郁麗

摘要：無論是人們的生產還是生活都離不開水資源的利用，因此在水利工程的實施過程中要重視水資源的合理利用和優(yōu)化配置。文章主要從水利工程向資源水利側重的必然性，水利工程向資源水利側重的具體內容，如何推動水利工程向資源水利側重的進程發(fā)展三個方面來具體進行闡述水利工程向資源水利側重，實現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：水利工程 資源水利 合理開發(fā)利用 優(yōu)化配置

隨著社會經濟的快速發(fā)展，人們對水利工程質量的要求也在逐步的提高，為此，我們提出了水利發(fā)展的新模式——資源水利。這種模式的主要目的就是為后代人造福利，通過市場調節(jié)和宏觀調控，提升水資源的利用質量，從而實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

1水利工程向資源水利側重的必然性

人類的生存和社會發(fā)展離不開水資源的開發(fā)和利用，沒有了水也就無所謂人類社會。二十世紀以后，由于人口數(shù)量的不斷增加和城市化水平的快速發(fā)展，從而引起水利工程事業(yè)發(fā)生了巨大的變化。第一，隨著社會經濟的快速發(fā)展，人們的生活質量不斷得到改善，因此人們對水資源質量的要求也在不斷的提高；第二，隨著大批農民工進入城市高峰期的到來，使得城市生產生活用水急劇增加，超出了地區(qū)供水的能力范圍；第三，隨著經濟水平的提高，生活和工業(yè)生產排出的廢水也在不斷增加，有些水資源是因為工業(yè)生產排出的廢氣、廢物被污染，從而使人們可以利用的水資源在不斷減少，生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴重破壞。由于上述原因的出現(xiàn)，水資源短缺的形勢也越來越嚴峻。在這種局勢下，我們就算大力修建水利工程也不能解決缺水問題，水庫再好也沒有水，這就要求水利工作者必須要向資源水利側重，重視研究和科學開發(fā)利用水資源，從而滿足工業(yè)生產和人們生活的用水需求，這也順應自然和社會發(fā)展規(guī)律，同時也有利于實現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2水利工程向資源水利側重的具體內容

水利工程向資源水利側重并不是說水利工作不再重視修建水利工程而專門去管理水資源，我們主要是通過水利工程來合理開發(fā)利用水資源。我們要想做好水利工程向水資源側重工作，就必須做好水資源的開發(fā)利用和水資源的保護等方面的工作，下面我們來具體了解一下水利工程向資源水利側重的具體內容：

2.1大力扭轉人們以前對傳統(tǒng)水利工程的看法，宣傳資源水利的優(yōu)勢

傳統(tǒng)的水利工程觀念就是大力修建水利工程，從自然中獲取人類所需的水資源，同時也為了解決和預防洪澇災害問題，在處理洪澇災害問題時我們沒有考慮到把水位定的低而造成水資源的浪費。我們現(xiàn)在向資源水利側重，就是為了彌補在解決洪澇災害中造成水資源浪費的失誤，從而實現(xiàn)人與自然和諧相處，維護水資源生態(tài)平衡的目標。

2.2大力推進資源水利的發(fā)展進程，使得水利工程的工作對象和內容更加的詳細、具體

傳統(tǒng)的水利工程主要是解決洪澇災害所造成的損失，而資源水利主要是通過研究社會經濟和水資源的關系來實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，從而為水利事業(yè)制定一個經濟合理的水利工程方案，在節(jié)約和保護水資源的同時，提高社會經濟的發(fā)展水平。資源水利主要側重于水資源的調查分析、科學開發(fā)、節(jié)約和保護來解決水資源的污染和分配不均的問題。水利工程的建設和管理只是資源水利工作的一部分，而且在資源水利的工作中，對它們的要求層次更多，更加注重各個工程的科學合理性，從而使水利工程發(fā)揮更大的經濟效益和環(huán)境效益。

3.對法規(guī)體制和質量監(jiān)管的影響

我國現(xiàn)行的工程建設標準體制采用的是強制性標準和推薦性標準相結合的標準體制，存在著標準內容龐雜、執(zhí)行強制性標準實施監(jiān)督不到位或監(jiān)督力度不夠等問題。

技術標準的制定都是由政府組織、制定和修訂的，周期一般也較長。發(fā)達國家例如美國、英國、德國、法國、意大利、日本等盡管各有不同特點，但都是實行技術法規(guī)和技術標準相結合的技術控制體制。技術法規(guī)一般只限于安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護等方面的要求，都是由政府發(fā)布強制執(zhí)行的，其執(zhí)行情況受政府監(jiān)督。技術標準是非強制性的或自愿采用的，對技術法規(guī)起支撐作用。政府只對其進行引導。技術標準的制定一般是由行業(yè)學會或協(xié)會進行的。

為應對入世必須加強法規(guī)建設，其工作重點一是明確參與工程建設各方的名稱、職責及隊伍組織分工；二是健全適應加入WTO的技術法規(guī)和與技術標準相結合的標準化體系；三是按國際慣例修訂標準規(guī)范物統(tǒng)一工程建設的名詞術語和設計文件的格式，改革和確定與國際接軌的設計程序及設計階段，編制各階段的設計內容及深度等。

發(fā)達國家都十分重視工程設計質量物一般都有嚴格的政府審查制度。審查的方式有政府直接審查、政府委托專門機構審查、專業(yè)人士審查。審查的內容主要是法律、法規(guī)、條例、準則、標準、規(guī)范、規(guī)章等規(guī)定的社會要求例如安全、環(huán)保、節(jié)能等方面。由于工程設計負有法律責任，許多國家實行了工程設計保險制度。

4.深化設計體制改革

目前，我國的勘察設計單位正在進行體制改革，由事業(yè)單位企業(yè)化管理改為科技型企業(yè)并并通過產權制度改革逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為適應市場經濟要求的法人實體和市場主體。

對大型勘測設計單位應調整隊伍結構，提高整體素質并組建成跨行業(yè)、跨地區(qū)的國際工程咨詢公司運行模式的大型企業(yè)集團，取得綜合資質和對外能提供全方位、多功能、全過程的服務，開拓國際市場；對內能與進入我國的國外工程咨詢公司相抗衡。也可與國外咨詢公司合資、合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢并占領國內外市場。

對現(xiàn)有甲級資質的單位，在隊伍上可組成不同規(guī)模、不同管理方式、不同運行模式、不同功能的“方陣”；在人員上可實現(xiàn)技術層與勞務層分離，分層次地雙向選擇，擇優(yōu)上崗，高才厚薪，鼓勵其向技術層發(fā)展和向國際市場拓展。

對中小型勘測設計單位，實行合理分流，主要承擔地方量大面廣的中小型水利水電工程項目，鼓勵其向勞務層發(fā)展并走聯(lián)合或進入企業(yè)集團的發(fā)展之路。

抓緊對復合型人才進行培訓，建立優(yōu)秀人才檔案庫，有計劃地在知識結構、工程建設經驗、項目管理和評估、計算機應用、獲取信息、金融財務知識、法律知識、協(xié)調能力、市場開拓、談判手段、職業(yè)道德及國際管理基本知識等方面加以培訓。