周媛

內(nèi)容摘要：本文對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的涵義、特征及理論基礎(chǔ)進(jìn)行闡述，分析和總結(jié)了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并提出對我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的借鑒和啟示。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè) 生態(tài)資源 文化資源

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的涵義

綜合各國對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)，本文將生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)定位為，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用生態(tài)學(xué)、環(huán)境美學(xué)的相關(guān)方法，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)，通過科學(xué)的、人性化的規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)，將鄉(xiāng)村景觀、農(nóng)業(yè)資源及文化風(fēng)貌等整合入鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中，向游客們提供高質(zhì)量、富有鄉(xiāng)村氣息的旅游服務(wù)。可以說，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)與時(shí)尚旅游相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)。所以生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)在于保護(hù)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)天然的生態(tài)系統(tǒng)，并結(jié)合旅游行業(yè)的需求進(jìn)行開發(fā)，以吸引游客前來觀光旅游。

國外生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析

（一）國外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

美國。美國政府對支持生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展高度重視，不僅各層級政府都出臺了一系列支持生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，而且中央聯(lián)邦政府每年都要投入巨資完善旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的交通運(yùn)輸網(wǎng)路體系，使其更加便利。美國地方政府不僅在管轄行政區(qū)域中制定生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，鼓勵該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還積極提供便利的基礎(chǔ)設(shè)施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國每年參加農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的人數(shù)達(dá)2千萬人次之多，而且美國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)很注重通過節(jié)日活動增加自身魅力，每逢農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)節(jié)日，都會舉辦主題慶祝典禮，將農(nóng)業(yè)文化整合進(jìn)慶祝典禮中，甚至推廣到整個(gè)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中并加以發(fā)展，與此同時(shí)，創(chuàng)造并推廣富有美國特色的社會文化和價(jià)值觀。而且生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)中還融入很多鄉(xiāng)間藝術(shù)，深受游客喜愛，例如瓜果塑造、農(nóng)民藝術(shù)畫等。

法國。法國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的主要形式為人工菜園活動以及相應(yīng)的農(nóng)莊旅游，隨之法國農(nóng)民建立了1.6萬余個(gè)農(nóng)家旅館，并形成了聯(lián)合經(jīng)營組織，命名為“歡迎您到農(nóng)莊來”，吸引城市游客前來休閑旅游。這樣的“綠色度假”形式的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)每年可為法國農(nóng)民帶來約700億法郎的收入，占法國旅游業(yè)收入約25%。

法國政府不僅出臺一系列產(chǎn)業(yè)政策支持農(nóng)民旅館發(fā)展，還有專門對農(nóng)民旅館提供貸款的銀行：信用農(nóng)業(yè)銀行、旅游信用貸款銀行。而且法國政府中的農(nóng)業(yè)部門還有專門的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，用于支持農(nóng)民農(nóng)戶翻新房屋，對于符合規(guī)定的農(nóng)戶的出租性農(nóng)舍項(xiàng)目，國家財(cái)政補(bǔ)貼高達(dá)18億歐元。

法國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開法國政府支持的非政府組織機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)引導(dǎo)，協(xié)會制定產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)基準(zhǔn)并提供推廣、傳播、指導(dǎo)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。法國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)相關(guān)的非政府組織還共同建設(shè)了“歡迎光臨法國農(nóng)場”的宣傳網(wǎng)站，網(wǎng)站職能包括幫助生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對外宣傳，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)經(jīng)營主體廣告經(jīng)驗(yàn)的交流、信息傳播及提供人才培訓(xùn)服務(wù)等。所以法國政府并不直接從事管理服務(wù)，而是間接進(jìn)行監(jiān)督管理，由生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)行業(yè)通過協(xié)會進(jìn)行自我約束，由職業(yè)協(xié)會主導(dǎo)旅游農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展。

德國。德國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)主要有鄉(xiāng)村博物館、休閑度假農(nóng)場、市民農(nóng)園三個(gè)主要類型。其中市民農(nóng)園在德國乃至整個(gè)歐洲都有很高知名度，在德國非常盛行。德國于1919年就制定了《市民農(nóng)園法》，可以說是全球最早制定的農(nóng)園法律。1983年，德國對該法進(jìn)行了修訂。該法鼓勵農(nóng)民將單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┥鷳B(tài)、生活、生產(chǎn)體驗(yàn)的綜合性經(jīng)營模式。市民農(nóng)園不僅提供市民種植農(nóng)產(chǎn)品的體驗(yàn)機(jī)會，而且還提供了社會交往平臺，對德國郊區(qū)環(huán)境美化也有很大貢獻(xiàn)。

德國市民農(nóng)園的運(yùn)營機(jī)制非常健全，例如契約期內(nèi)承租人如果中途撤回或轉(zhuǎn)讓對土地的租用合約，那么之后的續(xù)租人必須將最初承租人前期尚未支付的所有費(fèi)用補(bǔ)足，這保證了經(jīng)營農(nóng)園的農(nóng)戶權(quán)益，也有利于市民農(nóng)園的可持續(xù)發(fā)展。

澳大利亞。澳大利亞動植物品類豐富，各種類型的農(nóng)牧用地面積廣闊，發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，例如畜牧業(yè)與田園風(fēng)光相結(jié)合的牧場旅游農(nóng)業(yè)占到澳大利亞旅游收入約35%左右，其中比較著名的有天堂農(nóng)莊等。澳大利亞的葡萄酒莊園也享譽(yù)世界， 2009年澳大利亞葡萄酒旅游游客總計(jì)為476萬余人，創(chuàng)匯收入達(dá)48.9億澳元。

澳大利亞還有提供游牧休閑旅游的現(xiàn)代農(nóng)場，游客可以進(jìn)行喂養(yǎng)動物、擠牛奶、剪羊毛、甩羊鞭等娛樂活動，也可以提供采摘果蔬、學(xué)習(xí)制作果醬、自助燒烤等飲食服務(wù)，游客在農(nóng)場中可以感受到澳大利亞野性、自然、多樣性的獨(dú)特之處，游客也可以乘坐專用農(nóng)車到牧場廣闊的田野中去感受新鮮空氣。

澳大利亞皇家農(nóng)展會也是相當(dāng)知名的一項(xiàng)國家級農(nóng)業(yè)展覽會，該展覽會不僅有特產(chǎn)展銷項(xiàng)目，而且還有特技表演等娛樂項(xiàng)目，還提供游樂等旅游項(xiàng)目。

澳大利亞十分重視對農(nóng)業(yè)的科研投入和技術(shù)培訓(xùn)。不僅農(nóng)業(yè)教育體系完備（包括職業(yè)教育、高等教育等）并十分普及，而且政府通過市場機(jī)構(gòu)對農(nóng)民展開專題培訓(xùn)。澳大利亞有大量農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)及推廣示范基地，這些機(jī)構(gòu)的建設(shè)不僅由澳大利亞各級政府出資，而且高校和社會企業(yè)也投入相當(dāng)部分的資金。

日本。日本生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)歷史較悠久，不僅各地區(qū)的旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營者聯(lián)合成立了相關(guān)協(xié)會，而且都基于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，以美麗的田園風(fēng)光和特色的服務(wù)設(shè)施吸引國內(nèi)外游客。比較著名的有：北海道的田園游，游客可以參與應(yīng)季農(nóng)活，還有捕魚、放牧、擠奶等畜牧業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目。

（二）生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展需要政府的積極扶持。從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程來看，政府的積極扶持是必不可少的?？梢哉f，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是需要將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合的新型產(chǎn)業(yè)，這么復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)當(dāng)然需要政府的大力扶持和統(tǒng)一規(guī)劃。政府應(yīng)當(dāng)站在宏觀經(jīng)濟(jì)角度，科學(xué)制定生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)環(huán)境資源、生態(tài)資源和文化資源，在地方特色的基礎(chǔ)上做到有序、科學(xué)開發(fā)建設(shè)。在具體落實(shí)中，國外政府都非常注意統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)相關(guān)職能部門，從財(cái)政補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)政策等方面出臺一系列扶持措施。

應(yīng)積極發(fā)揮生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)相關(guān)協(xié)會組織的指導(dǎo)作用。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，無一例外都有相關(guān)協(xié)會組織，并在該產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了相當(dāng)重要的指導(dǎo)、推廣等促進(jìn)作用。例如美國、法國、日本、我國臺灣的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)相關(guān)協(xié)會，這些非營利組織承擔(dān)起制定經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作，提供推廣、示范、協(xié)調(diào)、信息交流、人才培訓(xùn)、監(jiān)督考核等作用，將分散的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營農(nóng)戶凝聚成為群體性經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)信息集成的規(guī)模效應(yīng)，并在政府產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下保證生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)突出地方特色，并據(jù)此發(fā)展核心競爭力。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)注意挖掘地方特色資源，例如生態(tài)資源、文化資源，并據(jù)此發(fā)展旅游娛樂項(xiàng)目，例如澳大利亞就積極發(fā)展本國葡萄酒相關(guān)的旅游產(chǎn)業(yè)，還有基于自身種類繁多的動植物資源開發(fā)觀光旅游項(xiàng)目；馬來西亞就根據(jù)本國的花卉種植優(yōu)勢發(fā)展“花卉節(jié)”旅游產(chǎn)業(yè)；日本根據(jù)各地區(qū)自身悠久、豐富的農(nóng)耕文化來發(fā)展相關(guān)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。全球范圍內(nèi)這樣的例子數(shù)不勝數(shù)，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也證明了立足地方生態(tài)特色和文化特色發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)更有競爭力，也更有可持續(xù)發(fā)展能力。不僅如此，發(fā)達(dá)國家還積極重視對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)形式的創(chuàng)新。

國際生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國的啟示

綜上所述，我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)積極借鑒先進(jìn)國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從中總結(jié)值得我國學(xué)習(xí)并實(shí)施的科學(xué)措施?？傮w上講，我國政府應(yīng)當(dāng)大力扶持農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展，要科學(xué)規(guī)劃該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)制定空間布局及開發(fā)重點(diǎn)等發(fā)展規(guī)劃，加快相關(guān)法律法規(guī)及指導(dǎo)意見等的出臺，積極頒布相關(guān)優(yōu)惠政策，并提高財(cái)政補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

我國應(yīng)當(dāng)積極建立并發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)相關(guān)協(xié)會組織，發(fā)揮其指導(dǎo)、推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督考核等作用，可考慮先以事業(yè)單位的形式成立生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)相關(guān)協(xié)會，再引入社會資本，吸收生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)代表及相關(guān)專家學(xué)者。時(shí)機(jī)成熟時(shí)改制為非營利組織，提高與農(nóng)業(yè)及市場的聯(lián)系程度。

我國地方政府在發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)時(shí)，一定要注意基于地方特色資源進(jìn)行開發(fā)，引入社會商業(yè)資本時(shí)，也應(yīng)要求其注意保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源和文化資源，同時(shí)社會資本、風(fēng)險(xiǎn)投資、農(nóng)業(yè)企業(yè)在投資和運(yùn)營時(shí)，也應(yīng)圍繞本地特色資源開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，培育本地農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游企業(yè)的核心競爭力，同時(shí)也要注意對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目的不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

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