文│毛柳元 姜達(dá)書（浙江省江山市畜牧獸醫(yī)局）

生豬養(yǎng)殖污染治理釋放三大紅利

文│毛柳元 姜達(dá)書（浙江省江山市畜牧獸醫(yī)局）

浙江省江山市一直是傳統(tǒng)養(yǎng)豬大縣，年飼養(yǎng)量在高峰期曾達(dá)到近200萬頭，生豬養(yǎng)殖在給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增值和農(nóng)民增收做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，無序的發(fā)展也給生態(tài)環(huán)境帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保一江清水送出江山。近年來，江山市借助浙江省“五水共治”的契機(jī)，緊緊圍繞以治水先治污，治污先治豬的思路，多措并舉推進(jìn)生豬養(yǎng)殖污染整治，成功將生豬存欄量削減到35萬頭，力促生豬養(yǎng)殖污染治理釋放“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、惠民”三大紅利。

一、江山市生豬養(yǎng)殖污染治理的合理路徑

在生豬養(yǎng)殖污染治理路徑探索上，江山市始終堅(jiān)持“有保有壓、減量提質(zhì)”的原則，養(yǎng)殖污染整治主要經(jīng)歷了“政策驅(qū)動(dòng)”治理、“監(jiān)管驅(qū)動(dòng)”治理、“服務(wù)驅(qū)動(dòng)”治理三個(gè)階段，通過科學(xué)治理構(gòu)筑起了“長效化、智慧化、生態(tài)化”的生豬養(yǎng)殖污染管控模式。其有益做法如下：

1.政策驅(qū)動(dòng)，建立生豬養(yǎng)殖“長效化”管理機(jī)制。江山市構(gòu)建生豬養(yǎng)殖污染管控模式，其首要做法是采用“政策驅(qū)動(dòng)”，建立生豬養(yǎng)殖“長效化”管理機(jī)制。首先出臺(tái)政策，全面助推養(yǎng)殖主體規(guī)范管理。牢固樹立“一盤棋”思想，狠抓養(yǎng)殖污染整治，建立健全生豬養(yǎng)殖長效化管理機(jī)制，制定出臺(tái)了《減控生豬養(yǎng)殖規(guī)模推進(jìn)長效規(guī)范管理工作的通知》，政策出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范了管理。其次是召開推進(jìn)會(huì)，全面推廣發(fā)酵床零排放模式。為實(shí)現(xiàn)零排放技術(shù)全市全覆蓋，通過生豬養(yǎng)殖長效管理工作推進(jìn)會(huì)和生豬養(yǎng)殖場生物發(fā)酵床治理模式推進(jìn)會(huì)，要求養(yǎng)殖主體提升意識(shí)，落實(shí)減控目標(biāo)，嚴(yán)格排放監(jiān)管，確保生豬養(yǎng)殖規(guī)范化管理，確保生物發(fā)酵床“零排放”技術(shù)全面有效推廣。

2.監(jiān)管驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖“智慧化”規(guī)范管理。江山市構(gòu)建生豬養(yǎng)殖污染管控模式，第二個(gè)有益做法是采用“監(jiān)管驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖“智慧化”規(guī)范管理。

一方面，大力推行落實(shí)控量監(jiān)管、嚴(yán)格排放監(jiān)管、實(shí)施智慧監(jiān)管、推行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，創(chuàng)新零排放養(yǎng)殖模式的“4+1”監(jiān)管模式，對(duì)生豬從出生到死亡實(shí)行全方位、無死角監(jiān)管。這一套體系在浙江全省已經(jīng)小有名氣，例如江山騰龍生態(tài)養(yǎng)殖場，在山谷里建起一個(gè)花園養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖污水經(jīng)厭氧池，到生化處理池，再到穩(wěn)定池，流入長滿狐尾藻的池塘，凈化后再淌入43畝茭白田，最后進(jìn)入村里的610畝水稻田，所有過程都在電子攝像頭的監(jiān)控之下。同時(shí)，在養(yǎng)殖場入口處樹立“規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治監(jiān)督”公示牌。

另一方面，建立線上線下一體化監(jiān)管機(jī)制，線上通過建設(shè)智慧監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)保留的184個(gè)生豬養(yǎng)殖場在線監(jiān)控，并接入智慧環(huán)保平臺(tái)；線下建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)巡查機(jī)制，配備網(wǎng)格化巡查人員538人，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場開展日常巡查。運(yùn)用監(jiān)管方式的創(chuàng)新，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖智慧管理。

3.服務(wù)驅(qū)動(dòng)，打造生豬養(yǎng)殖“生態(tài)化”樣板工程。江山市構(gòu)建生豬養(yǎng)殖污染管控模式，第三個(gè)有益做法是采用“服務(wù)驅(qū)動(dòng)”，打造生豬養(yǎng)殖“生態(tài)化”樣板工程。

一是堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”深化生豬養(yǎng)殖管理。一方面，積極推廣“零排放”治污模式，職能部門積極履職，精準(zhǔn)服務(wù)，及時(shí)疏導(dǎo)養(yǎng)殖主體的疑惑與難題，當(dāng)好生豬養(yǎng)殖主體的“店小二”，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖與自然和諧發(fā)展；另一方面，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，組建由環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土、規(guī)劃等六部門組成的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法小組8個(gè)，確保生豬養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏的局面。

二是打造“江山版” 美麗生態(tài)牧場工程。為加快推進(jìn)美麗畜牧業(yè)建設(shè)，江山市遵循“減控總量、優(yōu)化布局、生態(tài)養(yǎng)殖”的原則，扎實(shí)開展美麗生態(tài)牧場創(chuàng)建工作，打造獨(dú)具特色的“江山版”生豬養(yǎng)殖“生態(tài)化”樣板工程。即養(yǎng)殖場做到八項(xiàng)承諾；監(jiān)督公示牌、簡介布局牌、治污工藝流程說明牌、管理制度牌等四牌公開；生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、治污區(qū)三區(qū)分離；綠化、潔化、美化三化配套；懸掛統(tǒng)一的美麗生態(tài)牧場標(biāo)識(shí)。

二、江山市生豬養(yǎng)殖污染治理釋放出三大“紅利”

在近年的污染治理過程中，江山市始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞“生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)牧循環(huán)、多元發(fā)展”的思路，走出一條符合江山實(shí)際的生豬養(yǎng)殖污染治污道路，污染治理取得明顯成效的同時(shí)，也促使其不斷釋放出“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、惠民”三大紅利，其主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1.科學(xué)治污，釋放生態(tài)紅利。作為傳統(tǒng)養(yǎng)豬大縣，江山曾有9166多家“低、小、散”養(yǎng)殖場、生豬年飼養(yǎng)量曾超200萬頭，給環(huán)境造成極大壓力。水體檢測數(shù)據(jù)顯示，江山港水體污染因子中70%來自于生豬養(yǎng)殖排泄物。為了保護(hù)水環(huán)境，江山通過生豬整規(guī)三年行動(dòng)和養(yǎng)殖污染整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)等一系列的創(chuàng)新舉措，在工程化治污和生態(tài)消納基礎(chǔ)上，在全市推行生豬養(yǎng)殖污染“零排放”治污模式，成功將現(xiàn)有生豬存欄量削減到35萬頭，確保養(yǎng)殖污染不入河。2015年江山市出境水水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到地表水III類標(biāo)準(zhǔn)，成功創(chuàng)建省“清三河”達(dá)標(biāo)縣，奪得省“五水共治”工作優(yōu)秀縣（市、區(qū)）“大禹鼎”。

2.綠色轉(zhuǎn)型，釋放經(jīng)濟(jì)紅利。在養(yǎng)殖污染治理的過程中，江山市在注重保護(hù)好青山綠水的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因地制宜的原則，積極利用本土優(yōu)勢資源，發(fā)展特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新模式，建立對(duì)接上級(jí)生態(tài)利好政策機(jī)制體系。一方面積極創(chuàng)建江山版的美麗生態(tài)牧場，充分運(yùn)用“零排放”治污技術(shù)，在全市域打造集“產(chǎn)、加、銷”為一體的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型牧場 ；另一方面積極引導(dǎo)生豬關(guān)停退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，在綠色轉(zhuǎn)型的過程中，達(dá)到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏的目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”的有機(jī)統(tǒng)一。江山引進(jìn)了新疆鑫寶集團(tuán)來江投資，計(jì)劃投資10億元，建設(shè)飼養(yǎng)量60萬頭的湖羊養(yǎng)殖基地。湖羊基地還將利用棚舍建造光伏發(fā)電項(xiàng)目，配套建設(shè)一個(gè)湖羊屠宰加工廠、飼料加工廠、有機(jī)肥加工廠、肉制品深加工廠等，一系列綠色轉(zhuǎn)型舉措無不給江山帶來源源不斷的經(jīng)濟(jì)紅利。

3.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，釋放惠民紅利。江山市在控制生豬養(yǎng)殖規(guī)模的同時(shí)，一方面，充分發(fā)揮江山市自然資源的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)生豬退養(yǎng)關(guān)停戶轉(zhuǎn)型創(chuàng)收，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展中蜂、江山烏骨雞、白耳黃雞等特色養(yǎng)殖業(yè)，特別是在中蜂養(yǎng)殖方面，通過由“源頭”飼養(yǎng)向“果框”飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變，先后在碗窯、上余、四都組建了3個(gè)“中蜂標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，據(jù)調(diào)查，每箱蜂土蜂蜜產(chǎn)量平均增加4千克，共增加產(chǎn)值180萬元，戶均增收3萬元，既實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型，也給農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，發(fā)揮異位生物發(fā)酵床“零排放”治污技術(shù)的紐帶作用，延伸生豬養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造花園式美麗牧場，把發(fā)展觀光旅游畜牧業(yè)與現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展相融合，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，讓畜牧業(yè)發(fā)展的成果惠及每一位農(nóng)民。