué)基地參觀學(xué)習(xí)。例如2016年9月9日至11日太和縣組織生產(chǎn)經(jīng)營型學(xué)員及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員參加了2016中國安徽（合肥）農(nóng)交會，通過參觀“農(nóng)交會”，學(xué)員大都掌握了所從事產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況及今后方向，提高了生產(chǎn)積極性，增加了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的凝聚力，達(dá)到推動交流、促進(jìn)貿(mào)易的目的。

1.5 嚴(yán)格把關(guān)，保證新型職業(yè)農(nóng)民質(zhì)量 采用各種形式，嚴(yán)格把關(guān)，保證新型職業(yè)農(nóng)民質(zhì)量。為積極開展新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作，并保證新型職業(yè)農(nóng)民質(zhì)量，各地成立了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定與管理領(lǐng)導(dǎo)小組，新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定專家組，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定與管理辦法，規(guī)范新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定。太和縣在2016年11月初啟動了2016年度新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作，并在網(wǎng)上公布了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定程序，鼓勵參加2016年度培訓(xùn)并合格的學(xué)員申請登記，并在11月25日由新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定專家組專家對申請認(rèn)定的學(xué)員進(jìn)行評審，共認(rèn)定初級新型職業(yè)農(nóng)民460人，認(rèn)定率達(dá)97.8%，并予以公示。

2 存在問題

2.1 農(nóng)民自主學(xué)習(xí)意識不強(qiáng) 通過對參加培訓(xùn)的農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)民存在“要我培訓(xùn)”錯誤觀念，而且部分參加培訓(xùn)的農(nóng)民在實際生產(chǎn)過程中依然采用傳統(tǒng)的種植方式，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新理念推廣方面缺乏主動性。

2.2 農(nóng)民參加培訓(xùn)比例小 由于我縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口較多，雖然新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作開展時間較多，但是參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的農(nóng)民僅占全縣農(nóng)民的一小部分，大部分農(nóng)民還沒有參加過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。

2.3 培訓(xùn)工具較為落后 目前開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作主要通過教師講課的方式進(jìn)行。培訓(xùn)場所以教師為主，多媒體教室較少，而且參加培訓(xùn)的農(nóng)民在培訓(xùn)結(jié)束后基本沒有進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)的工具。

2.4 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量較為薄弱 近年來隨著我國農(nóng)業(yè)市場的不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出了大量的家庭農(nóng)場、專業(yè)種植大戶、規(guī)模化養(yǎng)殖場以及農(nóng)村合作社等新型經(jīng)營主體。這些經(jīng)營主體的經(jīng)營范圍已經(jīng)不僅僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售也有涉及，因此對其不僅需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，也應(yīng)該進(jìn)行經(jīng)營管理、市場運(yùn)作以及企業(yè)策劃等知識培訓(xùn)，但是現(xiàn)有縣級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)尚可，在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營管理培訓(xùn)就存在了不足。

2.5 宣傳力度不大 由于農(nóng)村農(nóng)民生活較為分散，農(nóng)民中智能手機(jī)的普及率不高，加上農(nóng)民教育培訓(xùn)宣傳力度不大和途徑狹窄，所以新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)宣傳力度有待繼續(xù)加強(qiáng)；

2.6 政策支持力度不足 農(nóng)民教育培訓(xùn)工作成效的大小與各級政府和主管部門重視程度密不可分，而農(nóng)業(yè)部門的資金和權(quán)力相對較小，往往造成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)成效不高。

3 培訓(xùn)效果

3.1 促進(jìn)了新型經(jīng)營主體的發(fā)展和農(nóng)民增收 太和縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)以農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)為主線，以提高新型經(jīng)營主體的發(fā)展和農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅持按需施教、實際、實用、實效的原則，堅持理論與實踐相結(jié)合、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，著力提高能力和素質(zhì)。通過授課老師深入淺出的講授，實踐教學(xué)、參觀考察等，讓學(xué)員開闊了眼界，掌握了農(nóng)業(yè)先進(jìn)的科研成果以及農(nóng)產(chǎn)品營銷策略，增強(qiáng)了他們致富的能力。特別是后期的跟蹤指導(dǎo)，讓學(xué)員樹立了明確的經(jīng)營目標(biāo)，達(dá)到了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)，促進(jìn)了新型經(jīng)營主體的發(fā)展和農(nóng)民增收，為太和縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了技術(shù)支持。

3.2 提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度 通過系統(tǒng)的理論培訓(xùn)、實踐教學(xué)、討論交流、參觀考察，加快了農(nóng)企對接、農(nóng)商對接、農(nóng)協(xié)對接、農(nóng)超對接，有效整合了農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、產(chǎn)銷等方面力量，解決了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的矛盾，降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本，提高了農(nóng)民市場競爭力和抵御市場風(fēng)險的能力。

3.3 示范帶動效果明顯 太和縣農(nóng)廣校通過組織培訓(xùn)，更加堅定了學(xué)員們在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扎根農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)的愿望和信心。學(xué)員們先富帶后富，帶動近萬名周邊群眾走上致富路。如舊縣鎮(zhèn)張槐村的叁陸玖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司的董事長劉幫才種植葡萄7.3多hm2，帶動太和、阜陽、利辛、亳州等市、縣100多戶種植葡萄，無償提供技術(shù)和跟蹤服務(wù)，并回收，進(jìn)行葡萄深加工，解決了自己和周邊葡萄種植散戶的銷售問題，同時給附近100多人提供了就業(yè)機(jī)會。如學(xué)員魏洪彪幫扶胡總村困難戶尚玉真、范月庭、張國華、張鳳松、魏洪模、錢子平、黃玉芝等，為他們無償提供仔豬，利用自己在培訓(xùn)班上學(xué)到的技術(shù)，指導(dǎo)他們科學(xué)飼養(yǎng)，幫助他們盡快擺脫貧困。

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