龔錫

摘 要：新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國(guó)制造必須緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持以創(chuàng)新、信息、科技、人才為核心的發(fā)展路徑，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。筆者將以無(wú)錫制造業(yè)為背景，研究當(dāng)前制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的問(wèn)題，并提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：發(fā)展現(xiàn)狀 存在問(wèn)題 建議

中圖分類號(hào)：F424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）05（a）-0235-02

1 無(wú)錫制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展背景與現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展背景

無(wú)錫作為制造業(yè)大市，擁有著雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)。2015年無(wú)錫市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值14 698.8億元，同比增長(zhǎng)1.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值2 953.3億元，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)45.0%（按全部工業(yè)計(jì)），常住人口人均GDP達(dá)到13.1萬(wàn)元，名列江蘇省第二，全國(guó)大中型城市前列。機(jī)械、紡織、石化、冶金和電子等五大支柱行業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值12 432.8億元，占全市工業(yè)84.6%。

1.2 發(fā)展創(chuàng)新現(xiàn)狀

1.2.1 創(chuàng)新能力推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新力持續(xù)增強(qiáng)

從研發(fā)和專利申請(qǐng)來(lái)看，制造業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，創(chuàng)新效果明顯。2015年末，無(wú)錫市工業(yè)企業(yè)有研發(fā)人員達(dá)7.3萬(wàn)，無(wú)錫市工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)227.95億元，同比增長(zhǎng)6.7%。工業(yè)企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)為5.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)4.48%，其中發(fā)明專利占專利申請(qǐng)總量的比重到42.5%。

1.2.2 創(chuàng)新活力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

制造業(yè)創(chuàng)新活力明顯，工業(yè)技改投資繼續(xù)上漲，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2 410.6億，同比增長(zhǎng)7.6%，而規(guī)模以上七大高能耗行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4 086.51億元，同比下降2.6%。

1.2.3 政府出臺(tái)政策激勵(lì)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

全球經(jīng)濟(jì)下行壓力逐漸增大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了新常態(tài)，面對(duì)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局的重大變化，無(wú)錫陸續(xù)出臺(tái)一系列意見(jiàn)和計(jì)劃，如《關(guān)于以智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化為引領(lǐng)全力打造無(wú)錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的意見(jiàn)》《2016年無(wú)錫市七大先進(jìn)制造業(yè)推進(jìn)計(jì)劃》《無(wú)錫市“十三五”制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》，旨在推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

2 無(wú)錫制造業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2.1 全球制造業(yè)形勢(shì)的劇烈變化

受2008年全球金融危機(jī)、利潤(rùn)率下降和勞動(dòng)力成本上升的影響，制造業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。以美、德為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，分別在2012年、2013年提出《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》和《德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略》，旨在通過(guò)“再工業(yè)化”重塑實(shí)體制造經(jīng)濟(jì)，重振制造業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，重構(gòu)全球社會(huì)分工。

2.2 國(guó)內(nèi)制造業(yè)亟待升級(jí)轉(zhuǎn)型

伴隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而我國(guó)制造業(yè)也亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)、注入可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。當(dāng)前無(wú)錫產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力亟待增強(qiáng)。制造業(yè)產(chǎn)品以中間產(chǎn)品居多，資源消耗高且低附加值。新產(chǎn)品的研發(fā)也依賴引進(jìn)，且新產(chǎn)品的產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重不高。“微笑曲線”如魔咒般籠罩著制造業(yè)，隨著低成本優(yōu)勢(shì)逐漸失去，而新的競(jìng)爭(zhēng)力未形成，制造業(yè)將可能出現(xiàn)“斷檔”期。中小微企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)，其研發(fā)經(jīng)費(fèi)不到總研發(fā)經(jīng)費(fèi)的1%。反觀推行工業(yè)4.0的德國(guó)，以嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新、精工、高品質(zhì)享譽(yù)全球。德國(guó)小企業(yè)占99.7%，產(chǎn)值占全國(guó)的一半以上。制造業(yè)智能化水平不高。生產(chǎn)線的改進(jìn)以及技術(shù)長(zhǎng)期依賴引進(jìn)，自主創(chuàng)新占比少。

2.3 無(wú)錫擁有良好的“兩化”基礎(chǔ)

無(wú)錫的“兩化”基礎(chǔ)，為無(wú)錫制造業(yè)的提升和發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。無(wú)錫作為制造業(yè)大市，居全國(guó)大中型城市前10位，制造業(yè)基礎(chǔ)一直處于領(lǐng)先地位。同時(shí)，無(wú)錫信息化水平較高，信息化發(fā)展水平總指數(shù)達(dá)94.46，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、知識(shí)支撐、發(fā)展效果等各項(xiàng)指標(biāo)均穩(wěn)列江蘇省前三位。無(wú)錫目前已是國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)之一，擁有省級(jí)以上示范試點(diǎn)企業(yè)250家，其中國(guó)家級(jí)兩化融合示范企業(yè)4家，全市省級(jí)兩化融合示范、試驗(yàn)園區(qū)8家。通過(guò)“兩化”深度融合，使精細(xì)化管理成為可能，從訂單到售后服務(wù)，大量的數(shù)據(jù)支撐，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量控制，減少能耗及管理成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)錫市制造業(yè)發(fā)展的政策建議

“量的積累帶來(lái)質(zhì)的飛躍”。無(wú)錫改革開(kāi)放多年積累了雄厚的底氣，那么本輪制造業(yè)“質(zhì)的飛越”契機(jī)在哪呢？筆者認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”就是最好的時(shí)機(jī)，把握好“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)的融合發(fā)展，政府和企業(yè)各司其職，追求產(chǎn)品的品質(zhì)和制造的高效，奠定未來(lái)幾十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的制造業(yè)發(fā)展基調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)新一輪生產(chǎn)力革命的大飛躍。

3.1 運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，提高制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

“互聯(lián)網(wǎng)+模式”下，互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)發(fā)展中的作用被空前放大，促進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合是我們可以努力的一個(gè)方向。精準(zhǔn)預(yù)測(cè)產(chǎn)品需求。電子商務(wù)高速發(fā)展從產(chǎn)品終端倒逼制造業(yè)生產(chǎn)的改造升級(jí)，制造業(yè)將面對(duì)從生產(chǎn)導(dǎo)向的產(chǎn)品單一量大到以消費(fèi)為導(dǎo)向的多樣小量“個(gè)性化”需求轉(zhuǎn)變。IT和OT（Operation technology）高度融合。不斷提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量同時(shí)，在采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)、銷售到售后服務(wù)的整個(gè)流程中，數(shù)據(jù)流、資金流、物流在平臺(tái)匯總，系統(tǒng)分析即時(shí)反映運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，使得企業(yè)決策和生產(chǎn)更富“柔性”。工業(yè)云平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)使得供應(yīng)鏈協(xié)同，打通上下游的企業(yè)數(shù)據(jù)流通渠道。共享和跨界應(yīng)用，使供應(yīng)鏈達(dá)到整體優(yōu)化，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，各企業(yè)從中受益。

3.2 構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用一體化的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造制造業(yè)企業(yè)獨(dú)有創(chuàng)新力

《中國(guó)制造2025》曾提出，提高制造業(yè)創(chuàng)新能力的首要任務(wù)是“完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系”。首先，應(yīng)充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。由政府牽頭，推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)、高校、科研院所合作，建立創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)園、孵化器等平臺(tái)，不斷提升創(chuàng)新能力，培育大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，形成開(kāi)放合作的創(chuàng)新機(jī)制。其次，以“用”為出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)，加大企業(yè)自身研發(fā)投資力度，進(jìn)一步發(fā)揮制造行業(yè)創(chuàng)新主體的作用。在新的網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新環(huán)境下，創(chuàng)新不能僅依賴從制造一線挖掘技術(shù)改造和創(chuàng)新，而是需要從產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈整體利益出發(fā)，促進(jìn)價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈緊密結(jié)合。加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。增強(qiáng)企業(yè)自身的創(chuàng)新能力和制造軟件是未來(lái)智能制造的核心。再次，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加大政策引導(dǎo)和支持力度，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，合理配置科技資源，提高資源利用率，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、加強(qiáng)學(xué)研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的信息溝通機(jī)制，促進(jìn)科技研究成果順利轉(zhuǎn)化。

3.3 完善配套機(jī)制，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新

完善創(chuàng)新示范機(jī)制。政府一方面通過(guò)進(jìn)一步整合各類行政服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。另一方面，通過(guò)PPP的（公私合作）模式推行創(chuàng)新研究中心，提高制造業(yè)研發(fā)能力和水平，加快成果轉(zhuǎn)化，形成制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的典型示范。

形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，多維度立體化保障科技創(chuàng)新熱情和成果。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)到應(yīng)用，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的立案、調(diào)解、仲裁到審判，行政、司法應(yīng)實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和救濟(jì)通道，提供法律保障。

融資模式創(chuàng)新，讓政府和社會(huì)合力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。2017年1月由發(fā)改委審批通過(guò)的第一支綠色債券啟動(dòng)，標(biāo)志社會(huì)資本參與多層次綠色金融市場(chǎng)的確立，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新融資模式，制定和完善社會(huì)資本進(jìn)入制造業(yè)發(fā)展基金的相關(guān)支持政策，推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入制造業(yè)技改、研發(fā)等領(lǐng)域，加速創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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