郭波

摘要：水利企業(yè)基層黨支部執(zhí)行力度的強(qiáng)弱，直接決定了上級(jí)黨組織的方針政策能否在企業(yè)的基層組織中有效落實(shí)，進(jìn)而決定了企業(yè)的發(fā)展能否向著預(yù)定的方向前進(jìn)。目前很多水利企業(yè)基層黨支部執(zhí)行力較差，對(duì)于上級(jí)提出的各種精神無(wú)法在下面有效落實(shí)，對(duì)于上級(jí)提出的發(fā)展方略不能夠貫徹執(zhí)行，從而導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展偏離了航向，違背了為人民服務(wù)這一初衷。筆者從水利企業(yè)基層黨支部提升執(zhí)行力的必要性出發(fā)，探究在基層黨支部在政策執(zhí)行方面存在的問(wèn)題，并提出適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)措施，為促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展提供一些參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：水利企業(yè)；基層黨支部；執(zhí)行力；問(wèn)題和措施

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，要實(shí)現(xiàn)黨組織和人民的聯(lián)系，主要是靠黨的基層組織，企業(yè)中也是如此。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在企業(yè)發(fā)展中的主要作用是引領(lǐng)，制定發(fā)展規(guī)劃，執(zhí)行層面靠的是廣大職工，而帶領(lǐng)職工始終朝著企業(yè)發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)的則是黨的基層支部。

目前隨著水利企業(yè)的地位不斷上升，企業(yè)內(nèi)部基層黨支部執(zhí)行力不足的問(wèn)題一一顯現(xiàn)了出來(lái)，具體表現(xiàn)為基層黨支部的執(zhí)行理念較為落后、執(zhí)行制度不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求、執(zhí)行渠道較為單一，不能滿足企業(yè)黨委對(duì)基層支部的要求。

這一切都說(shuō)明當(dāng)前水利企業(yè)黨建工作的一大重心應(yīng)該放在提升基層黨支部的執(zhí)行力上，只有這樣企業(yè)黨委的各種指示才能夠不折不扣的執(zhí)行下去，保障黨委執(zhí)政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、企業(yè)基層機(jī)關(guān)黨支部提升執(zhí)行力的必要性

第一，作為國(guó)有企業(yè)的一部分，水利企業(yè)的發(fā)展主要靠共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有制定出明確的發(fā)展目標(biāo)，完善的發(fā)展政策，企業(yè)才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站住腳跟。水利行業(yè)與其他行業(yè)不同，企業(yè)的數(shù)量較少，往往一個(gè)企業(yè)需要負(fù)責(zé)方面幾十里水利工程建設(shè)，因此規(guī)模較大，企業(yè)黨委只是需要制定相應(yīng)的發(fā)展方略，而具體的執(zhí)行靠的是基層黨支部和廣大的職工。只有不斷提升基層黨支部的執(zhí)行能力，才能夠有效保障企業(yè)黨委的政策充分貫徹并實(shí)施，從而保障黨在基層執(zhí)政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二，共產(chǎn)黨是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步的先進(jìn)組織，當(dāng)前水利企業(yè)基層黨支部執(zhí)行力較弱，執(zhí)行觀念較為落后，通過(guò)相關(guān)的措施提升執(zhí)行力，能夠體現(xiàn)出黨組織先進(jìn)性的特征，促進(jìn)黨組織深入群眾，走群眾路線，執(zhí)政為公反應(yīng)人民的心聲，增加黨組織在企業(yè)職工中的威望，有利于更好地領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)向前發(fā)展。

二、水利企業(yè)基層黨支部在執(zhí)行力方面存在的問(wèn)題

（一）思想層面缺乏重視

思想上不重視是目前基層黨支部執(zhí)行力不足的首要原因，一些黨員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到基層黨支部對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用，沒(méi)有做到準(zhǔn)確定位，認(rèn)為企業(yè)的發(fā)展策略由上層執(zhí)行，自身沒(méi)有足夠的權(quán)利，本著多一事不如少一事的心態(tài)，能不管就不管，只是在上級(jí)催促或者有強(qiáng)大壓力時(shí)才向基層職工布置一些任務(wù)或者參與監(jiān)督，上層領(lǐng)導(dǎo)集體的決策往往正是因?yàn)榛鶎狱h支部的懶散、消極才無(wú)法有效的實(shí)施下去。

（二）企業(yè)基層黨支部工作中缺乏創(chuàng)新意識(shí)

當(dāng)前水利企業(yè)基層黨支部在工作中依然沿用幾十年來(lái)傳統(tǒng)的工作方式，將開(kāi)會(huì)當(dāng)成推動(dòng)所有工作的萬(wàn)能方法。我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)化體制下對(duì)企業(yè)基層黨支部的工作提出了更多的要求，基層黨支部承擔(dān)的不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)基層職工的責(zé)任，更多的是一種行動(dòng)上的引領(lǐng)，基層支部人員應(yīng)該著眼于實(shí)際，加強(qiáng)行動(dòng)上的實(shí)踐，從自身行為做起完成企業(yè)黨委布置的任務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，為了提升企業(yè)職工工作的積極性，要采取措施豐富職工的業(yè)余生活，只有讓每位職工都參與到黨支部的活動(dòng)中，基層支部的重要作用才能夠進(jìn)一步展現(xiàn)出來(lái)。

三、企業(yè)基層黨支部執(zhí)行力較差的原因分析

（一）企業(yè)黨委的指導(dǎo)與培訓(xùn)力度不足

這里的培訓(xùn)不是業(yè)務(wù)知識(shí)上的培訓(xùn)，更多的是思想政治上的指導(dǎo)。填鴨式管理是目前很多國(guó)有企業(yè)存在的通病，企業(yè)上層黨組織在制定發(fā)展方略時(shí)不考慮基層黨委的執(zhí)行難度，只管一個(gè)勁的向基層黨委布置任務(wù)和要求。這種黨建務(wù)虛的觀念給基層黨支部的執(zhí)行帶來(lái)很大的難度，為了能夠完成上級(jí)交給的任務(wù)還能夠回避存在的困難，基層黨支部人員就想出一些徇私舞弊的辦法蒙混過(guò)關(guān)，最終受害的不是領(lǐng)導(dǎo)和職工，而是企業(yè)的前途受到影響。

（二）基層黨支部工作人員能力欠缺

目前企業(yè)基層黨支部的管理體制較為混亂，很多人員都是一人身兼數(shù)職，沒(méi)法拿出足夠的精力集中做好一件事，這是人力資源管理方面的問(wèn)題，也是企業(yè)體制問(wèn)題。其次是黨支部的選人不當(dāng)，黨支部書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)人員能力欠缺，他們自身存在較多的問(wèn)題，整天忙于各種人際關(guān)系的處理，無(wú)法將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到企業(yè)的發(fā)展上來(lái)，長(zhǎng)此以往支部里的其他人員思想意識(shí)便會(huì)懈怠，執(zhí)行力下降也在情理之中。

四、提升水利企業(yè)基層黨支部的執(zhí)行力

（一）完善制度，建立基層黨支部委員崗位責(zé)任制

從上文的分析中能夠看出，當(dāng)前基層黨支部存在的主要問(wèn)題便是權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等，為了增強(qiáng)支部委員的責(zé)任意識(shí)，企業(yè)要建立基層黨支部崗位責(zé)任制，對(duì)于每個(gè)崗位上的工作人員要明確職責(zé)，根據(jù)職責(zé)的不同分配任務(wù)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)黨組成員的績(jī)效考核，制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，只有總制度作為約束，黨支部委員才能形成思想上的重視和統(tǒng)一，從而提升支部領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力。

（二）加強(qiáng)黨支部建設(shè)，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作能力

水利企業(yè)規(guī)模較大，部門(mén)負(fù)責(zé)的工作較多，工作量大，要實(shí)現(xiàn)基層黨支部對(duì)職工的有效領(lǐng)導(dǎo)，光靠黨支部書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)人員的努力是不夠的，需要保證基層黨組成員能夠團(tuán)結(jié)在一起。要加強(qiáng)支部建設(shè)實(shí)現(xiàn)成員團(tuán)結(jié)，可以借“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”教育的契機(jī)，開(kāi)展多彩的活動(dòng)提升全體成員的參與率，例如：在節(jié)假日可以旅行集體騎行活動(dòng)或者文藝演出，要成立微信公眾號(hào)或者微博交流平臺(tái)，讓每位基層黨委成員都能夠切實(shí)參與進(jìn)來(lái)，為構(gòu)建團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、有執(zhí)行力的基層黨支部奠定基礎(chǔ)。

（三）企業(yè)黨委要加強(qiáng)與基層黨支部的聯(lián)系

基層黨支部的權(quán)利和人力資源有限，在工作中難免會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題。為了提升基層黨支部的執(zhí)行力，企業(yè)黨委要定期召見(jiàn)基層黨員進(jìn)行談話，了解他們?cè)诠ぷ髦杏龅降膯?wèn)題，并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)發(fā)展方略進(jìn)行適度的調(diào)整，有效保證基層黨支部工作的開(kāi)展。得到上級(jí)黨組織的支持，基層支部便能夠沒(méi)有后顧之憂的帶領(lǐng)職工向前發(fā)展，執(zhí)行力自然會(huì)得到提升。

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