文/童 川

規(guī)范管理 創(chuàng)新發(fā)展在“造福信陽、添彩中原”中發(fā)揮住房公積金的更大作用

文/童 川

信陽公積金管理中心開展住房公積金政策宣傳月活動

2016年以來，信陽市住房公積金管理中心服務大局，主動作為，勇于擔當，進一步規(guī)范和完善住房公積金制度，推行改革創(chuàng)新舉措，各項業(yè)務指標持續(xù)增長，制度覆蓋范圍進一步擴大，內(nèi)部管理更加規(guī)范，服務效能大幅度提高，資金安全得到保障，事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。

一、立足發(fā)展，各項指標持續(xù)快速增長

2016年以來，信陽市住房公積金各項業(yè)務保持快速發(fā)展態(tài)勢，繳存人數(shù)、歸集額、貸款額、增值收益等各項指標持續(xù)增長，主要業(yè)務指標均達到歷史最高水平。2016年，全市住房公積金共歸集資金18.54億元，同比增長19.8%。新增繳存職工1.78萬人，同比增長19.8%。發(fā)放住房公積金貸款5855戶、17.65億元，貸款額同比增長14.6%；職工提取住房公積金6.61億元，其中住房消費類提取4.07億元。實現(xiàn)增值收益1.13億元，同比增長4.45%。住房公積金貸款逾期率為0.66‰，低于1.5‰的部頒標準。

2017年1—5月，住房公積金各項業(yè)務繼續(xù)保持穩(wěn)定快速持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。歸集資金7.97億元，新增繳存職工7656人。發(fā)放住房公積金貸款1681戶、5.84億元。職工提取住房公積金3.21億元。

截至2017年5月底，住房公積金現(xiàn)有繳存人員24.9萬人，歸集總額98.1億元，歸集余額60.41億元。貸款總額70.75億元，貸款余額54.64億元。累計提取37.69億元。住房公積金個貸率達到90.46%。

二、服務大局，重點工作任務得到全面落實

一是擴大制度覆蓋范圍。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進一步擴大住房公積金制度受益范圍的若干意見》（豫政辦〔2016〕223號）文件精神，信陽市于2017年5月份出臺了《關(guān)于進一步擴大住房公積金制度受益范圍的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確要求除機關(guān)事業(yè)單位正式人員應當繳存住房公積金外，單位聘用人員、人事代理人員、勞務派遣人員等都要繳存住房公積金。鼓勵非全日制工作的進城務工人員、城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者等按照自愿原則申請建立公積金賬戶。今年將重點推進政府購買服務人員、警務輔助人員、特崗教師、農(nóng)村電工、街道居委會干部、民營學校教職工、民營醫(yī)院醫(yī)護人員等群體建立住房公積金制度，逐步實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位人員全覆蓋。二是切實滿足群眾剛性需求。積極貫徹落實國家、省、市關(guān)于房地產(chǎn)去庫存政策精神，以及“用好用足公積金”的要求，加大對職工住房消費支持力度。在住房公積金資金趨緊、流動性不足的情況下，經(jīng)市住房公積金管委會審議通過，中心適時開展住房公積金貸款轉(zhuǎn)商業(yè)貼息貸款和銀行流資貸款，向商業(yè)銀行申請授信融資4億元。與商業(yè)銀行貸款相比，2016年為貸款職工節(jié)省利息支出3.28億元，戶均節(jié)省5.6萬元。2016年新增貸款人員中，鄉(xiāng)村教師、醫(yī)務人員以及農(nóng)村進城務工人員等有較大增加，占比達到21%，成為公積金制度新的受益群體。三是使用政策更加完善。中心以保障職工剛性需求和加強風險防控為重點，停辦了一些過寬的非住房消費類提取業(yè)務。規(guī)范了貸款辦理條件和程序，建立了住房公積金貸款額度與繳存余額、繳存年限掛鉤的具體辦法，引導鼓勵職工早繳存、長期繳存住房公積金，更好地體現(xiàn)住房公積金的互助性。四是積極投入全市“爭先進、比貢獻”活動。發(fā)揮住房公積金的優(yōu)勢，2016年，通過住房公積金貸款，直接支持職工購房面積70多萬平方米。住房公積金在支持經(jīng)濟發(fā)展、促進房地產(chǎn)去庫存、保障民生改善中做出了應有貢獻。2016年，住房公積金住房貢獻率達到117.1%。

三、抓住關(guān)鍵，風險防控力度不斷加大

中心將住房公積金風險防控工作擺在突出位置，建立健全防控體系，確保住房公積金安全運行。一是建立依法行政機制。在全省率先建立與人民法院的協(xié)作機制，中心與市中級人民法院共同印發(fā)《關(guān)于建立協(xié)作聯(lián)動機制的若干意見》，依法處置涉及住房公積金繳存、貸款、使用中的違法行為。中心常年聘用法律顧問，凡重要措施的制定和涉及行政執(zhí)法的問題均聽取法律顧問的意見。全年共向違規(guī)單位和失信當事人發(fā)律師函40余份。二是完善誠信黑名單制度。對于應繳未繳、貸后無故停繳問題突出的單位，以及逾期不還，經(jīng)多次催收仍不糾正的貸款職工，納入誠信黑名單，通過網(wǎng)站、服務大廳電子屏幕予以曝光。2016年公開曝光了兩批誠信黑名單，共計42戶和5個單位，起到了教育警示作用。同時，在建立誠信黑名單制度的基礎上，對疑似提供虛假材料騙提騙貸的、有連續(xù)多次貸款逾期的職工正在啟動法律程序，以法律的手段加強住房公積金風險防控力度。三是強化審計稽核。接受省住建廳的行業(yè)審計，針對省住房公積金內(nèi)審專家組提出的問題逐條進行整改，出臺政策文件8個，共41項具體整改措施。開展資金風險防控專項檢查，對全市住房公積金財務管理、資金賬戶、逾期貸款催收等工作進行全面的審計檢查。四是嚴控貸款逾期風險。開展逾期貸款催收“30天專項攻堅行動”，召開了全市住房公積金風險防控工作座談會，將逾期率作為各管理部年度目標考核、評先評優(yōu)的一票否決事項。加強與銀行合作，實現(xiàn)信息資源共享，發(fā)揮好委托銀行的作用。出臺關(guān)于使用12329進行短信催繳的有關(guān)辦法，共為繳存職工發(fā)送逾期貸款催收短信1萬余條。專項行動期間，共回收逾期貸款161戶、395.64萬元，有效地保障了資金安全，降低了風險隱患。

四、規(guī)范運作，建立完善長效機制

一是規(guī)范繳存行為。在全市集中開展住房公積金繳存工作專項調(diào)研和檢查，督促全市各繳存單位規(guī)范繳存基數(shù)和繳存比例，實行住房公積金按月繳存。全面梳理住房公積金賬戶遺留問題，合并、調(diào)整、清理不符合規(guī)定的職工個人賬戶。根據(jù)市三屆四次管委會的決定，積極推動落實將全市財供單位住房公積金繳存比例由10%提高到12%。嚴格執(zhí)行住房公積金“限高保低”政策，全市沒有超比例繳存住房公積金的情況。市直、新縣已全面實行住房公積金按月繳存。二是對貸款使用流程進行清查。梳理完善住房公積金提取、貸款、風險防范等方面的制度，印發(fā)《進一步規(guī)范完善住房公積金貸款申報材料有關(guān)具體事項的通知》《關(guān)于補充完善住房公積金個人貸款額度核定方法的通知》等資金使用方面規(guī)范性文件13個，從每一項具體工作的業(yè)務流程入手，逐步查找可能出現(xiàn)的風險點，使業(yè)務工作更加規(guī)范有序。三是加強資金賬戶管理。加快對縣區(qū)管理部住房公積金銀行賬戶的規(guī)范清理工作，全市住房公積金實現(xiàn)統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算。2016年以來，全市撤并銀行賬戶21個，統(tǒng)籌調(diào)配資金11.7億元。全面實行縣區(qū)公積金銀行賬戶“零余額”管理，主要貸款銀行每個工作日上午9：00從市中心賬戶劃撥定額資金到各管理部，下午5：00各管理部結(jié)余資金自動回歸市中心賬戶。其他委托銀行近期也可全部落實。四是確保資金保值增值。在住房公積金貸款利率連續(xù)五次下調(diào)（由2014年的年利率4.0%和4.5%下調(diào)到現(xiàn)在的2.75%和3.25%），職工個人賬戶存款利率大幅提高（2016年，職工個人賬戶存款利率，由按照歸集時間執(zhí)行活期和三個月存款基準利率，調(diào)整為統(tǒng)一按一年期定期存款基準利率1.50%執(zhí)行），公積金收益空間急劇壓縮的情況下，增值收益仍繼續(xù)保持增長，連續(xù)兩年超億元，取得了遠超預期的成效。

五、提升服務，建立優(yōu)質(zhì)高效的服務體系

信陽市住房公積金12329服務熱線

一是加強政策宣傳。按照省住建廳的統(tǒng)一部署，2017年5月為“住房公積金政策宣傳活動月”。5月20日，中心組織開展了“住房公積金政策宣傳日”活動，并邀請信陽市四大班子領導出席活動現(xiàn)場?；顒又校苍O置宣傳展板30余塊，發(fā)放宣傳手冊及宣傳資料1000余份，同時還組織了住房公積金進企業(yè)、進學校、進醫(yī)院、進社區(qū)的“四進”專項活動，為群眾詳細解讀住房公積金的一系列惠民政策，使住房公積金更加深入人心。二是優(yōu)化窗口服務。中心嚴格規(guī)范窗口工作人員行為，建立了服務禮儀、機關(guān)管理、業(yè)務規(guī)范、風險防控、信息化建設等方面的制度。按照住建部、住建廳的有關(guān)文件精神，與受托銀行協(xié)商，安排人員入駐服務窗口，聯(lián)合建立綜合性住房公積金業(yè)務服務大廳。進一步梳理公積金貸款、提取等事項的辦事流程，簡化辦事程序，方便繳存職工辦理業(yè)務。三是積極推進信息化建設。開通了12329服務短信，向簽約繳存職工免費發(fā)送個人繳存信息和服務信息。完善12329服務熱線，日均受理群眾咨詢服務近900人/次，其中人工受理服務日均60多人/次。建立完善住房公積金官方微信、微博和微網(wǎng)站，切實發(fā)揮信息化平臺的作用。啟動信息系統(tǒng)升級改造工作，建成數(shù)據(jù)容災備份系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)在省住建廳的異地備份，確保了公積金數(shù)據(jù)的安全性和互通性。四是加強系統(tǒng)精神文明建設。在全系統(tǒng)持續(xù)開展精神文明建設和文明城市創(chuàng)建活動。組織開展道德講堂，多次組織志愿者到社區(qū)、街道開展志愿服務活動，向企業(yè)、群眾宣傳講解住房公積金新政。積極開展拓展訓練、組織文體活動等，提高干部職工綜合素質(zhì)。通過加強學習培訓，樹立務實為民的工作理念，職工隊伍中涌現(xiàn)出了一批“業(yè)務能手”“文明服務之星”“志愿服務標兵”等先進典型，受到省、市相關(guān)部門的肯定和表彰。中心成功創(chuàng)建省級文明單位，多次被省住建廳表彰為“河南省住房公積金管理先進單位”和“全省住建系統(tǒng)優(yōu)秀委局”，被市政府表彰為完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標先進單位。