陳徽

摘要：從各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)企、事業(yè)單位選派優(yōu)秀干部到基層農(nóng)村擔(dān)任第一書(shū)記在我國(guó)是一項(xiàng)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作提升的重要舉措。筆者作為一名在基層工作多年的第一書(shū)記，結(jié)合自身的工作情況，對(duì)第一書(shū)記工作的意義進(jìn)行了分析，總結(jié)了當(dāng)前第一書(shū)記在基層基礎(chǔ)工作中面臨的困難與挑戰(zhàn)，同時(shí)提出了如何當(dāng)好第一書(shū)記，筑牢基層基礎(chǔ)的幾條建議，旨在通過(guò)本文的研究為在基層工作的第一書(shū)記提供經(jīng)驗(yàn)參考和工作指導(dǎo)，為更好的筑牢基層基礎(chǔ)做出努力。

關(guān)鍵詞：第一書(shū)記；基層黨組織；扶貧

一、第一書(shū)記工作概況

多年以來(lái)一些地方和單位都在探索選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村擔(dān)任第一書(shū)記的做法，在取得了顯著成效后，這一經(jīng)驗(yàn)得到了進(jìn)一步的運(yùn)用和推廣，中央中組部、農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下發(fā)通知，將第一書(shū)記制度化。筆者受新疆城建集團(tuán)公司的委派從2013年開(kāi)始到烏魯木齊縣托里鄉(xiāng)羊圈溝村參加駐村對(duì)口幫扶工作，與工作組一起在羊圈溝村進(jìn)行了四年的工作，從對(duì)口扶貧工作入手，持續(xù)進(jìn)行了多年的訪民情惠民生聚民心活動(dòng)，在扶貧助學(xué)、農(nóng)牧民培訓(xùn)、組織建設(shè)、民生建設(shè)、維穩(wěn)工作等多方面都取得了顯著的成效，加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)民族互信，突出了現(xiàn)代文化引領(lǐng)，促進(jìn)了宗教和諧。

選派優(yōu)秀干部到基層擔(dān)任第一書(shū)記，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要舉措，尤其使對(duì)一些存在“軟、散、亂、窮”等提出問(wèn)題的基層農(nóng)村，具有發(fā)展和穩(wěn)定重要的使命性意義。對(duì)于選派的干部本身也具有積極的促進(jìn)意義，能夠在基層中得到鍛煉，能夠改進(jìn)機(jī)關(guān)的作風(fēng)。

二、第一書(shū)記在基層基礎(chǔ)工作中面臨的困難

（一）基層黨組織建設(shè)面臨的困難

筆者作為第一書(shū)記在羊圈溝村進(jìn)行黨組織建設(shè)作為首要任務(wù)就面臨著困難，這一問(wèn)題在當(dāng)前許多農(nóng)村都普遍的存在，具體表現(xiàn)在村里的兩委干部不健全，以羊圈溝村為例，村干部幾經(jīng)調(diào)整還是人手不夠，基層組織不健全，現(xiàn)有村干部文化水平偏低，年齡較大，還有的不會(huì)漢字的書(shū)寫(xiě)，許多工作開(kāi)展都受到限制。第一書(shū)記任職的村大多數(shù)班子較弱的村，或者是村情復(fù)雜的后進(jìn)村，黨支部換屆都十分困難，對(duì)第一書(shū)記工作的開(kāi)展也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)面臨的困難

第一書(shū)記到村工作的兩項(xiàng)最基本的工作要求就是黨組織建設(shè)和扶貧，所以經(jīng)濟(jì)建設(shè)是第一書(shū)記的重點(diǎn)，但是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上也面臨著很大的困難。以筆者所在羊圈溝村為例，受到氣候因素影響，夏季缺水嚴(yán)重，草場(chǎng)退化，放牧成本越來(lái)越高，牧民的經(jīng)濟(jì)收入大大減少，加之他們不懂漢語(yǔ)大多無(wú)法外出打工，陷入貧困而無(wú)法自救。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中還面臨著交通不便、信息不暢等困難，羊圈溝村所在地區(qū)常年有運(yùn)輸煤炭和礦石的車(chē)輛經(jīng)過(guò)，不但造成了道路的破壞，也頻發(fā)危險(xiǎn)事故，情勢(shì)嚴(yán)峻。

三、如何當(dāng)好第一書(shū)記，筑牢基層基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，健全兩委領(lǐng)導(dǎo)班子

第一書(shū)記要筑牢基層基礎(chǔ)，首先要做的就是假期基層黨組織建設(shè)，健全強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，這樣才能形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。要想穩(wěn)定基層黨組織干部隊(duì)伍，要提高村干部素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，還要培養(yǎng)后備干部，為基層黨組織建設(shè)引入新生力量，通過(guò)組織部門(mén)的幫助，讓村干部能夠安心工作，認(rèn)真履職，真正發(fā)揮出黨員干部的模范帶頭作用，帶領(lǐng)農(nóng)牧民走出貧困，走向富裕。第一書(shū)記在基層組織建設(shè)中還要規(guī)范基層村民代表大會(huì)、村黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)等工作，將村級(jí)治理規(guī)范化才能讓老百姓信任我們的黨組織和村干部，才能更好的開(kāi)展相關(guān)工作。

（二）建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對(duì)于大多數(shù)的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面進(jìn)行突破，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施又有很大的需求，包括交通建設(shè)、水利灌溉建設(shè)等。第一書(shū)記要積極的為村里向多方申請(qǐng)補(bǔ)助資金，爭(zhēng)取項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)配套到位，除了引進(jìn)資金還要通過(guò)自營(yíng)自救的方式來(lái)改善村里的經(jīng)濟(jì)狀況，探索現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)結(jié)合建立合作社的方式，來(lái)科學(xué)種植和科學(xué)養(yǎng)殖，探索旅游業(yè)等新興長(zhǎng)夜的發(fā)展。筆者在擔(dān)任第一書(shū)記期間協(xié)助運(yùn)營(yíng)羊圈溝村進(jìn)行了肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地的建設(shè)，成效顯著。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體收入與農(nóng)民收入的增加才能讓老百姓滿意，才能完成黨交給我們幫助農(nóng)村脫貧的肩上大任。

（三）做好維穩(wěn)工作，增進(jìn)村民的信任

做好維穩(wěn)工作也是第一書(shū)記筑牢基層基礎(chǔ)的工作要求，尤其是在民族地區(qū)，維穩(wěn)工作更是重中之重，作為第一書(shū)記要深入農(nóng)牧民家中了解他們的近況，切實(shí)解決他們?cè)谏a(chǎn)生活中遇到的困難，為他們提供政策上的引領(lǐng)，進(jìn)行黨的政策方針的宣傳以及有關(guān)惠農(nóng)富農(nóng)政策的解讀，給他們送去黨的關(guān)懷與溫暖，讓他們能夠安心生產(chǎn)和生活，幫助他們致富，穩(wěn)定村情自然就做好了維穩(wěn)工作。

（四）普及科學(xué)文化，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民

現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展歸根結(jié)底還是要靠技術(shù)、靠文化，所以要通過(guò)教育的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)文化知識(shí)的普及，第一書(shū)記要通過(guò)自身以及聯(lián)系外界的方式進(jìn)行科科技和文化的下鄉(xiāng)，讓廣大的農(nóng)牧民接受到新的知識(shí)和理念，通過(guò)科學(xué)技術(shù)知識(shí)來(lái)改變現(xiàn)狀，脫貧致富。尤其是在民族地區(qū)，面臨著不同的語(yǔ)言文字、宗教信仰，第一書(shū)記要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展好科學(xué)文化宣傳，還要做好技術(shù)幫扶，不能搞一次性宣傳。同時(shí)還要關(guān)注農(nóng)村的義務(wù)教育，為農(nóng)村發(fā)展人才建設(shè)打好基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前各地都十分注重選派第一書(shū)記到農(nóng)村支持黨建和脫貧工作，這是我黨群眾路線的重要舉措，更是廣大黨員干部服務(wù)群眾的實(shí)際行動(dòng)。在第一書(shū)記的崗位上工作多年，我們不但肩負(fù)著組織的信任與重托，更承擔(dān)著人民的殷切希望，我們一定要在第一書(shū)記的崗位上基礎(chǔ)扎實(shí)穩(wěn)步的開(kāi)展工作，為筑牢基層基礎(chǔ)做出全面的努力。

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