高鶴

近年來(lái)，我國(guó)將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)定為發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化力度，特別是“科技三權(quán)”科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)由國(guó)家下放到科研院所和高校等事業(yè)單位，在科研領(lǐng)域搭建了更為廣闊和自由的平臺(tái)。國(guó)務(wù)院下發(fā)了《實(shí)施（中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法）若干規(guī)定》，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新打通了道路，對(duì)科研院所和高等院校等創(chuàng)新主體及科技人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果予以政策上的支持。

遼寧是農(nóng)林大省，林業(yè)及相關(guān)工作始終位居全國(guó)前列。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年我省申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金1700萬(wàn)元，推廣成果16項(xiàng)；2015年我省申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金1800萬(wàn)元，推廣成果18項(xiàng)；2016年我省申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金1800萬(wàn)元，推廣成果15項(xiàng)。在當(dāng)前形勢(shì)下，如何根據(jù)我省林業(yè)發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)潮流，緊跟時(shí)代脈搏，推動(dòng)我省林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與機(jī)制體制創(chuàng)新，助推我省林業(yè)工作再上新臺(tái)階，成為擺在我們面前的重要工作之一。

1存在問(wèn)題

目前，我省林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作還存在以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）科技成果轉(zhuǎn)化制度不健全，科研院所及高等院校的科研人員舉步維艱。（2）現(xiàn)有科技成果數(shù)量不足、領(lǐng)域窄，科技成果轉(zhuǎn)化力不從心。（3）政府投入資金有限，示范推廣帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。（4）缺乏科技成果轉(zhuǎn)化人才，科技成果轉(zhuǎn)化后勁不足。（5）社會(huì)資金投入不足，成果轉(zhuǎn)化效率低。

2意見(jiàn)及建議

2.1建立健全科技成果轉(zhuǎn)化制度

各單位可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立科技成果分級(jí)制度，打造專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化流程，制定科技成果轉(zhuǎn)化扶持政策。鼓勵(lì)在不增加編制的前提下建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，或者委托獨(dú)立的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化工作。對(duì)有能力自行開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化的部門或個(gè)人要給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化制度，為下一步的成果轉(zhuǎn)化工作提供政策保障。

2.2加大科技成果的審（認(rèn)）定等鑒定力度

科技成果是成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和根本，截至2016年，我省在國(guó)家林業(yè)局的科技推廣成果庫(kù)中儲(chǔ)存的成果總計(jì)178項(xiàng)，其中林木良種類35項(xiàng)，森林經(jīng)營(yíng)類40項(xiàng)，生態(tài)修復(fù)類21項(xiàng)，病蟲(chóng)害防治類14項(xiàng)，林產(chǎn)化學(xué)類1項(xiàng)，林下經(jīng)濟(jì)類11項(xiàng)，林業(yè)機(jī)械類1項(xiàng)，木本糧油類41項(xiàng)，信息監(jiān)測(cè)類1項(xiàng)，野生動(dòng)物保護(hù)類1項(xiàng)，林果品加工類1項(xiàng)，其他類11項(xiàng)。科研院所和高等院校在進(jìn)行深入研究的同時(shí)，鼓勵(lì)加大科技成果的審（認(rèn)）定等鑒定力度，豐富我省儲(chǔ)備成果的類別與數(shù)量，為進(jìn)一步的成果轉(zhuǎn)化打下良好基礎(chǔ)。

2.3增加省級(jí)財(cái)政成果轉(zhuǎn)化資金投入

自2009年以來(lái)，中央財(cái)政對(duì)我省林業(yè)成果推廣投入資金共計(jì)1.115億元，而省級(jí)財(cái)政尚未給予相應(yīng)的配套資金。為此，省級(jí)財(cái)政可增加成果轉(zhuǎn)化資金投入，設(shè)立成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，打造具遼寧地域特色的省級(jí)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣示范基地，為我省林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供良好環(huán)境。

2.4加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，只有加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)才能保證科技成果轉(zhuǎn)化的持續(xù)發(fā)展。為此，各單位應(yīng)加大科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)力度，設(shè)專項(xiàng)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，為廣大科技成果轉(zhuǎn)化工作人員尤其是年輕的科技成果轉(zhuǎn)化工作人員提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。構(gòu)建國(guó)際、國(guó)內(nèi)等多種培訓(xùn)交流平臺(tái)，尤其是要增加對(duì)外交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，采取包括課堂研討、專題講座、案例剖析、考察和實(shí)習(xí)等多種形式，加深產(chǎn)學(xué)研合作認(rèn)識(shí)，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，把科技創(chuàng)新與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)知識(shí)與技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移。

2.5鼓勵(lì)社會(huì)資金注入

具不完全統(tǒng)計(jì)，我省林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不到30%，其中大部分為國(guó)家投資。我省可以此為突破口，展示我省林業(yè)成果，招商引資，鼓勵(lì)社會(huì)資金注入，打破現(xiàn)有局面?？梢圆捎谜舐?lián)合，科研院所與高等院校以科技入股的形式與企業(yè)建立科技成果轉(zhuǎn)化公司。具有成果轉(zhuǎn)化能力的科研院所和高等院校也可以在本單位內(nèi)部，自建科技成果轉(zhuǎn)化公司，吸引社會(huì)資金入股，依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理并分紅。