李靜波

【摘要】在檔案管理中，安全問題已經(jīng)成為人們關(guān)注的重點(diǎn)，許多檔案中都包含著隱私的信息，所以如何對這些個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)就成為了研究的重點(diǎn)，本文主要對于個(gè)人信息的界定進(jìn)行了簡述，并且對于現(xiàn)階段的個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，同時(shí)對于保護(hù)對策進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】檔案利用；個(gè)人信息；保護(hù)研究

在信息化的社會(huì)，信息的傳播方式和管理方式都發(fā)生了改變，傳播更加快速，管理也更加簡單。信息作為一種具有價(jià)值的資源，是所有領(lǐng)域都會(huì)產(chǎn)生并且都會(huì)需求的資源，所以一些重要的信息會(huì)成為各個(gè)領(lǐng)域競爭的重點(diǎn)，隨著社會(huì)各界對于信息資源需求的增多，對于個(gè)人信息的保護(hù)也逐漸成為各界關(guān)注重點(diǎn)，只有減少了個(gè)人信息存在的安全隱患，才能保證社會(huì)運(yùn)行的安全，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

1.個(gè)人信息

1.1 個(gè)人信息內(nèi)涵

在國家的《個(gè)人信息保護(hù)法》中，對于個(gè)人信息的界定是：所謂個(gè)人信息，是指現(xiàn)實(shí)生活中“能夠識(shí)別特定個(gè)人的一切信息”，其范圍界定很廣，包含了文字資料、圖片信息、音頻信息以及指紋等很多方面，個(gè)人信息，其實(shí)就是人權(quán)的基本內(nèi)容。在個(gè)人信息中，可以按照不同標(biāo)準(zhǔn)，將其分為以下幾個(gè)類別：

（1）按照能否直接識(shí)別出信息本人，個(gè)人信息可以分為直接個(gè)人信息以及間接個(gè)人信息，直接個(gè)人信息表示可以依照單個(gè)信息直接識(shí)別出個(gè)人；間接個(gè)人信息則指的是不能依照單個(gè)的信息，直接識(shí)別出個(gè)人，但是如果綜合其他信息資料則可以識(shí)別出個(gè)人；

（2）按照個(gè)人信息是否涉及個(gè)人隱私，可以將個(gè)人信息分為敏感個(gè)人信息以及瑣細(xì)個(gè)人信息，其中敏感個(gè)人信息涉及到了個(gè)人的隱私；瑣細(xì)則沒有涉及；

（3）按照個(gè)人信息是否公開，可以將個(gè)人信息分為公開個(gè)人信息以及隱私個(gè)人信息，公開個(gè)人信息表示這些信息通過某些特定的合法途徑已經(jīng)進(jìn)行了公開，在這些途徑中，可以獲取這些個(gè)人信息；隱私個(gè)人信息則指的是不能通過任何渠道獲取的信息。

1.2 個(gè)人信息與個(gè)人隱私

個(gè)人信息與個(gè)人隱私是兩個(gè)不同的概念，在個(gè)人隱私的概念中，通常是代表信息與公共、群體利益無關(guān)的，是信息當(dāng)事人不希望被他人所知道的信息，或者是他人不方便知道的信息；而個(gè)人信息則指的是可以識(shí)別個(gè)人特征的信息，不一定是不愿意公開的信息，并且很多個(gè)人信息中不一定涉及到個(gè)人隱私，所以個(gè)人信息的信息包含范圍大于個(gè)人隱私信息，在很大程度上可以說個(gè)人信息包含了個(gè)人隱私信息，由于個(gè)人隱私是個(gè)人信息的一部分，所以在進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)的時(shí)候，不應(yīng)該僅僅對于個(gè)人隱私進(jìn)行保護(hù)，還應(yīng)該對于其他的個(gè)人信息進(jìn)行全方位的保護(hù)。

2.檔案開放利用中涉及個(gè)人信息的檔案種類

個(gè)人信息是可以識(shí)別出個(gè)人特征的信息總和，所以在許多的檔案中都包含著個(gè)人信息，許多檔案是在公共活動(dòng)中形成的，比如人事檔案、病歷檔案、戶籍檔案以及公正檔案等，還有的檔案是通過購買、捐贈(zèng)等形成的，比如婚姻狀況檔案、宗教信仰狀況檔案等，所以猶豫涉及到個(gè)人信息的檔案種類很多，如果沒有對于這些檔案進(jìn)行仔細(xì)的規(guī)范管理，就很可能在一些時(shí)候?qū)τ诠駛€(gè)人檔案造成泄漏，最后導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的問題，影響公民的個(gè)人利益，檔案的存在可以更好的規(guī)范社會(huì)，并且提高檔案的利用率可以更好的促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，但是在檔案的利用過程中，一定要注意保護(hù)公民的個(gè)人信息，避免個(gè)人信息的泄露給公民生活造成影響，這樣就會(huì)失去檔案開放利用的意義，不僅造成公民個(gè)人利用的損害，還會(huì)引起社會(huì)的不和諧。

3.檔案開放利用中個(gè)人信息安全現(xiàn)狀及保護(hù)缺陷

3.1 個(gè)人信息安全現(xiàn)狀

檔案開放利用中個(gè)人信息泄露相當(dāng)嚴(yán)重。由于涉及個(gè)人信息的檔案種類多，數(shù)量大，而對浩如煙海的個(gè)人信息，檔案保管機(jī)構(gòu)在檔案的提供利用過程中，很有可能未征得信息主體的同意，就將涉及個(gè)人信息的檔案劃入開放之列；或者因?yàn)楣ぷ髦械氖杪┖鸵粫r(shí)大意，將還應(yīng)處于封閉期的檔案提前開放。有意無意中泄露了公民的個(gè)人信息，如聯(lián)系電話、通訊地址等。

3.2 個(gè)人信息保護(hù)中存在的缺陷

（1）個(gè)人信息保護(hù)的檔案立法工作相對滯后。目前，我國還沒有一部完全意義上的專門法律來直接保護(hù)公民的個(gè)人信息，檔案界關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī)也尚未出臺(tái)。

（2）個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)嚴(yán)重欠缺。一方面，大多數(shù)公民缺乏個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，對個(gè)人信息管理不善。另一方面，一些檔案工作者的信息保護(hù)意識(shí)也比較薄弱，對維護(hù)個(gè)人信息主體的權(quán)益不夠重視。

（3）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成為個(gè)人信息安全的重大隱患。隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，檔案機(jī)構(gòu)建立檔案網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)提供信息服務(wù)的比重呈逐漸上升的趨勢。通過這一方式提供的檔案服務(wù)，在提高工作效率、方便公眾查詢的同時(shí)，也給個(gè)人信息保護(hù)帶來了潛在的危險(xiǎn)。

4.檔案開放利用中保護(hù)個(gè)人信息的應(yīng)對措施

4.1 加快個(gè)人信息保護(hù)的檔案立法工作進(jìn)程

以法律規(guī)范形式保護(hù)公民個(gè)人信息在檔案開放利用中不受侵犯，實(shí)現(xiàn)由理論到現(xiàn)實(shí)的突破，已成為我國檔案立法工作中迫切需要解決的問題。在檔案開放利用活動(dòng)中，除了以《個(gè)人信息保護(hù)法》為依據(jù)外，還應(yīng)制定專門的檔案法律法規(guī)規(guī)范個(gè)人信息的取得、管理和使用，科學(xué)地設(shè)置個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)細(xì)則。

4.2 增強(qiáng)全社會(huì)的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)

在社會(huì)上廣泛開展個(gè)人信息安全的宣傳教育，引起社會(huì)各界對這個(gè)問題的關(guān)注。通過宣傳教育讓公眾普遍認(rèn)識(shí)到保護(hù)個(gè)人信息的重要性，認(rèn)識(shí)到保護(hù)檔案中的個(gè)人信息完整與安全，不僅是檔案部門的事情，更是事關(guān)每個(gè)人切身利益的大事。公民在向檔案部門移交、捐贈(zèng)、寄存檔案時(shí)，要注意維護(hù)個(gè)人信息不被泄露，對檔案中不宜向社會(huì)開放、提供利用的部分應(yīng)適時(shí)地提出限制利用的要求。同時(shí)，檔案機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)自我教育，不斷提高檔案工作者的信息安全意識(shí)。

4.3 提高個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)安全性

毋庸置疑，在提供檔案信息的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)時(shí)，從硬件和軟件的技術(shù)層面來保障網(wǎng)絡(luò)信息的安全完整，確保個(gè)人信息不受攻擊與侵害是非常重要的。此外，檔案部門還應(yīng)制定出一部關(guān)于檔案信息的網(wǎng)絡(luò)專門法規(guī)，供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者和用戶參考并不斷完善，以防患于未然。

5.結(jié)論

在現(xiàn)階段，國家相關(guān)部門對于個(gè)人信息的保護(hù)也開始加強(qiáng)，許多相關(guān)的法律法規(guī)開始出現(xiàn)，并且這些規(guī)定的實(shí)施已經(jīng)在逐漸的推進(jìn)中，個(gè)人信息的保護(hù)已經(jīng)成為了確保社會(huì)和諧發(fā)展的重要問題，只有確定了個(gè)人信息的安全，才能保證檔案存在的意義。在檔案的管理中，不僅要注意增強(qiáng)檔案管理的利用率，更要注意在確保了檔案流動(dòng)性的同時(shí)，提高對于檔案中個(gè)人隱私信息的而保護(hù)，找到檔案管理的平衡點(diǎn)，使檔案資源得到最大的利用，又不會(huì)損害個(gè)人的利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]閆靜.檔案開放利用中的隱私保護(hù)問題研究[D].山東大學(xué)，2015.

[2]孫強(qiáng).檔案利用中的個(gè)人隱私保護(hù)問題探析[J].檔案學(xué)研究，2014.