李凌云

摘要：檔案管理工作是維護檔案事業(yè)有力發(fā)展的必要條件，是鞏固黨和國家各項工作順利發(fā)展的前提，是保護人類活動真實歷史和社會發(fā)展客觀規(guī)律的重要依據(jù)。檔案工作不是形式，它是有章可循，有法必依的工作。本文作者擬對檔案管理工作加以探討，供參考。

關(guān)鍵詞：檔案管理 ；資源；信息

近年來，鄆城縣檔案工作在各級領(lǐng)導的關(guān)心、重視下，建立了鄆城縣機關(guān)、企事業(yè)單位檔案工作網(wǎng)絡(luò)；從手工組卷、被動管理、被動利用，到如今的電腦組卷、主動查詢，主動服務(wù)；由以前的單純存放、保管資源，到現(xiàn)在的主動進行信息收集、加工，并成為提供服務(wù)和利用的信息資源，全部實現(xiàn)計算機管理?，F(xiàn)在查閱檔案只需輕點鼠標，查找速度和辦事效率大大提高，方便了利用者，贏得了社會各方面的好評，為今后檔案信息上網(wǎng)創(chuàng)造條件。鄆城縣檔案工作環(huán)境和工作條件不斷改善，目前已有50多家機關(guān)企事業(yè)單位綜合檔案室分別達到了國家級或省、市級檔案目標管理標準，取得了喜人的成績。但發(fā)展也不平衡，有一些單位檔案狀況還不如人意，亟待引起我們的重視。

1檔案管理工作存在的主要問題

1.1檔案工作還沒有引起領(lǐng)導足夠的重視。一些單位領(lǐng)導視檔案為可有可無的工作，人員、經(jīng)費不能滿足本單位檔案事業(yè)發(fā)展的需要；還有相當一些單位未能按照要求，將檔案工作列入年度工作計劃或目標管理考核范圍與其他事業(yè)同步發(fā)展；個別單位檔案室陳舊狹小，設(shè)備簡陋，不利于檔案的安全保管和有效利用，影響了檔案室基本職能的履行和各項功能的發(fā)揮。

1.2對檔案的認識還不到位。有的單位只重視紅頭文件的收集，忽視本機關(guān)、本部門履行公務(wù)（事務(wù)）所產(chǎn)生的文書、財務(wù)、設(shè)備、基建、榮譽和特種載體檔案資料的收集。因此，專門、專業(yè)檔案所占比例偏小，有的幾乎沒有；不歸檔或歸檔不及時，檔案資料分散在各職能科（室）和工作人員手里，一旦工作人員變動，檔案命運堪憂；有的單位沒有專門的庫房或庫房堆滿雜物，或存放在辦公室里，難以實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理；也有一些單位檔案現(xiàn)代化設(shè)備不足，管理手段比較落后，缺乏為中心工作服務(wù)的有效手段。

2檔案管理存在問題的原因分析

2.1對檔案管理工作認識不足。由于缺乏檔案就是歷史的認識，一些單位領(lǐng)導忙于經(jīng)濟工作和其它事務(wù)，有意無意地忽視了檔案工作，檔案工作處于無人過問的狀態(tài)；檔案員更換頻繁，存在著一年一換甚至一年多換的情況。

2.2資源配置不合理。有的領(lǐng)導認為檔案工作出不了效益，也難以體現(xiàn)政績，對影響檔案建設(shè)的問題，推諉搪塞，致使檔案工作放任自流；有的領(lǐng)導在資源配置上，對檔案事業(yè)投入能省則省，認為檔案工作可有可無；基層檔案室現(xiàn)代化設(shè)施比較少，相當一些單位的檔案室，既無現(xiàn)代化設(shè)備，也缺乏現(xiàn)代辦公手段，至今還處在手工操作、人工檢索階段，發(fā)展步履維艱；有的單位將檔案室作為安置老、弱、病人過渡性場所；不少單位檔案員身兼數(shù)職，根本沒有時間和精力從事檔案工作。

2.3檔案管理人員業(yè)務(wù)水平不高。隨著改革開放不斷深入和社會競爭日趨激烈，工作節(jié)奏不斷加快，個別檔案工作人員的素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的需要，在壓力面前，畏難情緒較重，對付困難、解決問題的辦法不多；檔案工作未能列入目標管理考核范圍，領(lǐng)導又未曾顧及，做與不做，做多做少，全憑檔案員的責任心，致使積存檔案在不少單位產(chǎn)生；囿于人員素質(zhì)參差不齊，在激烈的市場競爭面前，少數(shù)從事檔案工作的同志有安于現(xiàn)狀，得過且過的思想。

3 幾點思考

3.1加強對檔案工作的領(lǐng)導。認真學習黨和國家領(lǐng)導人的重要指示，不斷提高對檔案工作的認識，各級領(lǐng)導關(guān)心檔案事業(yè)發(fā)展，重視與支持檔案工作，是檔案事業(yè)順利發(fā)展的關(guān)鍵。分管領(lǐng)導每年至少一次以上研究檔案工作或聽取檔案工作匯報，提出要求，下達任務(wù)，指導檔案員依法履行職責，并加強督促、檢查。幫助解決工作中的困難和問題，促進檔案工作與其它工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 堅持依法治檔方針。首先檔案部門要敢于依法行政，敢于碰硬，用法律來規(guī)范自己的行為，依法糾正不符合檔案法律、法規(guī)的行為，嚴肅查處違反檔案法律、法規(guī)的案件，維護《檔案法》的尊嚴。第二要加強與人大、政協(xié)有關(guān)部門的聯(lián)系，爭取對檔案工作的支持。邀請區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員視察機關(guān)、團體、企事業(yè)單位檔案工作，對各種違法行為進行法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督。第三是通過報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒介向社會宣傳檔案在兩個文明建設(shè)中的效用，揭露違法案例，營造依法治檔的社會輿論氛圍。

3.3 建立和健全檔案工作制度。建立和健全檔案工作制度，是做好檔案工作的必要條件。要逐步建立學習《檔案法》等法律法規(guī)的學法制度，通過普法學習提高大家的檔案意識；要把檔案工作納入目標管理考核范圍，實行檔案工作檢查驗收、考核、定級以及檔案工作人員的培訓等各項制度，使檔案工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

3.4 進一步發(fā)揮檔案的服務(wù)功能。要加大發(fā)揮檔案服務(wù)功能的宣傳活動，在全社會形成保護檔案、開發(fā)和利用檔案資源的共識。作為人類記憶工程，檔案的作用是巨大的。我們要充分發(fā)揮檔案在經(jīng)濟和社會事務(wù)活動中的服務(wù)功能，為維護社會安定團結(jié)、促進社會各項事業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

3.5 不斷提高檔案隊伍的素質(zhì)。檔案工作者首先要具備熱愛檔案事業(yè)，獻身檔案事業(yè)的敬業(yè)精神；其次要有廣博的知識，不僅要了解歷史知識、古漢語知識等，還要了解社會科學、自然科學各個領(lǐng)域的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；第二要有奉獻精神，檔案工作是比較單調(diào)甚至是清苦的工作，需要工作人員有一種堅韌頑強的毅力和腳踏實地的工作作風。第三加強隊伍建設(shè)，檔案工作說到底還需要人來完成，沒有一支高素質(zhì)的隊伍，檔案事業(yè)不可能持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。因此，必須把檔案工作人才發(fā)展戰(zhàn)略作為一個重要問題擺到議事日程上來。當前一方面應(yīng)立足于現(xiàn)有檔案人員隊伍的培訓，提高他們的素質(zhì)；另一方面，要建立培養(yǎng)、引進、使用、激勵人才的機制。創(chuàng)造條件，提供良好的工作環(huán)境，引進一批高學歷人材，使鄆城縣檔案事業(yè)上層次、上水平。

3.6建立和完善檔案工作機制。檔案是一個地區(qū)，一個單位政治、經(jīng)濟、文化歷史的真實再現(xiàn)，我們每個機關(guān)和企事業(yè)單位工作人員則是這種歷史文化延續(xù)的“傳遞人”，負有積累好保存好工作中產(chǎn)生的檔案資料的責任，為后人保存寶貴的精神財富，是我們共同的歷史責任。一是檔案事業(yè)是公共文化事業(yè)，需要政府予以支持，在人、財、物方面予以保障，這是《檔案法》賦于各級人民政府的法定職責。二是必須把檔案工作列入?yún)^(qū)目標管理考核范圍，確定一定分值比，年初有計劃，年底有考核，保障檔案工作與其他工作一樣正常開展。三是加強硬件建設(shè)，當前要著重解決檔案基礎(chǔ)設(shè)施不到位的問題，把檔案館庫（室）建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，與鄆城政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)和文化名城歷史沉積相吻合，發(fā)揮檔案館“基地”的作用。四是加強檔案數(shù)字化工作，抓住機遇，乘數(shù)字浙江興起之際，加快檔案現(xiàn)代化步伐，盡快把檔案信息化建設(shè)與本單位電子政務(wù)建設(shè)一并考慮，同步發(fā)展，勿失良機。

參考資料：

[1]勞動和社會保障部，中共中央文獻研究室.新時期勞動和社會保障重要文獻選編[M].北京：中國勞動社會保障出版社，中央文獻出版社，2002：75.

[2]李援.中華人民共和國社會保險法解讀[M].北京：中國法制出版社，2010：225.