趙芳

【摘要】本文對羅斯福的自然權(quán)利自由主義產(chǎn)生的背景、發(fā)展歷程進(jìn)行闡述和研究。羅斯福發(fā)展了古典自由主義的自由理念，羅斯福從三個方面論述了政府權(quán)利的轉(zhuǎn)變.由原來的“被動權(quán)利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃訖?quán)利”。

【關(guān)鍵詞】羅斯福；自由主義；政府權(quán)利

羅斯福的自然權(quán)利自由主義的重點(diǎn)是提出了經(jīng)濟(jì)權(quán)利，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)具有重要意義，羅斯福的自然權(quán)利自由主義是美國古典自由主義和現(xiàn)代自由主義的分界線，對于羅斯福的自然權(quán)利自由主義要給予重點(diǎn)關(guān)注。

一、古典自由主義的政府觀

古典自由主義起源于17到18世紀(jì)，產(chǎn)生的背景是要服務(wù)于資產(chǎn)階級。古典自由主義認(rèn)為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于政府的態(tài)度是“管的最少的政府是最好的政府”，信奉亞當(dāng)·斯密的自由主義經(jīng)濟(jì)觀。在政治上，古典自由主義者相信天賦人權(quán)，《獨(dú)立宣言》中就明確指出建立政府的作用：“人人生而平等，造物者賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。為了保障這些權(quán)利，人類才在他們之間建立政府，而政府之正當(dāng)權(quán)力，是經(jīng)被直立著的同意而產(chǎn)生的。當(dāng)任何形式的政府對這些目標(biāo)形成破壞作用是，人民便有權(quán)力改變或廢除它，以建立一個新的政府；其賴以奠基的原則，其組織權(quán)力的方式，務(wù)使人民認(rèn)為唯有這樣才最可能獲得他們的安全和幸福。”

1929年美國爆發(fā)了席卷全國的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)。在這場危機(jī)中，胡佛政府堅持了古典自由主義的理念，認(rèn)為“管得最少的政府是好政府”。結(jié)果美國經(jīng)濟(jì)滑坡，股市崩潰，人人自危，政府的信任收到極大的打擊。1933年，羅斯福上臺后頒布新政，堅決主張由資產(chǎn)階級國家政權(quán)正面，直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會生活，限制大壟斷集團(tuán)的“專制”和“獨(dú)裁”，實行大規(guī)模工程計劃，解決失業(yè)問題，并給工人階級一定的經(jīng)濟(jì)保障和政治權(quán)利等。這一改原有的古典自由主義政府觀，對于自由主義有了很大的發(fā)展。

二、羅斯福的自然權(quán)利自由主義

羅斯福自1932年的總統(tǒng)競選演講到1945年病逝前所作的國情咨文演講，他同樣的將很大一部分精力集中于美國憲法秩序中新的概念。他的主張最初被稱之為“經(jīng)濟(jì)權(quán)利宣言”，到了執(zhí)政后期，有人甚至大膽的將其稱為“第二權(quán)利法案”。這是羅斯福在執(zhí)政期間最重要的言辭主題，并且為“新政”的實施提供了哲學(xué)靈感。關(guān)于經(jīng)濟(jì)權(quán)利和社會權(quán)利的新的概念，不只是公民自身可以得到政府的保護(hù)，還保羅公民的財產(chǎn)例如工資、醫(yī)療和教育等。政府由原來的“被動權(quán)利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃訖?quán)利”。羅斯福本身也承認(rèn)這實質(zhì)上是一種轉(zhuǎn)變。

在一次演講中，羅斯福提出：“現(xiàn)今文明和昨日文明之間最令人震驚的轉(zhuǎn)變是對于政府職責(zé)的普遍認(rèn)識中，政府有責(zé)任去提升公民的福利水平。對于政府的責(zé)任不再僅僅限于保護(hù)公民免于國家入侵、免于犯罪行為的危害，免于不公正的迫害。除此之外，政府還要做到保護(hù)公民免于疾病、免于無知和免于身體迫害和養(yǎng)老資源匱乏?！?/p>

這次令人震驚的但是又重要的轉(zhuǎn)變集中于對于權(quán)力的理解還有隨之而來的政府應(yīng)該付有什么樣的責(zé)任。而這次的轉(zhuǎn)變，羅斯福從三個方面給出了解釋。

1從政治哲學(xué)出發(fā)，政府從它成立開始就有責(zé)任和義務(wù)來保護(hù)公民的福利，進(jìn)一步提出了國內(nèi)的政治自由要依賴于經(jīng)濟(jì)自由。羅斯福將經(jīng)濟(jì)權(quán)利的自由歸結(jié)于政府自身的本質(zhì)。從羅斯福擔(dān)任紐約州的州長州長時，他向州議會傳達(dá)了這樣的信息。政府是什么？它是代表社會公民利益的組織，這個組織建立的主要目的是為了能夠保護(hù)公民的生命財產(chǎn)安全。通過“國家”或“政府”機(jī)制，公民之間的安全可以得到實現(xiàn)。

羅斯福在一篇演講中說道：“政府最為重要的一項責(zé)任就是關(guān)注保護(hù)那些處在不利條件先的并且得不到人幫助的弱勢群體。從廣泛的意義上說，我斷言現(xiàn)代社會，政府欠缺明確的義務(wù)和責(zé)任去保護(hù)那些處于社會底層想要脫離貧困但是自己又沒有能力做到的人?！币驗檎拇嬖诰褪菫榱吮ＷC人民的生存，但是公民在一定條件下不能夠滿足自身的生存需要。就像，黑夜之后是白天一樣，政府有著去阻止饑餓和恐懼的義務(wù)。羅斯福稱為美國總統(tǒng)后，他提出了“政府的第一責(zé)任便是保護(hù)福利和人民的幸?！?。

羅斯福認(rèn)為政府從本質(zhì)上出發(fā)便繼承了歷史上的保護(hù)經(jīng)濟(jì)福利的責(zé)任和自由。這個概念與新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)，這就隱含著經(jīng)濟(jì)自由在實質(zhì)上是公民自由和政治自由的前提條件。羅斯福在他的政治生涯中提出了這一觀點(diǎn)，并且在三次重要的演講中逐步詳細(xì)的論述。

2回顧美國憲法和美國歷史，對于經(jīng)濟(jì)自由的承諾從憲法建立之初就有，或許這些承諾在文字的表述中是隱晦的，成熟的新的憲法經(jīng)濟(jì)秩序與過去的實踐脫離，這一脫離是基于歷史上公民一直存在的并延續(xù)的愿望。

羅斯福論述“經(jīng)濟(jì)憲法秩序”的權(quán)利不僅僅集中于哲學(xué)理論方面，還表現(xiàn)在美國的政治和憲法的歷史上。就像西德尼·米爾克司所觀察到的那樣，新政的一個中心哲學(xué)和言辭修飾的目的已經(jīng)表現(xiàn)除了新的國家權(quán)利的概念與美國政府早期的概念相互交織。羅斯福和他的幕僚研究了早期政府的概念，然后發(fā)現(xiàn)了新的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，他們重點(diǎn)集中于《獨(dú)立宣言》、美國革命、美國憲法還有托馬斯·杰斐遜和亞伯拉罕·林肯的思想。

羅斯福提醒他的民眾現(xiàn)實的自由是新的經(jīng)濟(jì)權(quán)利的建立，而這補(bǔ)充和保護(hù)了《獨(dú)立宣言》中所宣稱的自由。憲法所保證的自由并不僅僅是美國法律所繼承的理念，而是要滿足現(xiàn)實的需要。1930年3月2日，羅斯福在一次廣播演講中提出：“新的觀點(diǎn)是每位公民都有權(quán)利以自己的方式過自己想要的生活，只要他生產(chǎn)沒有妨礙其他人。這可以被稱之為新的‘應(yīng)許之地，每個人都可以以自己認(rèn)為合適的方式來禱告上帝，在這新的‘應(yīng)許之地，每個人都可以以自己認(rèn)為合適的方式來禱告上帝。在這新的‘應(yīng)許之地，他能夠被工業(yè)、節(jié)儉和智慧養(yǎng)活。每個人可以掌握自己的命運(yùn)。”

羅斯福認(rèn)定《獨(dú)立宣言》和美國憲法表達(dá)是政府要弱者來對抗強(qiáng)者，隨著社會條件的變化，要重新定義自由。他認(rèn)為一個合格的政治家要根據(jù)不斷變化的社會秩序重新定義《獨(dú)立宣言》和美國憲法中體現(xiàn)出的權(quán)利。新的條件給了政府新的要求，還有政府的管理者們。

“美國信念、我們個人責(zé)任傳統(tǒng)的信念，我們憲法中的信念，我們認(rèn)識到舊的社會契約中新的條款的信念，我們應(yīng)該履行他們，履行1776年杰斐遜為我們說設(shè)想的烏托邦，還有西奧多·羅斯福和威爾遜認(rèn)為應(yīng)該帶給新的文明的東西。”

3美國當(dāng)時的國內(nèi)的福利現(xiàn)狀和在國際組織中未來的地位中，經(jīng)濟(jì)安全是高于其他任何事情的。

羅斯福在一篇演講中提到：“如同人民生存離不開面包一樣，他們也不能只依靠武器軍備來戰(zhàn)斗。我們的對于安全的防御是基于構(gòu)建防御的背后的人們的毅力和勇氣的無法撼動的信念。我們所呼吁的強(qiáng)有力的行動不能離開我們所值得戰(zhàn)斗的所有事物?！?/p>

在這里羅斯福所說的值得戰(zhàn)斗的事物包括國內(nèi)健康的“社會經(jīng)濟(jì)狀況”。羅斯福認(rèn)為國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)自由意味著安全。美國在國際上獲得的地位在很大程度上取決于這些公民權(quán)利的實施。除非保證國內(nèi)的安全，否則世界不能持久和平。

結(jié)語

羅斯福所提出的自由主義是基于當(dāng)時幫助我們更的國內(nèi)環(huán)境所進(jìn)行的創(chuàng)新，這開啟了政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的先河。政府的概念有了新的解釋。通過研究羅斯福如何對自由概念進(jìn)行新的擴(kuò)大或者改變，這能夠好的理解美國的政治傳統(tǒng)。