程紅星++袁秋紅++朱凌霄++鄭曉莉

摘 要：科技成果的及時有效轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之一，是推進科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段。以互聯(lián)網(wǎng)+思維實現(xiàn)技術(shù)供需信息共享，推進科技成果轉(zhuǎn)化，是當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化方式調(diào)整的主要方式。以湖北技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺"科惠網(wǎng)"為例，介紹了建設(shè)背景及思路、做法及成效，并提出了進一步推動科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；科技供給側(cè)；科技成果轉(zhuǎn)化

中圖分類號：F124.3 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）20-0026-02

實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵，一是要擁有支撐經(jīng)濟和社會發(fā)展的自主核心技術(shù)，二是科技成果的及時有效轉(zhuǎn)化[1]。當(dāng)前，我國正大力推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心在于提高供給對需求的匹配性，減少無效和低端供給，擴大有效和高端供給，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升[2]。對于科技成果轉(zhuǎn)化工作而言，如何引導(dǎo)和實現(xiàn)高端先進適用的科技成果與企業(yè)技術(shù)需求的有效匹配，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，是深化科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵。與供給側(cè)改革聯(lián)系最緊密的莫過于“互聯(lián)網(wǎng)+”[3]。下面，以湖北技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺“科惠網(wǎng)”的“互聯(lián)網(wǎng)+成果轉(zhuǎn)化”模式為例，分析湖北省推進科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路和舉措。

1 科惠網(wǎng)啟動建設(shè)的背景和意義

1.1 落實國家及湖北省科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策，推動科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要舉措

2014年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“發(fā)展技術(shù)市場，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制”。湖北省委、省政府高度重視，率先研究出臺了《促進高校、院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》及系列實施細(xì)則，其中明確指出，要“建設(shè)集展示、共享、交易、咨詢、合作為一體的一站式、全流程、專業(yè)化的網(wǎng)上技術(shù)交易服務(wù)平臺”。因此，啟動建設(shè)湖北技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺暨科惠網(wǎng)是貫徹落實國家及我省科技成果轉(zhuǎn)化政策，推動科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要舉措。

1.2 補齊我省科技創(chuàng)新短板，實現(xiàn)技術(shù)供求信息聚集共享的重要通道

湖北是科教資源大省，科研機構(gòu)、高端科技人才、高水平科技成果產(chǎn)出量等均位居中部之首。但據(jù)統(tǒng)計，2013年全省登記的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同僅有574項，主要原因之一就是缺乏提供技術(shù)供求信息集聚共享的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺。技術(shù)供求信息溝通不暢主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)技術(shù)需求多，但只能以“盲人摸象”的方式去尋求合適的技術(shù)供給及專家團隊；二是引入的高校院所科技成果產(chǎn)出及專家雖然很多，但并不了解企業(yè)具體的技術(shù)需求，無法及時有效幫助企業(yè)解決技術(shù)難題；三是技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)缺乏服務(wù)對象信息，很難找到需要技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的供需雙方；四是企業(yè)融資需求多，但無法找到合適的投資機構(gòu)及專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)等等。

1.3 建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心，實施湖北省科技成果大轉(zhuǎn)化工程的重要支撐

2013年，根據(jù)科技部對國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，將在全國構(gòu)建“2+N”個技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心。為響應(yīng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，我省于2014年正式啟動了國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心的申報工作，科惠網(wǎng)作為中部中心六大關(guān)鍵子平臺之一，也納入了中部中心的整體布局。

2 主要做法及取得的成效

2.1 引入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，充分實現(xiàn)了技術(shù)轉(zhuǎn)移各要素的集聚共享

將“互聯(lián)網(wǎng)+”概念引入科技成果轉(zhuǎn)化，打造“互聯(lián)網(wǎng)+成果轉(zhuǎn)化”的特色模式，實現(xiàn)了集展示、咨詢、對接、交易、服務(wù)、科技金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)合同登記于一體的一站式線上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)?？苹菥W(wǎng)于2015年1月1日建成并上線試運行。截至目前，訪問量已超過850萬人次，采集入庫各類資源1500余萬條，其中國內(nèi)外專利1000余萬條，省內(nèi)可轉(zhuǎn)化交易的成果可轉(zhuǎn)化交易的成果70000余條，企業(yè)技術(shù)需求近4000條，采集入庫的各類專家20000余人，入駐高校、院所、科技型企業(yè)及技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)5926家，國家及省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺642個，國家及省級孵化器53家，各類科技政策2418條，充分實現(xiàn)了各類要素的集聚共享。

2.2 線上線下結(jié)合，建成覆蓋全省的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系

依托科惠網(wǎng)，已建成覆蓋全省各市州及重點高校院所和企業(yè)的“省中心+分中心+工作站”三級技術(shù)轉(zhuǎn)移工作服務(wù)體系，共建分中心69家，工作站562個，采集審核專員738名；編制《湖北省技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)教程》；組織全省技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)會7場，累計培訓(xùn)1200余人，組織技術(shù)經(jīng)紀(jì)人考試6場，為500余名通過考試的學(xué)員頒發(fā)湖北省技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)證書。

2.3 瞄準(zhǔn)供給側(cè)，極大推動了科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

科惠網(wǎng)上線試運行以來，共在全省組織各類成果推介、供需對接活動30余場，累計推介科技成果5000余項，成功對接1000余項，成功為企業(yè)獲得融資3000余萬元。促使全省技術(shù)合同登記數(shù)從2013年的14909項躍升為2016年的24248項，技術(shù)成交額從2013年的418.74億元躍升至2016年的927.73億元，全國排名第二。通過引入競爭機制，促使20余家高校、院所、企業(yè)的專家團隊主動參與48家企業(yè)的技術(shù)需求應(yīng)標(biāo)，在線提交了99項技術(shù)解決方案、18個科技計劃項目建議書。

3 進一步推動我省科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議

3.1 完善政策，激發(fā)科技成果供給側(cè)的積極性和活力

（1）整合現(xiàn)有的各項政策，對目前高校院所成果轉(zhuǎn)化的難點、痛點問題進行梳理，制定地方性技術(shù)轉(zhuǎn)移條例，從立法角度完善技術(shù)市場管理的體系，保障技術(shù)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。（2）建立技術(shù)市場反饋科技計劃項目、科技金融項目機制。從科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵支撐平臺發(fā)布的項目中，每年定期按關(guān)注度、發(fā)起洽談數(shù)等指標(biāo)排序，遴選一批符合地方支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、社會民生重點領(lǐng)域發(fā)展轉(zhuǎn)型、提檔升級需求的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目，征集組織企業(yè)承接并投資轉(zhuǎn)化，由地方科技計劃予以重點支持；從技術(shù)合同數(shù)據(jù)庫中，每年定期遴選一批符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向、完成技術(shù)交易的項目，優(yōu)先納入地方科技計劃予以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新后補貼；從技術(shù)合同數(shù)據(jù)庫中，每年定期遴選一批符合地方支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、社會民生重點領(lǐng)域發(fā)展轉(zhuǎn)型、提檔升級需求且有科技金融需求的項目，由地方產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)先配套支持；每年定期遴選一批符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，由地方創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金及其聯(lián)合社會資本、金融資本創(chuàng)設(shè)的專業(yè)化基金，加大對科技成果轉(zhuǎn)化項目各個階段的扶持。

3.2 加大投入，提高科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)主體的支持力度

一方面，將地方性科技成果轉(zhuǎn)化平臺納入公益性創(chuàng)新服務(wù)平臺給予穩(wěn)定支持。另一方面，加大對技術(shù)市場各相關(guān)主體的補貼力度，建立持續(xù)、穩(wěn)定的財政支持機制，采用“普惠加重點”相結(jié)合的方式，將高校院所等成果供給方、企業(yè)等技術(shù)需求方、行業(yè)服務(wù)機構(gòu)均納入政策補貼范圍，對實際參與技術(shù)轉(zhuǎn)移活動的供、需、介、資各方按照一定的方式進行經(jīng)費支持，提高其參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性，激發(fā)技術(shù)市場活力。

3.3 完善公共服務(wù)平臺建設(shè)，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+成果轉(zhuǎn)化”模式

一是完善平臺功能。從用戶體驗及實際需求出發(fā)，優(yōu)化和完善各類資源的展示、檢索、對接、交易等功能，提升資源的查準(zhǔn)率。二是提升平臺資源質(zhì)量和數(shù)量。一方面，建立高校院所有效科技成果的采集機制，提升科技成果的數(shù)量和質(zhì)量；另一方面，探索企業(yè)技術(shù)需求的采集機制，利用平臺的對接率吸引企業(yè)用戶實時發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求；再次，加強資源的審核控制，從資源的真實性、審核的及時性、描述的準(zhǔn)確性等方面進行嚴(yán)格審核，提升資源的有效性。三是加大平臺的宣傳推廣力度。從搜索引擎推廣、線上線下活動、簽約專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等各方面進行平臺的宣傳推廣，提升平臺的知名度和影響力。

3.4 培育供給側(cè)智力資源，加大技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)

強化對技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)的培育和支持，將技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技術(shù)市場信息服務(wù)、技術(shù)支撐類技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)（高校院所所設(shè)中介機構(gòu)）、技術(shù)經(jīng)紀(jì)類技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)等納入技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)管理范疇。研究出臺地方技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)管理辦法，將科技中介服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、成本、價格等進行規(guī)范和公開，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)的認(rèn)定、考核機制，對技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)量給予支持，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。

建設(shè)包含政府和行業(yè)管理人員、技術(shù)合同登記及審核員、平臺資源采集及審核專員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和科技評估師等在內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)移特派員隊伍。一是要完善人才培訓(xùn)體系，系統(tǒng)建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)培訓(xùn)課程，完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)培訓(xùn)教材，強化實戰(zhàn)訓(xùn)練，將技術(shù)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書納入職稱評定。二是要強化人員隊伍管理，出臺技術(shù)經(jīng)紀(jì)人相關(guān)管理辦法，要求經(jīng)過培訓(xùn)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人必須與一家將技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)簽約，將技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的業(yè)績與對機構(gòu)的考核掛鉤，使技術(shù)經(jīng)紀(jì)人落地生根。

參考文獻：

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