張苗苗+劉泓辛+閆津浩

摘要：本文通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的研究了解電商扶貧的作用機(jī)制，通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的定性、定量分析結(jié)合河北省多地的電子商務(wù)發(fā)展帶動(dòng)致富的典型地區(qū)——館陶縣，從微觀層面了解河北省電商扶貧模式發(fā)展現(xiàn)狀，運(yùn)用Probit分析方法，以科學(xué)的分析和權(quán)威數(shù)據(jù)作支撐，探究電商扶貧發(fā)展模式，爭(zhēng)取真正使電商扶貧這一精準(zhǔn)扶貧政策改變河北省農(nóng)村貧困地區(qū)落后面貌，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；電子商務(wù)；河北

中圖分類號(hào)：F724.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-0-02

一、引言

（一）研究背景

“京津冀一體化”戰(zhàn)略提出三周年之際，已在交通、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等方面取得了巨大成就，雄安新區(qū)規(guī)劃的提出更是將京津冀協(xié)同發(fā)展推向了新的高度，但截止至2015年，河北省貧困人口達(dá)310萬(wàn)，貧困縣 62個(gè)，貧困村7366個(gè)，河北省貧困區(qū)已然成為了制約京津冀發(fā)展最后的瓶頸。

近年來(lái)，隨著中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的普及，互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)，降低了農(nóng)民采購(gòu)工業(yè)品的成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售效率，不僅踐行了習(xí)總書記的扶貧思想，同時(shí)也為河北省農(nóng)村扶貧探索了一條新路徑——電商扶貧。在此背景下，如何實(shí)現(xiàn)電商發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧耦合推進(jìn)，已成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要課題。

（二）研究目的及意義

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，電商扶貧這一精準(zhǔn)扶貧方式對(duì)河北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的無(wú)中生有、有中生新具有特殊的意義，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新發(fā)展新趨勢(shì)，因地制宜的探索電商扶貧新路徑，可以讓各個(gè)地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老樹發(fā)新枝，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。本文基于此目的，選取河北省電子商務(wù)發(fā)展帶動(dòng)致富的典型地區(qū)，結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、訪談、大數(shù)據(jù)分析等方式了解河北省電商扶貧發(fā)展現(xiàn)狀，運(yùn)用構(gòu)建計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型方法，探究電商扶貧模式及路徑。這不僅能夠助力河北省農(nóng)村貧困地區(qū)盡快改變落后面貌，也對(duì)真正使電商扶貧這一精準(zhǔn)扶貧政策成為解決區(qū)域性整體貧困的不竭動(dòng)力。

二、河北省貧困現(xiàn)狀及電商發(fā)展情況

（一）河北省貧困現(xiàn)狀

據(jù)河北省扶貧辦統(tǒng)計(jì)，河北省共有62個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。其中，列入國(guó)家燕山——太行山集中連片特困地區(qū)的縣22個(gè)、片區(qū)外國(guó)定重點(diǎn)縣23個(gè)、省定重點(diǎn)縣17個(gè)。國(guó)家級(jí)貧困縣39個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的6.42%。

國(guó)家扶貧開發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，貧困縣人均純收入雖增長(zhǎng)較快，但與全省水平相比差距卻越拉越大。在全省貧困地區(qū)已經(jīng)解決溫飽的500萬(wàn)人口的農(nóng)村中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且不穩(wěn)定，其中多數(shù)沒(méi)有走上經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的軌道。此外，貧困地區(qū)的勞動(dòng)者素質(zhì)低、觀念陳舊、人才奇缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不健全、市場(chǎng)發(fā)育滯后等方面都表現(xiàn)得比較明顯。

（二）河北省電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展步伐的加快，特別是國(guó)家做出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”重大部署，河北省加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的步伐，自2014年開始了走上“電商扶貧”這一扶貧“快車”，頒布了一系列有關(guān)電商扶貧的政策，為河北省電商扶貧的開展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。同時(shí)，目前河北省縣級(jí)服務(wù)中心全覆蓋工作進(jìn)展順利，邯鄲已實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋，除張家口完成度為60%以外，其他城市的縣級(jí)服務(wù)中心全覆蓋工作完成度在85%以上。

隨著“寬帶河北”戰(zhàn)略的提出，截止到2014年底，河北省已累計(jì)完成了4.49萬(wàn)個(gè)行政村通寬帶的任務(wù)。

三、河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展實(shí)地調(diào)研

課題組圍繞目前河北省的電商扶貧情況設(shè)計(jì)了《河北省開展電子商務(wù)調(diào)查問(wèn)卷》，對(duì)承德市灤平縣、邯鄲市館陶縣進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研。 本次問(wèn)卷調(diào)查于2016年1月至2016年10月，在承德市灤平縣、邯鄲市館陶縣進(jìn)行，在樣本縣所屬的村莊中抽取了986名村民發(fā)放問(wèn)卷進(jìn)行了調(diào)查。最后獲得有效問(wèn)卷717份，有效率為72.7%。

（一）問(wèn)卷分析

1.河北省開展電子商務(wù)調(diào)查問(wèn)卷定性分析

（1）是否通過(guò)電商獲得收益對(duì)生活改善幅度的分析

在認(rèn)為電商對(duì)生活有很大改善的人中，已經(jīng)通過(guò)電商平臺(tái)獲得收益的人占比65%，沒(méi)有通過(guò)電商平臺(tái)獲得收益的人占比35%，沒(méi)有通過(guò)電商平臺(tái)獲得收益的人占比分別為70%和76%，我們可以發(fā)現(xiàn)，電商扶貧計(jì)劃在農(nóng)村的推廣給大多數(shù)村民都帶來(lái)了好處，能夠增加農(nóng)民收入，提高村民的生活水平，也證明了電商扶貧的精準(zhǔn)扶貧方式是一種可行的方法和手段。

（2）阻礙農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展因素及開展農(nóng)村電商扶貧切入點(diǎn)的分析

在對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的阻力因素調(diào)查中，有70%以上的人認(rèn)為不懂相關(guān)技術(shù)或農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到電商的用途。而對(duì)于不懂相關(guān)技術(shù)這一難關(guān)要靠“學(xué)習(xí)”來(lái)打破，展開有效的電子培訓(xùn)是解決這一問(wèn)題的最佳選擇?！笆谌艘贼~，不如授之以漁”是從根本上推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重要步驟。開展電商服務(wù)的切入方式有很多種。其中，有63.18%的人更愿意接受“普及村里的電腦，免費(fèi)開設(shè)相關(guān)的課程，教農(nóng)戶學(xué)習(xí)電商的具體操作實(shí)施”這種培訓(xùn)的方式。

（3）電商扶貧需要完善的方面分析

大多數(shù)受訪者認(rèn)為電商交易平臺(tái)的完善是目前急需解決的問(wèn)題，也有超過(guò)55%的被調(diào)查者認(rèn)為提高物流產(chǎn)業(yè)、完善有關(guān)電商扶貧的社會(huì)制度及法律保障及培養(yǎng)相關(guān)的電商專業(yè)人才也是推進(jìn)農(nóng)村電商扶貧工作的有效方法。此外，還應(yīng)加強(qiáng)信用體系的建設(shè)和給予村民相關(guān)技術(shù)的指導(dǎo)，這對(duì)電商扶貧計(jì)劃的實(shí)施也有很大影響。

2.農(nóng)村電商扶貧問(wèn)卷定量分析

本研究選取問(wèn)題結(jié)果（您是否已經(jīng)使用過(guò)電商平臺(tái)來(lái)獲得收益？）作為被解釋變量Y，您所在村（鄉(xiāng)或鎮(zhèn)）是否有特色農(nóng)、副產(chǎn)品？）、（您是否考慮過(guò)利用電商平臺(tái)擴(kuò)大銷售渠道？）分別作為解釋變量X1、X2，利用Probit進(jìn)行回歸分析，得回歸方程：

Y=-1.543815+.6789943X1+.3559481X2

由以上檢驗(yàn)可知，X1、X2對(duì)于被解釋變量的影響是顯著的，其表明，擁有特色農(nóng)產(chǎn)品的村民，通過(guò)電商平臺(tái)可以有更多的機(jī)會(huì)獲取收益，增加收入來(lái)源。同時(shí)，越是接受電商平臺(tái)（即考慮利用電商平臺(tái)銷售商品）的村民，獲得額外收益的概率也越大。由此我們可以看出，電商平臺(tái)在幫助當(dāng)?shù)劁N售特色農(nóng)副產(chǎn)品、擴(kuò)展銷售渠道、幫助農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要作用。

（二）典型案例調(diào)查分析

館陶縣屬于典型的華北平原農(nóng)業(yè)縣，全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱，全縣全年生產(chǎn)總值較低，人均生產(chǎn)總值較低，扶貧開發(fā)工作形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

1.館陶縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式

據(jù)走訪調(diào)查了解到，館陶縣順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的新趨勢(shì)，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，通過(guò)“行政推動(dòng)、網(wǎng)商孵化、網(wǎng)貨培育、電商物流、人才培訓(xùn)”五大基礎(chǔ)工作，開創(chuàng)電商扶貧新模式——館陶模式。即以參與產(chǎn)業(yè)鏈形式與龍頭企業(yè)共同提供便民服務(wù)的新模式，同時(shí)搭建起綜合型的農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系（即農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心），并實(shí)施了“三步走”計(jì)劃，與龍頭企業(yè)合作，孵化電商產(chǎn)業(yè)。

2.館陶縣農(nóng)村電商扶貧效果分析

館陶縣建立了館陶電商園并建立了縣、村二級(jí)物流配送體系，依托農(nóng)村淘寶項(xiàng)目和農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，既是電商網(wǎng)購(gòu)買賣點(diǎn)，又是村里物流中轉(zhuǎn)點(diǎn)，還是“旺農(nóng)貸”小額貸款代理點(diǎn)，是電商+ 扶貧的試驗(yàn)點(diǎn)。這些試點(diǎn)通過(guò)聘請(qǐng)本地村民，增加大量就業(yè)機(jī)會(huì)，大大拉動(dòng)了農(nóng)村閑置人員就業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

阿里巴巴年貨節(jié)期間，該縣農(nóng)村淘寶成交額達(dá)300多萬(wàn)元，在京津冀大區(qū)農(nóng)村中排名第一。從成交額和訂單量的提高中可以發(fā)現(xiàn)，越來(lái)越多的農(nóng)民加入到互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物這一大軍中，這種消費(fèi)行為不僅會(huì)節(jié)約農(nóng)民的生活成本，網(wǎng)上琳瑯滿目的消費(fèi)品也增加多了農(nóng)民的選擇。可見(jiàn)農(nóng)村電商在提高農(nóng)民生活水平方面有著巨大的推動(dòng)作用。

四、河北省電商扶貧發(fā)展路徑

近年，農(nóng)村電商模式更加豐富，業(yè)態(tài)更加成熟，河北省應(yīng)精準(zhǔn)定位地區(qū)特色，因地制宜的開展電商扶貧工作。

（一）適應(yīng)微觀經(jīng)濟(jì)主體的電商扶貧發(fā)展路徑——基于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為視角

農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為就是農(nóng)民以土地為生產(chǎn)資料而生產(chǎn)勞動(dòng)產(chǎn)品，在特定的社會(huì)環(huán)境下，在遇到收入不確定時(shí)，農(nóng)戶的有條件最大化目標(biāo)至少包括兩個(gè)方面的含義：更高的收入和更多地保障，而不是單純的利潤(rùn)最大化，因此從微觀個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為出發(fā)，提高電商扶貧的效率，電商扶貧的適應(yīng)策略發(fā)展路徑如下：

1.打造新農(nóng)人——“農(nóng)民中的網(wǎng)紅”

在互聯(lián)網(wǎng)背景下，各種新媒體異軍突起，微信公眾平臺(tái)，微博營(yíng)銷號(hào)等平臺(tái)的影響力和傳播力不容小覷，展示方法更是多種多樣。由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為具有趨同性特點(diǎn)，往往在選擇時(shí)受大多數(shù)人影響，因此農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展也可依托新媒體采取直播、公眾號(hào)推送等方式，著手打造公眾品牌，由新農(nóng)人代言，賦予新農(nóng)人“種植力、養(yǎng)殖力”，通過(guò)“網(wǎng)紅”方式直播種植、產(chǎn)養(yǎng)等方面的操作、經(jīng)驗(yàn)并帶來(lái)“人”和“產(chǎn)品”間的故事，形成地區(qū)特有的品牌文化。

2.打造獨(dú)具特色的農(nóng)村電子商務(wù)消費(fèi)文化，轉(zhuǎn)變農(nóng)民消費(fèi)方式

農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，追求收入和保障并存的最大化目標(biāo)，農(nóng)村電商的發(fā)展要尤為注意在提高農(nóng)民收入的同時(shí)，保障措施要力求做到位。針對(duì)農(nóng)民網(wǎng)上消費(fèi)意愿不高的情況，可借助與知名電商平臺(tái)的合作，開展線上優(yōu)惠活動(dòng)吸引農(nóng)民參與網(wǎng)上消費(fèi)，組織志愿者幫助農(nóng)民進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)，讓大家切實(shí)感受到線上消費(fèi)給自身帶來(lái)的便利和經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠，使農(nóng)民樂(lè)于進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)。同時(shí)，電商平臺(tái)可采取主動(dòng)“下探”方式，為貧困農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品上行提供更多機(jī)會(huì)。

3.開展“文化+電商”的農(nóng)村電商教育培訓(xùn)新形式

利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的線上培訓(xùn)方式，通過(guò)邀請(qǐng)知名電商運(yùn)營(yíng)專家和專業(yè)人士對(duì)農(nóng)村電商青年進(jìn)行輔導(dǎo)，組織“我的電商夢(mèng)”活動(dòng)，開展以電商農(nóng)人外出參觀考察和交流交友為主題的為主題的品牌活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民參加電商活動(dòng)的熱情。加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家書屋+電子商務(wù)”的運(yùn)行管理；定期對(duì)文化服務(wù)站站長(zhǎng)及村民進(jìn)行電商知識(shí)及文化服務(wù)培訓(xùn)；借助志愿者“一對(duì)一”幫扶等機(jī)制，不斷完善文化服務(wù)站的各項(xiàng)服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村公共文化和電子商務(wù)的健康、有序、快速發(fā)展。

（二）改變宏觀經(jīng)濟(jì)主體的電商扶貧發(fā)展路徑——基于政府部門視角

對(duì)于一些落后的農(nóng)村地區(qū)，政府承擔(dān)了更多地責(zé)任，利用政府的力量推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)這一先進(jìn)技術(shù)來(lái)幫助農(nóng)村地區(qū)發(fā)展尤為重要，政府應(yīng)根據(jù)具體地區(qū)情況，圍繞電子商務(wù)扶貧工作，對(duì)貧困農(nóng)村的電子商務(wù)農(nóng)村扶貧模式的主體提供政策與資金扶持，為建立一套系統(tǒng)的高效運(yùn)作的電子商務(wù)農(nóng)村扶貧模式提供保障。政府應(yīng)做到有力引導(dǎo)，做到重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)扶持，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的脫貧致富。

1.建立電商產(chǎn)業(yè)扶貧激勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)制

為提升地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，可對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源的分布、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、電商、推廣、銷售、物流、服務(wù)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行統(tǒng)等規(guī)劃。建立以目標(biāo)作為考核的電商產(chǎn)業(yè)扶貧激勵(lì)機(jī)制，并且對(duì)于一些可能面臨風(fēng)險(xiǎn)的投向項(xiàng)目，政府為其購(gòu)入保險(xiǎn)，將其產(chǎn)品（尤其是農(nóng)作物）由一些不可抗因素造成的損失降到最低。

2.健全金融服務(wù)模式，構(gòu)建電商扶貧的金融支柱

政府應(yīng)提供專項(xiàng)信貸支持，通過(guò)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)專項(xiàng)信貸產(chǎn)品、推廣成熟信貸產(chǎn)品、拓展抵押擔(dān)保品范圍、實(shí)施電商扶貧主辦行服務(wù)等載體，著力實(shí)現(xiàn)電商信貸投入穩(wěn)步增長(zhǎng)、金融產(chǎn)品不斷豐富、配套支持政策更趨完善的目標(biāo)，有效緩解電商貸款難、擔(dān)保難、服務(wù)難等問(wèn)題。

3.倡導(dǎo)農(nóng)村服務(wù)電商理念，賦予農(nóng)村電商新內(nèi)涵

農(nóng)村電商發(fā)展到現(xiàn)在，線上交易的對(duì)象以有形的實(shí)物為主，而我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)比重中占有越來(lái)越重要的地位，在此背景下，除了推動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品上行，工業(yè)品下行”這一模式之外，政府還應(yīng)提高農(nóng)村地區(qū)服務(wù)業(yè)的水平，實(shí)現(xiàn)“電商+服務(wù)”結(jié)合的發(fā)展模式，如許多地區(qū)農(nóng)民繳費(fèi)，買保險(xiǎn)，買汽車票、火車票、飛機(jī)票、電影票等不方便。通過(guò)建立三級(jí)電商服務(wù)平臺(tái)或?qū)I(yè)的電商平臺(tái)具有交費(fèi)、購(gòu)票等功能，為農(nóng)民提供便利。此外，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)“線上醫(yī)療”和“線上教育”活動(dòng)，也可在一定程度上幫助解決農(nóng)村的醫(yī)療知識(shí)水平低和教育落后問(wèn)題。

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