李研科

【摘要】 目前，我國現(xiàn)有市政公用工程安全管理工作開展效果不佳，使市政公用工程質(zhì)量難以得到有效的保障，同時(shí)也對(duì)施工人員的基本施工安全構(gòu)成威脅。產(chǎn)生該問題的主要原因由多個(gè)方面要素組成，在其實(shí)際的問題解決過程中，要充分的明確安全管理工作的重要作用，并加大相關(guān)法律規(guī)定的執(zhí)行力度，從而使安全管理工作的開展能夠切實(shí)的在市政公用工程中發(fā)揮其實(shí)際作用，以此保障市政公用工程安全管理工作的有效性。

【關(guān)鍵詞】 市政；公用工程；安全管理

近年來，各地區(qū)城市化發(fā)展的逐步加快使市政公用工程數(shù)量逐年增加，成為保證城市日常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。在此過程中市政公用工程安全管理工作的開展便凸顯的尤為重要，成為進(jìn)一步提高現(xiàn)階段市政公用工程施工質(zhì)量首要要素，同時(shí)對(duì)于有效解決市政公用工程施工安全問題也具有一定的幫助作用，是現(xiàn)階段市政公用工程施工必不可少的重要組成之一。

一、市政公用工程安全管理現(xiàn)狀

（一）從客觀方面來分析

受早期監(jiān)督管理制度的影響，我國安全監(jiān)督管理制度的應(yīng)用相對(duì)較晚，在實(shí)際的發(fā)展過程中各地區(qū)尚未形成完善的管理體系，導(dǎo)致在市政工程施工過程中存在著諸多的安全隱患，同時(shí)相關(guān)工程承包企業(yè)的安全意識(shí)問題也成為影響市政公用工程施工安全的首要要素之一。在現(xiàn)階段安全監(jiān)督管理制度的建設(shè)過程中，雖各地區(qū)對(duì)其安全施工工作均出臺(tái)了相關(guān)的法律規(guī)定，但在落實(shí)與執(zhí)行方面始終存在著落實(shí)不到位及執(zhí)行滯后的情況，繼而使各法律規(guī)范難以進(jìn)一步的在市政公用工程施工中得以有效應(yīng)用。

（二）從主觀方面來分析

1.我國早期的市政工程施工主要以解決成本問題為主，各地區(qū)對(duì)于施工安全管理的問題重視程度較低，難以養(yǎng)成良好的市政工程安全施工管理習(xí)慣，繼而使其在安全管理組織工作開展時(shí)，無法將實(shí)際的施工問題有效的考慮在安全管理工作中，這便使其失去了存在的重要意義。目前，我國部分地區(qū)對(duì)于市政公用工程的安全管理機(jī)構(gòu)尚未做出明確的定位，使其無法在一定范圍內(nèi)有效的執(zhí)行安全管理工作，同時(shí)在安全管理資金方面也存在著嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象，使安全管理工作無法與市政公用工程施工的步調(diào)保持一致，因此造成安全管理信息反饋不及時(shí)及安全隱患繁多的相關(guān)問題。

2.現(xiàn)階段，我國的市政公用工程施工主要采用工程承包方式進(jìn)行相關(guān)的建設(shè)工作，在實(shí)際的工程施工企業(yè)選擇過程中，惡意競爭情況較為嚴(yán)重，導(dǎo)致部分地區(qū)的市政公用工程施工質(zhì)量長期無法得到有效的保障，同時(shí)在施工人員的選擇，多不以其施工技術(shù)水平為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)施工成本來進(jìn)行施工人員的選擇，使施工隊(duì)伍人員技術(shù)水平參差不齊，繼而難以確保實(shí)際的施工質(zhì)量。部分地區(qū)的工程施工主要承包給與市政單位有裙帶關(guān)系的企業(yè)進(jìn)行施工工作，繼而對(duì)市政公用工程建設(shè)造成壟斷，在毫無競爭壓力的環(huán)境下，其施工工程質(zhì)量自然難以得到有效的保障。

3.為能夠有效的解決以上問題，我國多個(gè)地區(qū)針對(duì)市政公用工程安全管理工作建立了完善的工程安全管理考核機(jī)制，通過利用安全管理考核機(jī)制來對(duì)市政公用工程施工安全管理工作形成有利的約束，從而使其在相關(guān)工作開展過程中，能夠始終保持在相對(duì)合理的范圍內(nèi)，以此確保市政工程施工安全管理的有效性。而在實(shí)際的執(zhí)行過程中，卻存在著考核機(jī)制執(zhí)行效果不佳問題，導(dǎo)致其產(chǎn)生的主要原因有兩個(gè)方面。首先是安全管理考核機(jī)制責(zé)任人及執(zhí)行人對(duì)于考核懲罰制度的界定認(rèn)識(shí)不清，使其無法及時(shí)的按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來有效的對(duì)違規(guī)的安全管理工作依法懲處。其次是安全管理考核機(jī)制應(yīng)用的不全面，部分地區(qū)的安全管理考核機(jī)制建立時(shí)間較早，在實(shí)際的執(zhí)行過程中部分條款難以適用于現(xiàn)階段安全管理工作考核中，繼而使其失去了存在的重要作用，因此便產(chǎn)生了安全管理考核機(jī)制運(yùn)行管理效果不佳的相關(guān)問題。

二、市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理對(duì)策

（一）加大獎(jiǎng)懲力度

目前，利用政府的實(shí)際職能管理優(yōu)勢(shì)來提高制度的獎(jiǎng)罰力度極為有效，能夠進(jìn)一步的對(duì)現(xiàn)階段市政安全生產(chǎn)企業(yè)形成有力的約束。在實(shí)際的執(zhí)行過程中，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際的安全管理等級(jí)與管理強(qiáng)度來有針對(duì)性的開展加強(qiáng)獎(jiǎng)罰力度工作，使企業(yè)的在安全管理方面能夠切實(shí)的增加相關(guān)投入，進(jìn)而確保市政工程安全管理工作的實(shí)際有效性。獎(jiǎng)罰力度的增加需根據(jù)法律標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，并對(duì)存在問題的市政安全管理工作的進(jìn)行統(tǒng)一的處罰管理，以此確保市政工程安全管理工作能夠始終保持在科學(xué)合理的基礎(chǔ)范圍內(nèi)。

（二）建立施工企業(yè)安全誠信機(jī)制

有必要將單純對(duì)項(xiàng)目部的管理轉(zhuǎn)移到對(duì)企業(yè)的安全管理行為以及企業(yè)與項(xiàng)目部之間的安全管理接口和施工企業(yè)安全管理程序?qū)嵤┓闲缘目己松?。?duì)施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理行為予以誠信考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果與市場(chǎng)和企業(yè)資質(zhì)掛鉤，將有效地促進(jìn)企業(yè)自發(fā)、主動(dòng)地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善內(nèi)部安全保證體系。

（三）規(guī)范各施工安全行為

需要根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際情況，完善安全生產(chǎn)要求。同時(shí)，對(duì)于通訊、電力、綠化等配套施工隊(duì)伍必須合理列入管理范疇，明確實(shí)施細(xì)則。要保證施工區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)文明施工，必須確保施工區(qū)域內(nèi)所有作業(yè)隊(duì)伍的安全行為受控。規(guī)范施工隊(duì)伍各各人員的安全意識(shí)，提高員工安全管理素質(zhì)，做到高素質(zhì)管理，高素質(zhì)施工。

三、結(jié)語

市政公用工程安全管理工作的開展至關(guān)重要，對(duì)于確保市政公用工程施工質(zhì)量有著不可替代的重要作用，同時(shí)是確保市政公用工程施工安全有序進(jìn)行的重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步提高市政公用工程施工實(shí)際效益具有一定的推動(dòng)作用。雖我國現(xiàn)階段市政公用工程安全管理工作尚存在一定的問題，但在未來階段的發(fā)展過程中，市政公用工程安全質(zhì)量問題重要性的逐步凸顯，將使市政公用工程安全管理工作成為保障市政工程質(zhì)量的重要基石。

參考文獻(xiàn)：

[1] 崔海興.市政工程施工安全現(xiàn)狀及監(jiān)管對(duì)策[J].建筑安全.2014（10）