李兼仲

摘要：作為一個(gè)專業(yè)天然氣生產(chǎn)企業(yè)，其治安保衛(wèi)工作面臨著地域廣、防范點(diǎn)多、地方交叉管理難度大、易燃易爆等特點(diǎn)。天然氣田的保衛(wèi)工作現(xiàn)階段的任務(wù)并不只限于防盜，更重要的是防止恐怖破壞。結(jié)合新疆油田采氣一廠現(xiàn)況，筆者倡導(dǎo)創(chuàng)新天然氣田治安保衛(wèi)工作的做法，與大家分享。

關(guān)鍵詞：氣田；治安保衛(wèi)；維穩(wěn)；反恐；創(chuàng)新

對(duì)于氣田保衛(wèi)工作，一味運(yùn)用老方法已不能收到預(yù)期效果。但由于多年來被傳統(tǒng)油田保衛(wèi)工作觀念的禁錮，導(dǎo)致了氣田的保衛(wèi)工作理念的發(fā)展稍顯滯后。未能為氣田量身打造其專屬保衛(wèi)制度，給當(dāng)前的氣田治安保衛(wèi)工作帶來很多的困難。因此，密切結(jié)合油田保衛(wèi)工作實(shí)際，探索出一套適合氣田安保管理、防范恐怖破壞的新方法已成了氣田安保工作最為迫切的需要。

一、氣田保衛(wèi)工作的特點(diǎn)

近年來由于新疆恐怖事件的發(fā)生，恐怖破壞的趨勢(shì)也逐漸向油氣田企業(yè)滲透，面對(duì)恐怖主義，傳統(tǒng)的企業(yè)安保措施很難滿足現(xiàn)實(shí)的需要。現(xiàn)階段氣田保衛(wèi)與油田保衛(wèi)相比有以下幾個(gè)不同點(diǎn)：

（一）防范難度大，較容易遭到恐怖破壞

氣田裝置大都暴漏在室外，而且每口氣井相距較遠(yuǎn)，所有的單井設(shè)備只是用鐵籠、保溫盒罩著，沒有固定的人員值守，這給不法分子提供了偷盜和恐怖破壞的前提；天然氣相比原油的其發(fā)生危險(xiǎn)情況門檻更低，一旦天然氣處理站或者管線遭到破壞，將造成天然氣大量泄漏，引發(fā)爆燃，所造成的經(jīng)濟(jì)損失和政治影響無法估量。

（二）恐怖襲擊多元化

隨著科技的發(fā)展，恐怖分子由原來的單個(gè)作案演變?yōu)閳F(tuán)伙作案、組織作案，由簡(jiǎn)單的人體炸彈演變?yōu)榧夹g(shù)含量高的遙控炸彈；更有可能在工作以外的時(shí)間對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行思想洗腦，從而慫恿、教唆企業(yè)員工作為恐怖活動(dòng)的內(nèi)應(yīng)；恐怖分子的作案工具、交通工具和通訊設(shè)備科技含量也在增加。其作案手法也由簡(jiǎn)單地人員傷害發(fā)展到對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的破壞，從而可能造成天然氣泄漏、爆燃，引發(fā)社會(huì)性恐慌，給人民生活帶來極大的困擾。

二、創(chuàng)新氣田保衛(wèi)工作的探討

（一）創(chuàng)新規(guī)章制度、健全責(zé)任體系

1.責(zé)任體系創(chuàng)新。由責(zé)任人直接負(fù)責(zé)、成立綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，全面負(fù)責(zé)全廠社會(huì)綜治（平安）各項(xiàng)工作，并且簽訂《綜治承包責(zé)任書》，以形成由綜治委統(tǒng)一負(fù)責(zé)，各基層綜治單位上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、群防群治的綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)；這樣不僅健全了維穩(wěn)安保、平安綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而且能更好的確保社會(huì)治安綜合治理工作落到實(shí)處。

2.規(guī)章制度創(chuàng)新。根據(jù)氣田生產(chǎn)實(shí)際情況，以抓好內(nèi)部管理和對(duì)外防范為重點(diǎn)，注重以氣田保衛(wèi)相關(guān)制度的完善和“三防”工作的落實(shí)，將綜治和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤；并在每月或每季度固定時(shí)間召開各直屬、基層單位的兼職保衛(wèi)干事例會(huì)，通報(bào)近期氣田保衛(wèi)綜治工作的重點(diǎn)情況，加強(qiáng)溝通交流，以便及時(shí)安排各階段的重點(diǎn)工作任務(wù)及應(yīng)急狀況下的工作部署。

（二）強(qiáng)化“四防”，突出新技術(shù)、新措施的效用

1.人防新措施：任何時(shí)期安保防范都離不開人防，人是預(yù)防和制止犯罪的決定性因素?？v有再堅(jiān)固的物防和再先進(jìn)的技防，離開了人防也形如虛設(shè)。不管是傳統(tǒng)安全防范格局，還是現(xiàn)代安全防范新格局，，人始終是預(yù)防和制上犯罪的決定性因素。

2.物防重細(xì)節(jié)：在油氣田生產(chǎn)要害部位的崗位人員配備、配全警用防護(hù)裝備，在主要路口和處理站大門設(shè)置狼牙擋車器、破胎器、鉅馬裝，在每口單井外圍設(shè)置防撞護(hù)欄，單井井口設(shè)置防護(hù)籠，加固防護(hù)設(shè)備，可以對(duì)犯罪直接起到防護(hù)作用，直接起到延遲效應(yīng)的作用。

3.技防高科技：安裝報(bào)警器可以大大降低刑事案件，特別是盜竊案件的發(fā)案率，起到預(yù)防犯罪的作用。各駐外氣田處理站安裝監(jiān)控視屏，處理站四周安裝周界報(bào)警系統(tǒng)，重點(diǎn)單井上安裝監(jiān)控探頭，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，所有安保監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)與公安部門監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，對(duì)實(shí)施安保巡邏人員配備防爆報(bào)話機(jī)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)呼叫，突出科技力量在氣田保衛(wèi)工作中的效用。

4.有效信息防：制定信息員獎(jiǎng)懲規(guī)定，建立起信息防管理體系，建立信息員網(wǎng)絡(luò)群，疏通信息傳遞的渠道，可以有效地收集到比較廣泛的安保信息，梳理上報(bào)，對(duì)于緊急情況可以及時(shí)作出應(yīng)對(duì)。

（三）創(chuàng)新健全應(yīng)急機(jī)制，合理制作應(yīng)急預(yù)案

1.創(chuàng)新完善應(yīng)急預(yù)案演練。增強(qiáng)氣田要害部位應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、時(shí)效性，要結(jié)合氣田要害部位的實(shí)際情況貼近實(shí)戰(zhàn)，進(jìn)行演練，要從立意、內(nèi)容、形式、裝備上符合現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急要求，在組織協(xié)調(diào)、信息共享及應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)更接近實(shí)戰(zhàn)。

2.制定有效實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案必須要從“真實(shí)”就是從實(shí)際出發(fā)，要在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上來制定，要結(jié)合氣田各生產(chǎn)區(qū)域和員工的崗位及防暴器材的擺放，制定出一套，嚴(yán)密統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有序、高效快捷地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，在一旦發(fā)生突發(fā)事件，預(yù)案必須既能用，又管用。

（四）加強(qiáng)駐外警企聯(lián)防，才能為氣田長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)有力的保障

我們?cè)陟柟虡I(yè)已形成的長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)上，針對(duì)駐外氣田高危風(fēng)險(xiǎn)的情況提出以下三點(diǎn)：

1.陣地前移，與所管地政府、團(tuán)場(chǎng)及合作單位建立良好的溝通交流機(jī)制，簽訂警企安保共建協(xié)議；

2.不定期組織專人到駐外氣田和當(dāng)?shù)毓才沙鏊黄鹣驓馓镏車用裰v解安保知識(shí)，加強(qiáng)安全宣傳；

3.形成要害崗位值守人員與當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶅?nèi)外聯(lián)防的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，做到獎(jiǎng)罰分明，責(zé)任明確到人。

綜上所述，多措并舉，實(shí)踐創(chuàng)新，全力以赴做好氣田新時(shí)期的安保防恐維穩(wěn)工作，確保氣田重點(diǎn)要害崗位安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。