摘 要 隨著我國當(dāng)前社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治以及文化領(lǐng)域的快速發(fā)展，為了維護(hù)社會(huì)方面的綜合穩(wěn)定，需要制定相關(guān)法律來維護(hù)社會(huì)發(fā)展的秩序。近些年我國對(duì)公證法進(jìn)行了相應(yīng)的完善，這對(duì)于我國公證制度的規(guī)范完善化具有里程碑式的發(fā)展意義。但是現(xiàn)階段我國公證賠償制度仍舊存在著諸多問題，對(duì)公證行業(yè)全面發(fā)展起到了限制性的作用。本文對(duì)公證賠償有關(guān)的法律問題進(jìn)行探析，分析公證賠償?shù)闹匾饬x，為我國公證行業(yè)的發(fā)展提供更為有效的制度保障。

關(guān)鍵詞 公證 賠償 法律問題

作者簡介：黎文廣，廣東省廣州市海珠公證處。

中圖分類號(hào)：D926.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.338

近些年國家相繼頒布了各項(xiàng)法律工作改革方案，促使現(xiàn)階段我國形成有效的法律規(guī)范，讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有完善的法律作為保障，也從一定程度上維護(hù)我國公民的合法權(quán)益。對(duì)我國當(dāng)前公證培養(yǎng)相關(guān)的法律問題進(jìn)行探究，首先需要認(rèn)清公證賠償?shù)姆蓪傩砸约跋嚓P(guān)的責(zé)任歸屬，對(duì)現(xiàn)階段公證賠償中存在的多方面問題進(jìn)行全面的分析，而后依據(jù)問題所在，再結(jié)合當(dāng)前我國社會(huì)綜合方面發(fā)展的現(xiàn)狀，制定相關(guān)的措施來予以解決，從根本上維護(hù)我國社會(huì)綜合方面的發(fā)展以及法律制度和公證賠償問題的完善，更好地促進(jìn)我國社會(huì)主義的全面發(fā)展。

一、公證賠償?shù)姆蓪傩?/p>

當(dāng)前對(duì)我國實(shí)行的公證賠償還沒有形成統(tǒng)一化的觀點(diǎn)，從現(xiàn)階段主流的觀點(diǎn)來看，主要包括兩方面：第一方面就是與我國公民利益相關(guān)的民事賠償，第二方面就是國家賠償。國家以及社會(huì)一致認(rèn)為當(dāng)前我國所提到的公證賠償是屬于民事賠償，不屬于國家賠償?shù)姆懂?。我國的公證機(jī)關(guān)隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)過幾次制度上的變革，對(duì)于公證性質(zhì)已經(jīng)有了自身明確的界定。國家對(duì)于公證相關(guān)工作提出了相關(guān)的改革方案，自方案實(shí)行過后，公證機(jī)關(guān)中的相關(guān)機(jī)構(gòu)就轉(zhuǎn)變成了相關(guān)的法人組織，對(duì)各項(xiàng)責(zé)任的承擔(dān)由集體變?yōu)榱藗€(gè)人。所有當(dāng)前我國的公證機(jī)構(gòu)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)主體之間相互聯(lián)系，在法律地位上處于平等的局面，如果公證機(jī)構(gòu)在各項(xiàng)具體工作中對(duì)民眾造成了相關(guān)損害，將其自自身來承擔(dān)相關(guān)的民事責(zé)任。

我國現(xiàn)階段民事賠償責(zé)任主要包括兩個(gè)方面，其一是違約責(zé)任，其代表的觀點(diǎn)是，從利益發(fā)展的角度來看，公證工作中造成的各方面損害是一項(xiàng)消極性的損害，但是并不能劃分到責(zé)任的范疇當(dāng)中。還有一方觀點(diǎn)是侵權(quán)責(zé)任，就目前公證工作的本質(zhì)來看，屬于我國的司法證明活動(dòng)，是通過自身工作來行使國家證明的權(quán)利，所有各項(xiàng)文件文書都是具有合法性的，所以公證賠償應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。這個(gè)既定的事實(shí)不能因?yàn)橥饨绲沫h(huán)境因素以及個(gè)人的意愿而進(jìn)行遷移。

二、公證賠償?shù)奶攸c(diǎn)分析

當(dāng)前我國公證機(jī)構(gòu)的公證人員在進(jìn)行各項(xiàng)事件公證的過程中，需要承擔(dān)相應(yīng)的公證賠償責(zé)任。但是公證賠償是建立在經(jīng)過證實(shí)過后確定有各項(xiàng)責(zé)任的前提下，如果公證的過程中沒有出現(xiàn)各項(xiàng)具體的錯(cuò)誤，那么就不需要對(duì)其進(jìn)行公證賠償?shù)摹Ｈ绻驗(yàn)閭€(gè)人的錯(cuò)失而導(dǎo)致當(dāng)事人的合法權(quán)益受到破壞，那么相關(guān)的公證機(jī)構(gòu)需要對(duì)其承擔(dān)起相關(guān)的公證賠償責(zé)任，反之，如果不是公證機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍內(nèi)，那么就不需要進(jìn)行任何責(zé)任賠償?shù)幕顒?dòng) 。

當(dāng)事人在辦理相關(guān)的公證事務(wù)過程中，公證機(jī)構(gòu)自身的錯(cuò)誤將是公證賠償?shù)那疤釛l件?，F(xiàn)階段我國公證賠償主要包括以下的具體方面，公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)著相應(yīng)事項(xiàng)的公證賠償，此外還承擔(dān)著相應(yīng)的輔助性賠償，比如公證機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員因?yàn)樽陨砉ぷ鞑蛔阆虍?dāng)事人遞交了公證書，這樣對(duì)當(dāng)事人造成的各方面損失將有公證機(jī)關(guān)來承擔(dān)。目前對(duì)于類似立遺囑這些輔助性公證事項(xiàng)中，如果公證國過程中出現(xiàn)了各項(xiàng)較為嚴(yán)重的錯(cuò)誤，也都是有公證機(jī)構(gòu)來承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 。

目前我國公職機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證賠償?shù)闹饕罁?jù)是當(dāng)事人因?yàn)楣C機(jī)構(gòu)的不合理操作導(dǎo)致的各項(xiàng)具體損失，如果當(dāng)事人在整個(gè)具體事件中沒有受到相應(yīng)的損失，那么公證機(jī)構(gòu)不需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的賠償。 現(xiàn)階段我國所涉及的公證賠償僅僅包括當(dāng)事人受到的直接損失的，其余不相關(guān)的損失都與公證機(jī)構(gòu)無關(guān) 。

公證賠償?shù)膶?duì)象只能是公證事務(wù)的當(dāng)事人，指的就是向公證機(jī)構(gòu)提出事務(wù)申請(qǐng)的當(dāng)事人，或是因?yàn)楣C機(jī)關(guān)公證人員錯(cuò)誤公證后與法律相關(guān)形成的相關(guān)人員。比如有四個(gè)公司共同簽署了相關(guān)的購買合同，四公司為了在交易過程中保障自身經(jīng)濟(jì)各方面的安全性，讓一公司和二公司出示相關(guān)公證書。所以四公司遞交給公證機(jī)關(guān)的材料本身就不完善，也沒有相應(yīng)的真實(shí)性。公證機(jī)構(gòu)沒有經(jīng)過全面有效的認(rèn)證檢查就對(duì)其進(jìn)行了公證，給三公司開設(shè)了公證書。不久之后，四公司因?yàn)槿緵]有實(shí)際的經(jīng)濟(jì)能力，而導(dǎo)致自身造成了較為嚴(yán)重的損失，這個(gè)時(shí)候公證機(jī)構(gòu)就需要承擔(dān)起相應(yīng)的連帶責(zé)任，付起相應(yīng)的賠償 。

三、公證賠償?shù)某绦?/p>

（一）進(jìn)行訴訟的程度

現(xiàn)階段對(duì)于申請(qǐng)賠償過后的當(dāng)事人，如果沒有在相應(yīng)的時(shí)間里獲取自己應(yīng)有的補(bǔ)償可以通關(guān)相關(guān)的仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行全面的協(xié)調(diào)，以最終形成相關(guān)的意見，如果當(dāng)事人對(duì)于仲裁的結(jié)果不滿意的話，可以繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行上訴，最終有效維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益 。

（二）非訴訟過程

現(xiàn)階段要求公證賠償也可以通過非訴訟的途徑直接向應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的公證機(jī)關(guān)進(jìn)行索取。如果公證機(jī)關(guān)沒有對(duì)當(dāng)事人的賠償進(jìn)行全面的解決，那么當(dāng)事人可以通過賠償仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定調(diào)解。相應(yīng)的調(diào)解機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)各項(xiàng)具體事務(wù)進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)，確保維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，讓承擔(dān)責(zé)任的雙方都能得到有效的協(xié)調(diào)處理。

（三） 國家賠償為主的賠償程序

當(dāng)事人在相應(yīng)的時(shí)間內(nèi)向公證機(jī)關(guān)提交各項(xiàng)賠償申請(qǐng)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，如果賠償機(jī)關(guān)沒有給予全面的回復(fù)，那么需要再等一段時(shí)間重復(fù)提交申請(qǐng)。如果這項(xiàng)事件同時(shí)涉及到民事賠償和公證賠償時(shí)，當(dāng)事人可以根據(jù)公證機(jī)關(guān)的錯(cuò)失而獲取一部分民事相關(guān)的賠償。

四、完善相關(guān)法律規(guī)范，明確相應(yīng)的職責(zé)權(quán)益

就目前我國許多相關(guān)的法律條文還需要進(jìn)一步完善，更全面的規(guī)范各方的職責(zé)權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的公平公證，確保廣大群眾的根本利益。在現(xiàn)階段公證的民事法律責(zé)任上，公證法應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際需要，完善公證的各項(xiàng)免責(zé)條款，比如當(dāng)時(shí)間的責(zé)任人提供了相應(yīng)的需要材料時(shí)，或是對(duì)于事件的發(fā)展隱瞞了真實(shí)有效的情況，該項(xiàng)事件的公證人需要承擔(dān)相應(yīng)的審查責(zé)任。如果經(jīng)過審查過后，該時(shí)間還是出現(xiàn)錯(cuò)誤的信息，將由具體的侵權(quán)責(zé)任人承擔(dān)全部的法律追究責(zé)任，這些制度內(nèi)容的完善是當(dāng)前公證賠償制度的完善。對(duì)于各項(xiàng)具體的法定事件，不論公證處是主觀還是客觀上出現(xiàn)的錯(cuò)誤，都應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的連帶性責(zé)任，付起應(yīng)該的賠償款項(xiàng)，從而使各個(gè)事件的處理能夠分清責(zé)任權(quán)益，使得法律更加合理完善，對(duì)于不公平現(xiàn)象的制約力不斷提升。

此外，相關(guān)研究者要對(duì)國家其他的法律條文進(jìn)行全面的研究分析，選取與《公證法》相關(guān)的規(guī)定章程進(jìn)行完善落實(shí)，與公證法實(shí)際條文內(nèi)容不相符合的部分要及時(shí)刪除，更全面的維護(hù)法律的統(tǒng)一性，以免后續(xù)產(chǎn)生各項(xiàng)不必要的法律糾紛。公證員自身的工作要著眼于自身的權(quán)利和義務(wù)，將其與法律規(guī)范的內(nèi)容相適應(yīng)，國家要根據(jù)公證員自身工作的特殊性，對(duì)《公證法》之外的相關(guān)法律進(jìn)行全面落實(shí)，為公證員各項(xiàng)工作的執(zhí)行提供相關(guān)的法律依據(jù)，讓各項(xiàng)活動(dòng)能夠更規(guī)范的展開，這在一定程度上也能有效限制公證員自身工作中各項(xiàng)不合法行為的發(fā)生，提高公證機(jī)關(guān)的工作效率以及社會(huì)權(quán)威性。

最后需要對(duì)當(dāng)前共恒事項(xiàng)制定專項(xiàng)的辦證規(guī)則，進(jìn)一步減輕公證員自身的工作風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)《公證法》中對(duì)于辦證事項(xiàng)的有效規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)的公證工作人員在日常實(shí)際工作過程中能夠依據(jù)法律的規(guī)定來處理各項(xiàng)具體事情，避免工作中產(chǎn)生各項(xiàng)不合法的現(xiàn)象，限制公證人員在自身工作過程中各項(xiàng)審查權(quán)益無限擴(kuò)大的現(xiàn)象。對(duì)公證法中包含的各項(xiàng)條款有明確清晰的司法解釋，對(duì)各項(xiàng)管理工作要形成統(tǒng)一化的意見和見解，從而保障公證人員自身能夠發(fā)揮出有效的主觀意識(shí)，對(duì)于各項(xiàng)工作的實(shí)際開展有明確的參考依據(jù)，不僅能夠全面提升工作的整體效率，還能夠帶動(dòng)公證事務(wù)朝著法律規(guī)范化的方向發(fā)展。

五、公證管理工作要加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防

當(dāng)前公證管理方面的工作對(duì)于國家社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，各項(xiàng)公證管理工作開展之前要明確全面有效的工作計(jì)劃。首先，需要切實(shí)提高公證人員的工作水平，定期對(duì)公證人員進(jìn)行有效的法律培訓(xùn)，讓公證人員自身形成良好的職業(yè)道德素養(yǎng)以及自律意識(shí)。對(duì)于各項(xiàng)委托公證的事件進(jìn)行全面性的審查，確保各個(gè)公證時(shí)間的合法性。我國目前的公證需要切實(shí)提升自身質(zhì)量管理的質(zhì)量和工作效率，在公證機(jī)構(gòu)的內(nèi)外部建立起相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)權(quán)責(zé)義務(wù)監(jiān)督體制，定期對(duì)公證工作人員的各項(xiàng)工作情況進(jìn)行全面的審查，對(duì)于工作中存在問題的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于工作表現(xiàn)較為突出的人員進(jìn)行有效的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，確保公證機(jī)構(gòu)的工作人員能夠發(fā)揮出應(yīng)有的實(shí)效性。

隨著當(dāng)前我國科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，公證機(jī)構(gòu)在開展各項(xiàng)辦公業(yè)務(wù)的同時(shí)，可以最大程度地融入現(xiàn)代化的技術(shù)，從根本上提升辦公的整體效率，減少更多人為不合理現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上促進(jìn)當(dāng)前我國公證質(zhì)量的有效提升。此外，相關(guān)部門還要加強(qiáng)各項(xiàng)硬件設(shè)施的建設(shè)，研發(fā)更多新型的保障技術(shù)，從一定程度上更及時(shí)發(fā)展各類非法分子的各個(gè)假公證的出現(xiàn)，提高信息技術(shù)的實(shí)際核實(shí)力?，F(xiàn)代公證機(jī)構(gòu)辦公過程中，可以在電話上進(jìn)行錄音，確保工作人員工作的合法。對(duì)于現(xiàn)階段各類房產(chǎn)以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公證前，需要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行全面的信息采取，對(duì)各項(xiàng)證據(jù)進(jìn)行及時(shí)的留取。此外還要加強(qiáng)我國各個(gè)地方的公證機(jī)構(gòu)管理信息機(jī)構(gòu)平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)于公證工作中所需要的各個(gè)材料能夠及時(shí)地搜集掌握，對(duì)各項(xiàng)虛假偽造的信息能夠進(jìn)一步擴(kuò)散，避免工作中產(chǎn)生不必要的法律責(zé)任。建立起相關(guān)的虛假資料審查部門，當(dāng)發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)虛假信息時(shí)，需要在第一時(shí)間予以公示，降低責(zé)任人合法權(quán)益的受害程度，減免用虛假的信息資料來獲取公證的幾率。

最后，公證機(jī)構(gòu)還要與國家其余相關(guān)的司法行政部門保持密切的聯(lián)系，建立起相關(guān)的信息共享查詢平臺(tái)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要建立起有效的安全信息查詢平臺(tái)，為公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行各項(xiàng)具體的活動(dòng)提供最為有效的信息資源。當(dāng)在工作中發(fā)現(xiàn)非法時(shí)間時(shí)，需要聯(lián)合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行全面有效地打擊，確保公證工作的有效運(yùn)行。

六、結(jié)語

當(dāng)前公證法律作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可缺失的一部分，在實(shí)際工作運(yùn)行的過程中，可以會(huì)受到外界環(huán)境以及內(nèi)部問題而產(chǎn)生更多負(fù)面的影響。當(dāng)前我國公證賠償制度就是對(duì)社會(huì)發(fā)展過程中不公平現(xiàn)象的警示路燈，限制著不合法現(xiàn)象的發(fā)生。從根本上促進(jìn)我國公證行業(yè)的全面發(fā)展。國家相關(guān)部門要加強(qiáng)法律制度的完善，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德的培育，讓公證行業(yè)更好更快地發(fā)展。

注釋：

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