崔海玲

摘要：國(guó)土資源規(guī)劃與管理的關(guān)鍵內(nèi)容是土地整理，土地整理的質(zhì)量不僅影響到國(guó)土資源管理的效率，也許會(huì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致影響。文章分析了在土地整理中現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的運(yùn)用，并提出了在實(shí)施測(cè)繪工作時(shí)要注意的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：測(cè)繪技術(shù) 土地整理 措施

引言：

土地整理是一項(xiàng)綜合性特別強(qiáng)而且繁雜的工作，它包含舊城的改造、拆遷房屋及安置居民、規(guī)劃區(qū)域和在完成整理之后后對(duì)土地面積與權(quán)屬的重新劃分等。而這所有工作都要基于測(cè)繪工作才可以展開(kāi)。能夠說(shuō)，在土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)中現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)起到技術(shù)支撐作用，怎樣充分運(yùn)用測(cè)繪技術(shù)，使土地開(kāi)發(fā)整理的工作水平全面提高，怎樣理解土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)的階段性規(guī)律和其內(nèi)涵，有必要進(jìn)一步探討。

1、土地整理概念

1.1土地整理是人類(lèi)運(yùn)用自然與改造自然的方法，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到必然階段，處理土地運(yùn)用問(wèn)題的一定選擇。

1.2依照社會(huì)科學(xué)家的說(shuō)法，土地整理就是在必然范圍內(nèi)，根據(jù)土地運(yùn)用總體規(guī)劃或城市規(guī)劃所確定的目標(biāo)與用途，使用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、項(xiàng)目技術(shù)的方法等，實(shí)施調(diào)整、改造、綜合治理土地運(yùn)用現(xiàn)狀，使土地運(yùn)用率與產(chǎn)出率提高，改善生產(chǎn)、生活條件與生態(tài)環(huán)境的經(jīng)過(guò)。

2、現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)在土地整理中的應(yīng)用分析

2.1前期準(zhǔn)備測(cè)繪的運(yùn)用

在土地開(kāi)發(fā)整理的經(jīng)過(guò)中，在前期準(zhǔn)備階段，就要對(duì)土地實(shí)施測(cè)繪，這個(gè)程序中，關(guān)鍵運(yùn)用到測(cè)繪技術(shù)，可以對(duì)土地劃分界線(xiàn)，使人們更加了解土地的地貌，分析土地能運(yùn)用的狀況，這時(shí)工作人員能夠憑借測(cè)繪技術(shù)的地圖測(cè)繪，實(shí)施登記沒(méi)有運(yùn)用的土地，之后對(duì)土地運(yùn)用的可行性進(jìn)行分析，對(duì)設(shè)計(jì)出更加具體的圖紙有利，可以對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施更加完整的匯總，還能夠?qū)ν恋貙?shí)施調(diào)查，對(duì)現(xiàn)實(shí)的界限實(shí)施測(cè)量，對(duì)土地開(kāi)發(fā)的區(qū)域進(jìn)行確定，可以讓土地應(yīng)用者的合法權(quán)益獲得保證，避免在土地開(kāi)發(fā)經(jīng)過(guò)中引發(fā)土地糾紛。精確度高的測(cè)繪技術(shù)，并且測(cè)繪的效率高，可以為土地開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)方案供應(yīng)很多的數(shù)據(jù)，并且可以把數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來(lái)，并且可以讓土地的構(gòu)造更加得科學(xué)化，可以確定土地開(kāi)發(fā)的布局，把土地劃分出來(lái)，土地的規(guī)劃方便了，可以完成土地的全面化的管理。在土地開(kāi)發(fā)的經(jīng)過(guò)中，還和建設(shè)單位具備一定的關(guān)聯(lián)，在土地開(kāi)發(fā)的經(jīng)過(guò)中，是不能夠有人口的，這時(shí)就需要完成遷移人口，在土地開(kāi)發(fā)時(shí)，也許會(huì)對(duì)耕地形成非常大的影響，導(dǎo)致不可以充分運(yùn)用耕地，這時(shí)就要對(duì)耕地實(shí)施占補(bǔ)政策，實(shí)施分析耕地的損失，從而可以保證每一項(xiàng)工作可以成功地實(shí)施，這些都要應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)提供具體的數(shù)據(jù)資料。測(cè)繪技術(shù)對(duì)土地規(guī)劃的審批有利，可以提供全面的資料，可以依據(jù)數(shù)據(jù)分析確定土地是不是充分運(yùn)用，土地的開(kāi)發(fā)是不是一照規(guī)劃實(shí)施的，從而可以完成對(duì)土地開(kāi)發(fā)政策的休整。因此，在土地開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)程序中應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)可以起到一定的預(yù)測(cè)功能，可以使土地開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益得到滿(mǎn)足。

2.2土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃階段。

土地運(yùn)用現(xiàn)狀圖是土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)圖件，土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃圖在規(guī)劃基期年土地運(yùn)用現(xiàn)狀圖基礎(chǔ)上制作，對(duì)于數(shù)量占絕大部分的市縣級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，其通常要求為1：5萬(wàn)～1：20萬(wàn)的圖件比例尺，是在國(guó)家測(cè)繪部門(mén)供應(yīng)的中、小比例尺航測(cè)地形圖（1：1萬(wàn)）基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)土地運(yùn)用現(xiàn)狀調(diào)查，運(yùn)用航片、調(diào)繪片編繪而來(lái)。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)鍵內(nèi)容之一是土地開(kāi)發(fā)整理潛力調(diào)查，其潛力調(diào)查圖以1：1萬(wàn)土地詳查圖為工作底圖，聯(lián)合野外實(shí)地調(diào)查來(lái)展開(kāi)工作的?，F(xiàn)在，市縣級(jí)現(xiàn)實(shí)應(yīng)用多為20世紀(jì)90年代初期或中期的土地詳查圖編制時(shí)間，變更調(diào)查又不可以相對(duì)好地到位或及時(shí)地反映實(shí)地的土地運(yùn)用變化，所以造成圖件的現(xiàn)勢(shì)性相對(duì)差，關(guān)系到了規(guī)劃成果的正確性。隨著測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展，目前對(duì)于相對(duì)大范圍的土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)圖件，能夠依靠3s技術(shù)，有效的土地運(yùn)用信息從遙感影像圖片中提取，或使用GPS實(shí)測(cè)現(xiàn)勢(shì)性相對(duì)強(qiáng)的數(shù)據(jù)，再用GIS技術(shù)建設(shè)土地運(yùn)用現(xiàn)狀和變更數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)施實(shí)時(shí)分析評(píng)價(jià)，以處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)圖件的現(xiàn)勢(shì)性問(wèn)題。

2.3土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。

通常來(lái)說(shuō)，能夠充分運(yùn)用在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)過(guò)中所擬定的圖件作為工作的地圖，但是，要留意的是，比例尺通常都不可以用1：1萬(wàn)或者1：5萬(wàn)實(shí)施。當(dāng)工程實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)候，對(duì)土地資源的長(zhǎng)度，高程，面積等每一個(gè)方面都有著更為嚴(yán)格要求的測(cè)繪數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的正確性與精密性都將直接影響到整個(gè)工程的規(guī)劃與部分詳細(xì)的設(shè)計(jì)狀況，例如部分溝林，道路，水渠等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)，整個(gè)項(xiàng)目的概預(yù)算與土方的計(jì)算的精確度都有著特別直接的影響。在這個(gè)經(jīng)過(guò)中，通常來(lái)說(shuō)，都對(duì)比例尺有著相對(duì)嚴(yán)格的要求，在筆者的測(cè)繪經(jīng)驗(yàn)中，都會(huì)讓現(xiàn)實(shí)測(cè)繪經(jīng)過(guò)中的比例尺在1：2000之上，并要把全要素的地形圖作為基礎(chǔ)上實(shí)施底圖設(shè)計(jì)。

2.4在土地開(kāi)發(fā)整理的項(xiàng)目施工中運(yùn)用

隨著土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的建設(shè)，項(xiàng)目測(cè)繪所獲得的信息和圖像關(guān)鍵是為監(jiān)督部門(mén)和施工單位供應(yīng)的，在這階段中，項(xiàng)目測(cè)量關(guān)鍵為施工起到了對(duì)照和監(jiān)督施工進(jìn)行的作用，這一部分的工作能夠有監(jiān)管部門(mén)實(shí)施管理，施工企業(yè)能夠只需要測(cè)繪在早期的測(cè)量成果實(shí)施建設(shè)。

2.5.在土地開(kāi)發(fā)整理的項(xiàng)目竣工中運(yùn)用

在項(xiàng)目竣工后，需要應(yīng)用測(cè)繪的數(shù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目的施工實(shí)施檢驗(yàn)，需要測(cè)繪的數(shù)據(jù)維持相對(duì)好的正確性，才可以實(shí)施有效的項(xiàng)目驗(yàn)收，提升項(xiàng)目測(cè)繪的信息精度，有助于實(shí)施后期的檢驗(yàn)，保證項(xiàng)目的質(zhì)量與開(kāi)發(fā)商的利益。

3、測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用于土地整理中的注意事項(xiàng)

第一，要科學(xué)的確定測(cè)圖比例尺。通常而言，在起伏相對(duì)少、地勢(shì)平坦的區(qū)域，其土地開(kāi)發(fā)整理工程能使用大比例尺；而在起伏相對(duì)多、地貌破碎而且通視度相對(duì)低的區(qū)域則要選擇相對(duì)小比例尺才可以對(duì)地形有更具體地認(rèn)識(shí)。

第二，要合理的布設(shè)于高程網(wǎng)點(diǎn)。高程網(wǎng)點(diǎn)關(guān)系著測(cè)量工作的詳細(xì)度。通常而言在地勢(shì)平坦的區(qū)域能運(yùn)用比較大的網(wǎng)格來(lái)實(shí)施測(cè)繪工作；而在地貌破碎、起伏相對(duì)多的復(fù)雜區(qū)域則要選取比較小的網(wǎng)格來(lái)實(shí)施測(cè)繪工作。

第三，無(wú)法忽視對(duì)主要點(diǎn)的測(cè)量。對(duì)于坎頂和坎腳線(xiàn)的部位與標(biāo)高、高程趨勢(shì)改變點(diǎn)都要實(shí)施加測(cè)，此外還有地窖和溝等要實(shí)施面積和比高的注明。

第四，實(shí)施測(cè)繪的區(qū)域要埋設(shè)足量的標(biāo)石。標(biāo)石的作用關(guān)鍵對(duì)所測(cè)量區(qū)域的高程和坐標(biāo)實(shí)施標(biāo)注便于控制項(xiàng)目的后期施工。

4、結(jié)語(yǔ)

土地開(kāi)發(fā)整理是一個(gè)綜合性的工程工作.而它全部成功的基礎(chǔ)都是源于測(cè)繪技術(shù)工作由于測(cè)繪是最基礎(chǔ)的最原始的數(shù)據(jù)，可以為做準(zhǔn)確決策做最基本的保障。隨著科技水平的提高，現(xiàn)應(yīng)用的測(cè)繪技術(shù)大部分已完成信息化和數(shù)字化，其憑借計(jì)算機(jī)和先進(jìn)軟件等能在現(xiàn)場(chǎng)完成數(shù)據(jù)的采集，使數(shù)據(jù)的正確性及時(shí)效性提高了。但是，中國(guó)在土地整理中實(shí)施測(cè)繪工作的起步還相對(duì)晚，所以，對(duì)于測(cè)繪工作和技術(shù)，我們需要做進(jìn)一步研究以讓土地整理的測(cè)繪體系更加完善。