張子艷

摘要：本文結(jié)合工程實(shí)際情況，充分分析工程合同邊界條件，掌握工程實(shí)際資料，提出工程合同工期延誤后管理費(fèi)用補(bǔ)償計(jì)算方法，并對(duì)各種補(bǔ)償計(jì)算方法的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比分析。本文中的工期延期管理費(fèi)用補(bǔ)償計(jì)算方法，可以為類(lèi)似工期索賠問(wèn)題處理提供一定的參考性。

Abstract： This paper combined with the actual situation of engineering project contract， fully analyzed the boundary conditions， mastered the engineering data， proposed the calculation method of project contract delay compensation management fee， as well as compared and analyzed advantages and disadvantages of various compensation calculation methods. The calculation method in this paper can provide reference for dealing with similar claim for extension of time.

關(guān)鍵詞：工程延期；管理費(fèi)；補(bǔ)償；方法

Key words： project delay；management fee；compensation； method

中圖分類(lèi)號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）24-0020-02

0 引言

水電工程一般規(guī)模巨大、地質(zhì)情況復(fù)雜、施工周期長(zhǎng)，施工過(guò)程不確定因素多，加之外部環(huán)境變化、突發(fā)不可抗力等事件的影響，都可能帶來(lái)工程工期延誤的情況。工程工期延誤會(huì)對(duì)項(xiàng)目的工期和費(fèi)用造成影響，給發(fā)承包雙方帶來(lái)重大的損失，因此，需要認(rèn)真分析工期延誤的原因，合理公平地確定工期延誤的責(zé)任主體、費(fèi)用補(bǔ)償范圍和費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以便加快合同經(jīng)濟(jì)問(wèn)題處理進(jìn)度，和諧處理工程建設(shè)中的質(zhì)量、進(jìn)度和投資等問(wèn)題，使工程順利開(kāi)展。

1 工程工期與費(fèi)用的關(guān)系

工程項(xiàng)目成本包括直接成本和間接成本兩部分。工程直接成本是指工程施工過(guò)程中直接消耗在工程項(xiàng)目建設(shè)中的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)。一般認(rèn)為縮短工期會(huì)使資源投資增加或施工方法改進(jìn)，帶來(lái)工程直接費(fèi)用的增加。間接費(fèi)是指施工過(guò)程中構(gòu)成建筑產(chǎn)品的成本，但又無(wú)法直接計(jì)量的消耗在工程項(xiàng)目上的有關(guān)費(fèi)用，包括企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和規(guī)費(fèi)。間接費(fèi)用隨著工期的增加而增加。因此，工期過(guò)短或過(guò)長(zhǎng)都會(huì)造成施工成本大幅上升，工期縮短，工程施工需要增加投資投入或改進(jìn)施工方法，施工成本增加；工期延長(zhǎng)，工程施工的固定費(fèi)用會(huì)增加，也會(huì)導(dǎo)致施工成本增加，只有合理的工期才可以保證施工成本得以控制。

2 延期管理費(fèi)補(bǔ)償前提及原則

企業(yè)管理費(fèi)是承包人組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理所發(fā)生的費(fèi)用，包括管理人員的工資福利、現(xiàn)場(chǎng)辦公及維護(hù)費(fèi)用、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)等費(fèi)用，這部分費(fèi)用是隨著工期的延長(zhǎng)而增加，因此，對(duì)因工期延長(zhǎng)而增加的管理費(fèi)需要進(jìn)一步研究其計(jì)算方法。

延期管理費(fèi)用只有在獲得業(yè)主認(rèn)可的《工期分析報(bào)告》，并且《工期分析報(bào)告》已明確引起工期延誤的責(zé)任主體以及各責(zé)任主體所導(dǎo)致的具體延誤天數(shù)后，方可獲得索賠。

延期管理費(fèi)索賠，要遵循以下原則：

①必要原則：指從索賠費(fèi)用發(fā)生的必要性角度來(lái)看，索賠事件所引起的額外費(fèi)用應(yīng)該是承包商履行合同所必需的，而所索賠費(fèi)用只在所履行合同的規(guī)范范圍之內(nèi)，如果沒(méi)有該費(fèi)用支出，就無(wú)法合理履行合同。

②賠償原則：指從索賠費(fèi)用的補(bǔ)償數(shù)量角度看，索賠費(fèi)用的確定應(yīng)能使承包商的實(shí)際損失得到完全彌補(bǔ)，但也不應(yīng)使其因索賠而額外受益。

③引證原則：承包商提出的每一項(xiàng)索賠費(fèi)用都必須伴隨有充分、合理的證明材料，以表明承包商對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用具有索賠資格且其數(shù)額的計(jì)算方法和過(guò)程準(zhǔn)確、合理。

④時(shí)限原則：承包商應(yīng)嚴(yán)格按照合同條件的要求，在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出索賠要求，否則其索賠要求可能將被拒絕。

3 延期管理費(fèi)用補(bǔ)償方法

本文結(jié)合工程實(shí)際情況，對(duì)延期管理費(fèi)補(bǔ)償提出三種計(jì)算方法，分別為日均管理費(fèi)補(bǔ)償法、管理人員費(fèi)用補(bǔ)償法、管理費(fèi)用總額補(bǔ)償法。

3.1 日均管理費(fèi)補(bǔ)償法

①應(yīng)補(bǔ)償額=管理費(fèi)損失總額×非承包人責(zé)任天數(shù)比例。

②確定管理費(fèi)損失總額。

按合同額（不含備用金）計(jì)算合同金額中日均產(chǎn)值包含的管理費(fèi)用，按合同結(jié)算額（不含索賠金額）計(jì)算結(jié)算金額中日均產(chǎn)值包含的管理費(fèi)用，兩者管理費(fèi)差額乘以實(shí)際總天數(shù)，計(jì)算出管理費(fèi)損失總額。

③按責(zé)任天數(shù)比例分?jǐn)偣芾碣M(fèi)損失。

根據(jù)非承包人責(zé)任延誤工期，按比例分?jǐn)偣芾碣M(fèi)損失總額，得到應(yīng)補(bǔ)償管理費(fèi)。

3.2 管理人員費(fèi)用補(bǔ)償法

①應(yīng)補(bǔ)償額=管理人員日人均管理費(fèi)×管理人員數(shù)量×補(bǔ)償天數(shù)。

②管理人員日人均管理費(fèi)。

第一種情況：管理人員日人均管理費(fèi)=合同管理費(fèi)總額÷合同工期÷合同中管理人員數(shù)量；

第二種情況：參考類(lèi)似水電站工程日人均管理費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，本文中按120元考慮。

③管理人員數(shù)量。

第一種情況：按合同規(guī)定的管理人員數(shù)量考慮；

第二種情況：按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的管理人員數(shù)量考慮。

根據(jù)以上情況，管理人員費(fèi)用補(bǔ)償法又可以分為四種情況進(jìn)行比較計(jì)算。

情況1：合同管理人員數(shù)及合同測(cè)算日人均管理費(fèi)；

情況2：實(shí)際投入管理人員數(shù)及合同測(cè)算日人均管理費(fèi)；

情況3：合同管理人員數(shù)及人均管理費(fèi)120元/天；

情況4：實(shí)際投入管理人員數(shù)及人均管理費(fèi)120元/天。

3.3 管理費(fèi)總額補(bǔ)償法

①應(yīng)補(bǔ)償額=總管理費(fèi)用-合同價(jià)格中的管理費(fèi)。

②總管理費(fèi)。

總管理費(fèi)=合同價(jià)格中的管理費(fèi)÷合同工期×實(shí)際工期。

上述三種延期管理費(fèi)補(bǔ)償計(jì)算方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，實(shí)際采用中需要結(jié)合不同項(xiàng)目的實(shí)際情況，并根據(jù)其各自的優(yōu)缺點(diǎn)合理選用適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行計(jì)算，延期管理費(fèi)補(bǔ)償方法優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比見(jiàn)表1。

4 案例分析

某工程地面廠(chǎng)房工程主要包括主副廠(chǎng)房、尾水渠及GIS樓工程和進(jìn)廠(chǎng)公路及回車(chē)場(chǎng)工程等工作。根據(jù)合同規(guī)定，首部樞紐工程施工標(biāo)計(jì)劃開(kāi)工日期為2009年9月1 日，完工日期為2011年12月31日，合同總工期為851天。由于受股權(quán)變更、征地移民、停電等因素影響，工程項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)工日期為2009年9月1日，實(shí)際完工日期為2013年12月31日，共計(jì)1521天，工期延長(zhǎng)670天?？紤]到地質(zhì)條件變化、股權(quán)變更、征地移民、停電等非承包人原因影響，工程工期大幅延長(zhǎng)，承包商管理費(fèi)用增加的事實(shí)，以及經(jīng)監(jiān)理批復(fù)的工期分析報(bào)告和《工期延期責(zé)任確認(rèn)單》的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，其中承包人責(zé)任延期11天，非承包人責(zé)任延期659天。

工期延長(zhǎng)主要是非承包商原因引起的，且工期延長(zhǎng)已超出原合同70%，這是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。承包人提出延期管理費(fèi)索賠事件成立。

采用上述三種方法計(jì)算得延期管理費(fèi)補(bǔ)償見(jiàn)表2。

5 結(jié)語(yǔ)

水電工程施工過(guò)程中，工期延誤是普遍存在的工程問(wèn)題，因此而引起的合同糾紛問(wèn)題也是司空見(jiàn)慣的事情。工期延誤及相關(guān)費(fèi)用的分析是在合同基礎(chǔ)上進(jìn)行的，因此項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中必須做好詳細(xì)的工程信息記錄，工作人員具有相應(yīng)的施工技術(shù)知識(shí)、嚴(yán)密的邏輯思維和合同意識(shí)，以便更好地劃分責(zé)任，合理地計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家能源局.水電工程費(fèi)用構(gòu)成及概（估）算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)[M].2013.

[2]陳文海.水電工程“實(shí)物法”間接費(fèi)用的分析探討[J].水電站設(shè)計(jì)，2003，3.

[3]徐延昊.淺談海外項(xiàng)目中延期費(fèi)用的索賠[J].項(xiàng)目管理技術(shù)，2015，10.

[4]張鴻喜，等.FIDIC合同條件下工期延誤及相關(guān)費(fèi)用分析[J].水力發(fā)電，1994.

[5]黃大恒.水電建設(shè)工程工期延誤補(bǔ)償問(wèn)題探討[J].人民長(zhǎng)江，2014，11.