山西省政府新聞辦舉行《關(guān)于深化國企國資改革的指導(dǎo)意見》及相關(guān)配套文件新聞發(fā)布會

6月22日，山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會。山西省國資委黨委副書記、主任郭保民，省國資委黨委委員、副主任、新聞發(fā)言人張宏永，省國資委企業(yè)改革處處長高春毅就《關(guān)于深化國企國資改革的指導(dǎo)意見》和三個配套文件進行政策解讀并回答各位現(xiàn)場記者的提問。

郭保民在解讀時指出，黨的十八屆三中全會以來，在中央精神的指引下，山西結(jié)合實際，開展了多項國企國資改革工作，取得了一定效果。但與中央要求和先進省份相比，從總體上和實際效果來看，山西國企國資改革的零碎性、淺表性、短期性特征明顯，系統(tǒng)性、針對性、創(chuàng)新性和實效性還不強，改革的廣度、深度、力度還不夠。國有企業(yè)“一煤獨大”結(jié)構(gòu)性矛盾、“一股獨大”體制性矛盾、創(chuàng)新不足素質(zhì)性矛盾尚未從根本上克服，國企市場主體地位尚未真正確立，現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，國有資本運行效率不高，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制有待完善，企業(yè)辦社會和歷史遺留問題還未完全解決，黨的領(lǐng)導(dǎo)需要進一步加強。所以，在省第十一次黨代會上，省委書記駱惠寧指出，山西國企國資改革已經(jīng)到了非改不可、不徹底改不行、不抓緊改不行的歷史關(guān)口。省委副書記、省長樓陽生指出，要把國企改革作為轉(zhuǎn)型綜改的關(guān)鍵一招，著力在根上改、制上破、治上立。

在山西省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，山西開展了為期20天的專題調(diào)研，全面盤點了山西國有企業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀。成立了省委國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記駱惠寧任組長，省委副書記、省長樓陽生任第一副組長，著手起草《深化國企國資改革的指導(dǎo)意見》。副省長、省國資委黨委書記王一新具體負(fù)責(zé)。省國資委牽頭，成立了國企國資改革“1+N”文件起草組，深入調(diào)研、反復(fù)論證、充分吸收、大膽借鑒，前后歷時四個多月，數(shù)易其稿，報省政府、省委專題研究。

郭保民強調(diào)，《關(guān)于深化國企國資改革的指導(dǎo)意見》和三個配套文件緊密結(jié)合山西國企改革發(fā)展實際，以問題為導(dǎo)向，提出改革方向措施和要求，是集體智慧的結(jié)晶。文件的印發(fā)僅僅是邁出的第一步。當(dāng)前，山西國企國資改革的深度、廣度和難度勝于以往的改革，需要解決的問題非常復(fù)雜、任務(wù)十分艱巨。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國有企業(yè)廣大干部職工的支持下，我們要以更大的勇氣、更強的韌性，攻堅克難，堅定不移地推進國企改革，為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、振興崛起、全面小康做出特殊貢獻。

張宏永對《關(guān)于省屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實施意見》《關(guān)于山西省國有企業(yè)分離辦社會職能的實施意見》《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中激發(fā)企業(yè)家活力的指導(dǎo)意見》作了重點政策解讀和說明。

其中，《關(guān)于省屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實施意見》明確提出，在集團公司和子公司層面均可以推進混合所有制改革，支持省屬國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，構(gòu)建更加開放合作的國有經(jīng)濟體系。關(guān)于改革邊界，在集團公司層面，原則上繼續(xù)保持絕對控股，即占比51%以上。如不再保持絕對控股的，應(yīng)報省政府批準(zhǔn)后方可實施。在子公司層面，可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要靈活確定國有股權(quán)比例。

《關(guān)于山西省國有企業(yè)分離辦社會職能的實施意見》明確，到2020年底，基本完成分離辦社會職能工作任務(wù)，國有企業(yè)不再承擔(dān)社會公共服務(wù)職能，回歸企業(yè)屬性，政府更好地履行社會公共管理職能，提供公平公共服務(wù)；民生問題得到進一步改善，職工享受均等優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)。

《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中激發(fā)企業(yè)家活力的指導(dǎo)意見》確定的主要目標(biāo)是：建立起有利于企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制。完善企業(yè)家培育、選拔、評價、激勵、保護、約束體系，形成全社會尊重愛護支持企業(yè)家的濃厚氛圍。發(fā)揮企業(yè)家創(chuàng)造激情、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力，造就一批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，培育一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè)，使國有企業(yè)成為帶動全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

（本刊記者）