鄒東寧 濟(jì)南市旅游監(jiān)察支隊(duì)

論旅游合同的常見(jiàn)問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)防范

鄒東寧 濟(jì)南市旅游監(jiān)察支隊(duì)

近年來(lái)，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和組織、接待游客數(shù)量持續(xù)增加，旅行社和旅游者之間的旅游糾紛數(shù)量激增，種類呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。為了維護(hù)良好的旅游市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，本文針對(duì)市場(chǎng)常見(jiàn)問(wèn)題的預(yù)防及合理化規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)歸納，試圖為之提供行之有效的可行性建議。

旅游 合同 風(fēng)險(xiǎn) 規(guī)范

一、旅游合同常見(jiàn)問(wèn)題及表現(xiàn)

（一）未明確簽約雙方當(dāng)事人名稱、住所或姓名、地址?！堵糜畏ā返谖迨藯l、《旅行社條例》第二十八條明確規(guī)定簽訂應(yīng)當(dāng)填寫旅行社、旅游者的基本信息。某些旅行社故意不把名稱寫清，其一不易使旅游者審查其簽訂旅游合同的旅行社，是否具有簽約的主體資格；其二簽約后旅游者轉(zhuǎn)交給其他旅行社組團(tuán)，因簽約主體不明，當(dāng)旅游合同出現(xiàn)糾紛時(shí)，旅游者不便追究旅行社的違約責(zé)任。舉例案例：林某一行12人通過(guò)某旅行社網(wǎng)上報(bào)名參加了泰山、曲阜二日游,出團(tuán)前按要求交納1000元預(yù)付款,出團(tuán)當(dāng)天上車后再向?qū)в窝a(bǔ)交6200元余款,雙方簽訂旅游合同旅行社名稱字跡潦草、填寫不完整,也未蓋章，未開具發(fā)票。旅途中導(dǎo)游要求林某等人到特產(chǎn)店購(gòu)物,因行程沒(méi)有此項(xiàng)安排林某等人拒絕前往,與導(dǎo)游交涉未果后卻被強(qiáng)制趕下旅游車,行程被迫結(jié)束。返回后，旅游者因無(wú)法確定組團(tuán)社的名稱及相關(guān)資料，給調(diào)查帶來(lái)一定難度。

（二）簽訂旅游合同的內(nèi)容不明確、具體和肯定。有些旅行社為了吸引游客，在旅游合同中對(duì)旅游者做一些虛假承諾，用含糊、模棱兩可的語(yǔ)句體現(xiàn)在旅游行程單中。如：酒店的住宿標(biāo)準(zhǔn)用相當(dāng)于幾星、用免稅店涵蓋具體購(gòu)物店名稱等。

（三）合同中未載明委托其他旅行社履行包價(jià)旅游合同的信息。《旅游法》第六十條，旅行社委托其他旅行社代理銷售包價(jià)旅游產(chǎn)品并與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。旅行社按照規(guī)定將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給地接社履行的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明地接社的基本信息。第六十三條因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社經(jīng)征得旅游者書面同意，可以委托其他旅行社履行合同。很多旅行社在與游客簽訂合同時(shí)，往往忽略填寫，同時(shí)也未告知游客接待社全稱，致使游客返回投訴時(shí)對(duì)于接待社的具體名稱十分茫然。

二、旅游合同風(fēng)險(xiǎn)防范的措施

（一）簽訂包價(jià)旅游服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式

在簽訂書面合同時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：1.旅行社在與某單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)明確實(shí)際參加旅游者與該單位之間的關(guān)系，并且該單位在合同中的簽章必須是單位公章或者合同專用章，切不可使用財(cái)務(wù)專用章；2.旅行社組散客團(tuán)時(shí)，須與團(tuán)中每位旅游者簽訂書面合同，并由其簽字，若該旅游者系多人出游，須出示當(dāng)事人的委托函。

（二）合同內(nèi)容必須列出各活動(dòng)細(xì)節(jié)，保證旅游者知悉安排

《旅游法》要求合同中必須具體明確的列明旅行過(guò)程中的各項(xiàng)信息。法律規(guī)定以上事項(xiàng)必須詳細(xì)向旅游者說(shuō)明。建議每個(gè)旅行社將以上內(nèi)容全部以書面形式添加到旅游行程單中，由旅游者簽字確認(rèn)?！堵糜畏ā芬?guī)定旅游行程單是包價(jià)旅游合同的組成部分，該簽字確認(rèn)是對(duì)合同本身的認(rèn)定，可以達(dá)到法律規(guī)定的對(duì)旅游者詳細(xì)解釋上述內(nèi)容的要求。

（三）合同中載明委托社、代理社、地接社的基本信息

1.由于地接社提供的服務(wù)對(duì)旅游者違約的，應(yīng)當(dāng)由組團(tuán)社對(duì)旅游者直接承擔(dān)違約責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任后可以向?qū)嶋H提供服務(wù)的地接社追償。組團(tuán)社之所以直接承擔(dān)違約責(zé)任，是旅游服務(wù)合同簽訂的雙方是旅游者和組團(tuán)社；2.由于地接社造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的，地接社與組團(tuán)社對(duì)旅游者承擔(dān)連帶責(zé)任，但最終的責(zé)任承擔(dān)人是地接社。這樣規(guī)定的原因是地接社是真正的侵權(quán)責(zé)任人。

（四）不能出團(tuán)的情形及措施

在組團(tuán)人數(shù)沒(méi)有達(dá)到旅行社與旅游者約定人數(shù)的情形下，旅行社有合同的法定解除權(quán)，但是對(duì)解除的期限有限制，境內(nèi)旅游需提前七天通知旅游者，出境旅游的應(yīng)當(dāng)提前三十天通知旅游者。

（五）旅行社開始前，旅游者要求換人的情形及措施

旅行開始之前，旅游者可以將合同中自身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他人，也就是所謂的旅行前的換人，法律要求旅行社沒(méi)有正當(dāng)理由不得拒絕。這里的正當(dāng)理由是指新加入的旅游者不適合此次旅行的理由，包括新入旅游者的年齡、健康問(wèn)題，是否具有人身自由等等。

（六）解除合同的情形及措施

法律規(guī)定在旅游行程結(jié)束前，旅游者均可以解除合同，而旅行社只有符合《旅游法》第六十六條情形之一才可以行使解除權(quán)，但無(wú)論是由旅游者解除合同還是旅行社依法解除合同，法律都規(guī)定旅行社應(yīng)當(dāng)扣除必要的費(fèi)用后，將余額退還給旅游者，但造成旅行社損失的，旅游者應(yīng)當(dāng)賠償。解除合同后，旅行社有協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者合理地點(diǎn)的義務(wù)，一般情形下返程費(fèi)用由旅游者自行承擔(dān)，只有在旅行社有過(guò)錯(cuò)時(shí)，費(fèi)用由旅行社承擔(dān)。

（七）意外事件影響旅游行程的情形及措施

意外事件發(fā)生，責(zé)任并不能夠歸結(jié)于合同雙方的任何一方，這是雙方都無(wú)法預(yù)估到的，法律規(guī)定意外事件發(fā)生時(shí)，若合同不能夠再履行下去，即行程不能繼續(xù)的，雙方都有權(quán)解除合同。如果合同不能夠完全履行的，旅行社可以向旅游者做出解釋后，提議在合理范圍內(nèi)做出變更。

三、總結(jié)

綜上所述，目前旅游市場(chǎng)問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題突顯，旅游者在旅游合同簽訂時(shí)，要運(yùn)用其法律知識(shí)保護(hù)自身利益，政府及有關(guān)部門，還需要對(duì)旅游市場(chǎng)規(guī)范加強(qiáng)管理，制定和明確旅行社和旅行者的責(zé)任和義務(wù)。保障旅游雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游市場(chǎng)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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鄒東寧（1973.12-），女，山東文登人，本科學(xué)歷，濟(jì)南市旅游監(jiān)察支隊(duì)，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，從事旅游市場(chǎng)監(jiān)管方向的研究。