朱堯

中小學(xué)校是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的基礎(chǔ)陣地，是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。近年來(lái)，學(xué)校黨建工作在實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也取得了顯著成果，但抓黨建“只講形式、不求實(shí)效”的問(wèn)題在一些地區(qū)、學(xué)校仍時(shí)有發(fā)生，黨建工作往往“喊在嘴上，寫在紙上，貼在墻上”，沒(méi)有真正“進(jìn)人心里”。筆者認(rèn)為，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，大力推進(jìn)中小學(xué)校全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于關(guān)注三類人，做好三件事。

理順管理體制機(jī)制，讓黨務(wù)干部有使命感

長(zhǎng)期以來(lái)，在分級(jí)辦學(xué)管理體制下，中小學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)校黨建工作存在“條塊分割”的體制障礙，主管中小學(xué)黨組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）由于對(duì)教育工作特點(diǎn)把握不到位“管不好”，縣教育局黨委又苦于體制障礙而“不好管”?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，從根本上解除了這一體制障礙，明確中小學(xué)校黨建工作由縣級(jí)以上地方黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；中小學(xué)校黨組織關(guān)系隸屬于市、縣級(jí)黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織。換言之，市、縣教育局黨委（黨工委）可以直接選任中小學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人。

在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，中小學(xué)校實(shí)行的“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”與加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際運(yùn)行中產(chǎn)生了矛盾。主要表現(xiàn)在，實(shí)行黨政“一肩挑”的中小學(xué)校，“一把手”把主要精力用于行政工作，黨建工作往往成為薄弱環(huán)節(jié)；實(shí)行黨政分開的中小學(xué)校，政強(qiáng)黨弱現(xiàn)象普遍存在，黨建工作常常處于附屬地位；一些學(xué)校以校長(zhǎng)辦公會(huì)、行政工作會(huì)議代替支委會(huì)、黨組織生活會(huì)，黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用不能充分發(fā)揮。因此，要正確理解和準(zhǔn)確把握“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，科學(xué)處理黨政關(guān)系，建立健全黨組織參與決策和監(jiān)督的制度機(jī)制，充分發(fā)揮中小學(xué)校黨組織的政治核心和保障作用。

明確選人用人導(dǎo)向是基礎(chǔ)。優(yōu)秀的黨務(wù)干部，是做好學(xué)校黨建工作的基礎(chǔ)。學(xué)校黨務(wù)干部除了黨組織書記、副書記以外，還有黨辦主任、黨支部書記、支委、黨小組組長(zhǎng)等。江蘇省泰州市中小學(xué)校將黨支部建在年級(jí)組、學(xué)科組，將黨小組建到備課組，堅(jiān)持選拔黨性強(qiáng)、懂教育、會(huì)管理、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員擔(dān)任各級(jí)黨務(wù)干部。

賦予責(zé)任擔(dān)當(dāng)是核心。黨建工作是學(xué)校管理不可替代的重要組成部分。為讓學(xué)校黨務(wù)干部樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，有效發(fā)揮學(xué)校黨組織的作用，泰州市中小學(xué)校無(wú)論“黨政一肩挑”還是“黨政分設(shè)”，都普遍推行黨組織與行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員“雙向進(jìn)人、交叉任職”，學(xué)校黨組織全程參與改革規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、教學(xué)科研、招生錄取、基本建設(shè)等重大事項(xiàng)的溝通協(xié)調(diào)和議事決策，并在選人用人、人才管理、德育、紀(jì)檢等工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時(shí)，將黨建工作納人對(duì)基層學(xué)校的考核考評(píng)，開展了“黨建工作示范校”“一校一品”黨建特色創(chuàng)建評(píng)選等活動(dòng)。

強(qiáng)化平臺(tái)激勵(lì)是保障。對(duì)黨務(wù)干部應(yīng)有的肯定、激勵(lì)和支撐是他們積極投身黨務(wù)工作的重要保證。泰州市充分考慮黨務(wù)干部為學(xué)校發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)，黨務(wù)干部均享受學(xué)校同級(jí)別行政管理人員的職級(jí)、待遇，兼職黨務(wù)工作折算相應(yīng)工作量納人績(jī)效管理，優(yōu)秀黨務(wù)工作者也與同級(jí)表彰的優(yōu)秀教育工作者享有職稱評(píng)審等資格條件的同等待遇。同時(shí)，黨務(wù)干部都是學(xué)校的業(yè)務(wù)骨干、管理骨干，在干部選拔任用時(shí)，黨組織會(huì)優(yōu)先考慮給予其更好的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

增強(qiáng)學(xué)校黨組織的凝聚力，讓廣大教師有歸屬感

據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)公辦學(xué)校黨員教師僅為在崗教職工總數(shù)的32%。從嚴(yán)把控黨員人口、注重發(fā)展黨員質(zhì)量是一方面，但因?yàn)楦鞣N原因，不少優(yōu)秀教師選擇加人民主黨派也是事實(shí)。因此《意見(jiàn)》提出，要重視發(fā)展優(yōu)秀青年教師、學(xué)科帶頭人人黨，健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。健全“雙培養(yǎng)”機(jī)制，把廣大教師緊緊吸引在學(xué)校黨組織周圍。我們主要做到三個(gè)“并重”：

一是人文關(guān)懷與人性化管理并重，讓黨建工作有溫度。面對(duì)復(fù)雜的育人環(huán)境、繁重的教學(xué)任務(wù)以及殘酷的競(jìng)爭(zhēng)壓力，學(xué)校對(duì)教師更需要多一些人文關(guān)懷。受馬斯洛需求層次理論的啟發(fā)，泰州市把中小學(xué)校黨組織對(duì)教師的關(guān)懷分為四個(gè)層次。第一層次是生活關(guān)懷。在教師生日、政治生日及時(shí)給予關(guān) 心，在家庭遇到困難、子女人托送 學(xué)等問(wèn)題上給予人性化幫助。第二 層次是安全保障。在教師遭遇家 長(zhǎng)投訴和社會(huì)誤解時(shí)，學(xué)校和教師 共同面對(duì)，讓教師體會(huì)到學(xué)校是自 己的堅(jiān)強(qiáng)后盾。第三層次是政策關(guān) 懷?？茖W(xué)規(guī)劃師資培訓(xùn)，為教師培 訓(xùn)提供時(shí)間和資金保障，公平合理 安排交流調(diào)配，充分滿足每位教師 業(yè)務(wù)成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)訴求。第四層次是 政治關(guān)懷。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并充分肯定教 師的工作，將優(yōu)秀成員動(dòng)員、發(fā)展 進(jìn)黨組織，提供更好的發(fā)展平臺(tái)， 促成其人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

二是提升道德水準(zhǔn)與提高業(yè) 務(wù)水平并重，讓黨建工作有高度。師德與師能提升是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的兩個(gè)重要方面，兩手都要抓，兩手都要硬。在師德建設(shè)方面，泰州市將思想政治教育、職業(yè)道德教育納人教師培訓(xùn)內(nèi)容，懲處有償補(bǔ)課等嚴(yán)重違背教師職業(yè)道德的行為，還校園一片凈土。開展“亮身份、亮形象、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)，群眾評(píng)、黨員評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)”的“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)。組織萬(wàn)名黨員教師結(jié)對(duì)幫扶“學(xué)困生”、建立留守兒童親情檔案、“讓教育走進(jìn)千家萬(wàn)戶”教師家訪活動(dòng)，促進(jìn)黨員教師帶頭關(guān)注每個(gè)學(xué)生發(fā)展。連續(xù)6年開展黨員義工服務(wù)活動(dòng)，形成了名師助學(xué)、黨員義工、政策咨詢、教育問(wèn)計(jì)、資源開發(fā)、扶貧助困的黨員教師“六進(jìn)社區(qū)”服務(wù)格局，不斷強(qiáng)化黨員教師黨建為民意識(shí)。定期評(píng)選優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀教育工作者、“感動(dòng)泰州”師德模范等，舉辦“泰美教師風(fēng)采展”，充分展示優(yōu)秀黨員教師的風(fēng)采，樹標(biāo)桿、揚(yáng)正氣，帶動(dòng)教師隊(duì)伍整體思想道德水平進(jìn)一步提升。

三是做到抓黨建與抓教學(xué)并重，讓黨建工作有深度。黨建工作

如果流于形式，必然對(duì)教師沒(méi)有吸引力甚至引發(fā)反感。泰州市在堅(jiān)持“三會(huì)一課”、黨員教師民主評(píng)議等黨建“必修課”的前提下，努力將黨建工作與教育教學(xué)工作緊密結(jié)合，創(chuàng)新工作模式、教育方式和活動(dòng)載體，通過(guò)形式豐富、內(nèi)涵深刻的黨組織活動(dòng)，讓教師愿意參加并有所收獲。我們搭建“課改星光大舞臺(tái)”，展示黨員教師示范課和競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)黨員教師帶頭提升教育教學(xué)質(zhì)量；開展了“三爭(zhēng)三創(chuàng)三滿意”活動(dòng)，即爭(zhēng)當(dāng)愛(ài)生模范、創(chuàng)建模范聯(lián)系點(diǎn)、讓學(xué)生滿意，爭(zhēng)當(dāng)教學(xué)能手、創(chuàng)建精品示范課、讓家長(zhǎng)滿意，爭(zhēng)當(dāng)敬業(yè)先鋒、創(chuàng)建師德示范崗、讓社會(huì)滿意，引導(dǎo)黨員教師立足崗位創(chuàng)優(yōu)秀。

培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓廣大學(xué)生有發(fā)自內(nèi)心的自豪感

習(xí)近平總書記指出：“要讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀的種子在青少年心中生根發(fā)芽、真正培育起來(lái)，做到記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助?！碑?dāng)前，加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，迫切需要把培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹到學(xué)校教育全過(guò)程，使學(xué)生從小養(yǎng)成愛(ài)黨、愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義的良好思想品德和行為習(xí)慣。

以文化人?！皢拘选睂?duì)于道德教育尤為重要。要喚醒中小學(xué)生的道德自覺(jué)，需要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，激發(fā)他們的道德潛能，引導(dǎo)他們主動(dòng)知善、向善、行善。我們鼓勵(lì)各區(qū)縣、各學(xué)校充分挖掘當(dāng)?shù)厣詈竦奈幕滋N(yùn)，以“一校一品”校園文化建設(shè)為載體，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀的種子在青少年心中萌發(fā)生根。泰興市蔣華小學(xué)充分挖掘身邊的誠(chéng)信典范一首屆“全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)”獲得者、“江蘇省道德模范”劉紹安這一德育資源，成立“劉紹安中隊(duì)”、布置誠(chéng)信展覽室、建設(shè)校園“誠(chéng)信超市”、建立學(xué)生誠(chéng)信檔案、開辟誠(chéng)信體驗(yàn)館、開設(shè)誠(chéng)信說(shuō)吧、擺放誠(chéng)信互助架、開展“道德觀察”辯論、道德藝術(shù)節(jié)……學(xué)生時(shí)處處置身“道德魅力場(chǎng)”中，春風(fēng)化雨浸潤(rùn)6年，誠(chéng)信友愛(ài)怎不深人人心？

學(xué)科肓人。盧梭的《愛(ài)彌兒》對(duì)最好的教育是這樣描述的：學(xué)生看不到教育的發(fā)生，卻實(shí)實(shí)在在地影響著他們的心靈。德育的開展并不一定是專題專項(xiàng)的，學(xué)科滲透是最為便捷有效的方法。江蘇省泰州中學(xué)針對(duì)高中生特點(diǎn)，秉承“明體達(dá)用”的校訓(xùn)和“體用兼?zhèn)洹⑵綄?shí)就好”的辦學(xué)主張，將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀納人學(xué)校課程體系，融人教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生熱愛(ài)祖國(guó)、團(tuán)結(jié)互助、無(wú)私奉獻(xiàn)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的優(yōu)秀踐行者。

實(shí)踐樹人。在實(shí)踐活動(dòng)中開展體驗(yàn)式德育，能夠讓學(xué)生主動(dòng)從我做起，身體力行，反復(fù)強(qiáng)化，養(yǎng)成習(xí)慣，形成深人骨髓的正確價(jià)值取向。泰州市立足“教育性”、突出“實(shí)踐性”、滲透“趣味性”、體現(xiàn)“服務(wù)性”、確保“安全性”，創(chuàng)造了豐富多彩的德育實(shí)踐載體。如愛(ài)黨愛(ài)國(guó)教育，儀式感最為重要。全市所有中小學(xué)校每天舉行升旗儀式，每周一大課間開展“國(guó)旗下講話”，定期舉行人學(xué)、成長(zhǎng)、青春、成人儀式等。在莊嚴(yán)的儀式中，學(xué)生內(nèi)心自豪感、使命感油然而生。再如革命傳統(tǒng)教育，利用黃橋東進(jìn)紀(jì)念館、中共江浙刁家網(wǎng)支部等紅色資源開發(fā)校本課程。又如中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，廣泛深人開展了漢字聽寫大賽、浸潤(rùn)書香經(jīng)典誦讀、道德講堂等文化傳承活動(dòng)，帶領(lǐng)學(xué)生在傳承和創(chuàng)新實(shí)踐中凝聚文化自信的精氣神。泰州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)創(chuàng)造性地找出國(guó)學(xué)經(jīng)典與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的融合點(diǎn)，將其化為鮮明漸進(jìn)的國(guó)學(xué)微經(jīng)典、精辟簡(jiǎn)潔的國(guó)學(xué)微解讀、生動(dòng)形象的國(guó)學(xué)微故事、內(nèi)化于心的國(guó)學(xué)微感悟、外化于行的國(guó)學(xué)微實(shí)踐，以晨會(huì)課為平臺(tái)，在日復(fù)一日、循序漸進(jìn)的讀、講、論、做中，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)追求道德品質(zhì)的自我提升。