趙怡康++李大威

拉動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”的引擎，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的全面、可持續(xù)、現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。

近年來(lái)，國(guó)家在林業(yè)信息化發(fā)展的道路上不斷推陳出新，逐漸駛?cè)肓擞行?、持續(xù)發(fā)展的快車道，并取得了重大的成就。2011年開(kāi)始，國(guó)家林業(yè)局先后出版并下發(fā)了《中國(guó)智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中國(guó)智慧林業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究》、《中國(guó)林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展框架設(shè)計(jì)》等一系列研究成果。2016年3月，國(guó)家林業(yè)局正式印發(fā)了《互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，確認(rèn)了8大行動(dòng)、48項(xiàng)重點(diǎn)工程，自此，國(guó)家在林業(yè)層面結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

早在2001年，山東省林業(yè)廳就開(kāi)始發(fā)展信息化建設(shè)；2011年6月，率先成立了集信息化與宣傳、生態(tài)文化于一體的專門機(jī)構(gòu)暨林業(yè)信息中心。目前，山東省林業(yè)廳已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了外網(wǎng)門戶網(wǎng)站系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、內(nèi)網(wǎng)辦公OA系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng)、林權(quán)登記系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、林政系統(tǒng)、森林防火系統(tǒng)、森林公安辦案系統(tǒng)、全省視頻會(huì)議系統(tǒng)等十大系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與使用。

目前，山東省經(jīng)信委下發(fā)了《山東省“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展意見(jiàn)》，山東省人民政府印發(fā)了《山東省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》，都對(duì)山東省林業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展起到了積極的指導(dǎo)性作用。

關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”在山東林業(yè)發(fā)展的構(gòu)想

在當(dāng)前信息化和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合階段，林業(yè)作為生態(tài)文明的守護(hù)者，應(yīng)在電子政務(wù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、應(yīng)急管理等幾個(gè)方面結(jié)合民生工作積極開(kāi)展進(jìn)一步的拓展。

實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)電子政務(wù)”的發(fā)展

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“互聯(lián)網(wǎng)是政府施政的新平臺(tái)。通過(guò)電子政務(wù)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)民眾的在線服務(wù)，使得權(quán)力運(yùn)用的有序、有效、‘留痕，增加了群眾與政府間的互聯(lián)，進(jìn)而可以有效提高政府反應(yīng)各類問(wèn)題的智能化水平，實(shí)現(xiàn)向社會(huì)發(fā)展所需而治、向經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需、向民生服務(wù)所需而治的目標(biāo)。

這就需要我們進(jìn)一步搭建具有更強(qiáng)大功能的網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，使得需要辦理林業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的群眾切實(shí)感受到林業(yè)各部門之間的信息化阻隔的消除與辦事的簡(jiǎn)化，推進(jìn)林業(yè)電子政務(wù)的全面發(fā)展。

二是優(yōu)化和整合現(xiàn)有的林業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)，使得更多有價(jià)值的林農(nóng)信息到達(dá)所需信息的林農(nóng)和企業(yè)手中，更好的提供林業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和展現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的豐茂。

三是健全和完善各項(xiàng)資源數(shù)據(jù)的開(kāi)放、整合與共融。實(shí)現(xiàn)資源管理與相關(guān)行政審批相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)林業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)與國(guó)土等先關(guān)數(shù)據(jù)的相互開(kāi)放與共享，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)。

四是積極利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)深入林區(qū)，形成一個(gè)“無(wú)形的網(wǎng)”，網(wǎng)羅林區(qū)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)林區(qū)內(nèi)的精準(zhǔn)化的各項(xiàng)指標(biāo)的綜合管理與監(jiān)控。

實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)林農(nóng)的切身利益，因此“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展是實(shí)現(xiàn)林業(yè)部門為林農(nóng)解決實(shí)際問(wèn)題的關(guān)鍵所在。它是將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新生代技術(shù)與林業(yè)生產(chǎn)與流通進(jìn)行了深度的結(jié)合，可以有序推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

發(fā)展至今，山東省已初步建成了“魯林優(yōu)品”、網(wǎng)上花店、“五康軒”等多個(gè)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)的電子商務(wù)交易平臺(tái)。下一步可進(jìn)一步拓展更為廣泛的電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、林農(nóng)交流服務(wù)平臺(tái)、林產(chǎn)品綜合生產(chǎn)服務(wù)流通平臺(tái)，并將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進(jìn)行深度的融合，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品的全程可控制、林業(yè)生產(chǎn)者全程可管理、林業(yè)監(jiān)測(cè)者全程可監(jiān)督的一體化綜合化的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大眾參與、全程監(jiān)控的開(kāi)放式平臺(tái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好局面。

實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)文明”的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的積極參與

融合自媒體，通過(guò)線上線下的各項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的宣教，同時(shí)可通過(guò)組建和籌集各方面的能量建設(shè)生態(tài)文明相關(guān)場(chǎng)館與工程。

實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急管理控制”的全面發(fā)展。

進(jìn)一步提高我們?cè)谏只馂?zāi)、林業(yè)病蟲(chóng)害、林業(yè)荒漠化、野生動(dòng)植物管控等多方位的應(yīng)急響應(yīng)，結(jié)合北斗林業(yè)示范應(yīng)用系統(tǒng)、全省林業(yè)資源控制平臺(tái)等進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全面林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，形成“互聯(lián)網(wǎng)+智慧林業(yè)+大數(shù)據(jù)技術(shù)+物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)+云計(jì)算技術(shù)+林業(yè)生態(tài)管理”的新常態(tài)，全面提升應(yīng)林業(yè)方面的急響應(yīng)能力。

“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)啟了林業(yè)發(fā)展的新模式，是我們面臨的難得的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，它的誕生進(jìn)一步開(kāi)啟了智慧化的發(fā)展模式，這是對(duì)林業(yè)行業(yè)再次重塑、整合、創(chuàng)新的發(fā)展開(kāi)端，因此，適時(shí)把握好機(jī)遇，是推動(dòng)山東省林業(yè)管理變革的新能量，是拓展林業(yè)發(fā)展的新推手，是大眾參與林業(yè)的新活力。

實(shí)施全面“互聯(lián)網(wǎng)+”的保障措施

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度

林業(yè)行政部門的主管領(lǐng)導(dǎo)首先要高度重視信息化建設(shè)工作，切實(shí)將發(fā)展林業(yè)信息化和現(xiàn)代化作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”擺上重要的工作日程。同時(shí)，要從戰(zhàn)略化、全局化的新高度來(lái)支持現(xiàn)代林業(yè)信息化建設(shè)，協(xié)調(diào)解決信息化發(fā)展中的各類問(wèn)題，努力形成促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的良性工作機(jī)制。

成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，安排部署“互聯(lián)網(wǎng)+”主要工作和重點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)還要加大宣傳力度，使全省各地、各單位認(rèn)識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)而增強(qiáng)做好相關(guān)信息化工作的緊迫感和責(zé)任感。

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大資金投入

建立健全各地林業(yè)信息化組織管理機(jī)構(gòu)。各地要按照省局要求，加快組建林業(yè)信息化管理專門機(jī)構(gòu)，明確職能、落實(shí)人員，盡快形成信息化工作一口對(duì)上的工作格局。

各地市林業(yè)管理部門應(yīng)設(shè)立信息化專項(xiàng)資金，將林業(yè)信息化建設(shè)工作納入地方信息化總體規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府的政策和資金扶持。積極開(kāi)辟各種資金渠道，積極向國(guó)家申請(qǐng)相關(guān)科研課題和信息化建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)加大對(duì)全省各地的扶持力度。

加快人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)交流合作

林業(yè)信息化建設(shè)要注重技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度，采取切實(shí)有效措施，努力提高管理水平和技術(shù)水平。提高整體的林業(yè)系統(tǒng)全體員工信息化工作水平和素養(yǎng)，造就一支在結(jié)構(gòu)和規(guī)模上能夠匹配林業(yè)信息化需要的專業(yè)化人才隊(duì)伍結(jié)合自身業(yè)務(wù)需求和信息技術(shù)特點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與其他相關(guān)行業(yè)、省內(nèi)外相關(guān)同行的交流與合作，積極學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等方面的消化吸收能力，不斷提高林業(yè)信息化水平。

構(gòu)建協(xié)作氛圍，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展

林業(yè)信息化事關(guān)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展大局，事關(guān)林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，要強(qiáng)化大局意識(shí)，各級(jí)各部門要加強(qiáng)主動(dòng)溝通，全力配合，堅(jiān)決打破資源分散、數(shù)據(jù)封閉和信息壟斷狀況，嚴(yán)格按照全省規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和有效共享。

林業(yè)信息化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的循序漸進(jìn)的系統(tǒng)工程，因此要確定林業(yè)信息化發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和領(lǐng)域，充分發(fā)揮典型示范作用，全面提升全省林業(yè)信息資源共建共享和應(yīng)用水平，推進(jìn)林業(yè)信息化進(jìn)程，促進(jìn)林業(yè)信息化又好又快發(fā)展。

（作者單位：山東省林業(yè)信息中心）