◎ 楊偉 趙義

多角度持續(xù)發(fā)力 兒童福利保障制度基本建立

◎ 楊偉 趙義

四川省農(nóng)村留守兒童達93萬余人，孤兒近3萬人，困境兒童總數(shù)達到近百萬人，居全國前列。四川省委省政府高度重視兒童工作，近年來更是把兒童關(guān)愛保護保障工作作為改善民生的重要內(nèi)容。2016年，省政府連續(xù)出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施意見》和《關(guān)于加強困境兒童保障工作的實施意見》，政策對象涵蓋了留守兒童、孤兒、艾滋病病毒感染兒童、重殘重病兒童等6大類兒童，并在基本生活、醫(yī)療康復(fù)、教育保障、監(jiān)督保護等方面提出了具體工作要求和發(fā)展目標。目前，符合四川省省情的兒童福利保障制度已基本建立。

一、制度建設(shè)卓有成效。先后出臺了《四川省政府辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的實施意見》《四川省人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村留守兒童工作的實施意見》《四川省人民政府關(guān)于加強困境兒童保障工作的實施意見》等文件，全面建立了符合四川省實際的兒童福利制度。其中，《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強兒童福利院和兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)工作的意見》獲得了第二屆 “中國十大創(chuàng)新社會福利政策”榮譽稱號。

二、機構(gòu)設(shè)施建設(shè)大力推進。通過“藍天計劃”“民族地區(qū)城鄉(xiāng)孤兒集中供養(yǎng)全覆蓋”等建設(shè)項目，兒童福利機構(gòu)建設(shè)扎實推進，截至目前，全省共建有兒童福利院55所，其中市級24所，縣區(qū)級31所，共有兒童床位1.2萬多張，未成年人保護中心120個，兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心204個，為兒童福利工作奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。

三、資金投入不斷加大。自2010年以來，各級財政共安排約15億元用于孤兒基本生活費，其中部省兩級每年安排補助資金近2億元，全省近3萬名孤兒基本生活得到有力保障。同時省級財政對涼山州單獨實施特殊救助，每年下?lián)軐ｍ椌戎Y金2300萬元，19072萬名特困兒童基本生活得到保障。

四、供養(yǎng)標準持續(xù)提高。建立了孤兒基本生活費自然增長機制，實行每兩年進行一次調(diào)整，社會散居和機構(gòu)供養(yǎng)孤兒每人每月供養(yǎng)水平分別達到748元和1246元，確保了孤兒基本生活費與家庭人均消費性支出同步增長。

五、亮點工作全國領(lǐng)跑。開展全國“百縣千村”基層兒童福利體系建設(shè)試點工作，四川省作為首批試點地區(qū)，多次被邀作經(jīng)驗交流發(fā)言。指導(dǎo)的仁壽縣未成人保護試點工作，其工作模式被中央綜治辦、共青團中央、中國法學(xué)會評為“全國未成人健康成長法治保障工程”最佳案例。農(nóng)村留守兒童摸底排查工作被央視新聞專題報道。

（作者單位：四川省民政廳）