田小川

1996年，福特級(jí)航母項(xiàng)目啟動(dòng)。福特級(jí)航空母艦作為尼米茲級(jí)航空母艦的升級(jí)版，雖然在尺寸和噸位上并沒有太大提高，但是卻改進(jìn)了飛行甲板，優(yōu)化甲板及機(jī)庫作業(yè)程序，采用全新的電磁彈射器和電磁攔阻器，進(jìn)一步提高了航母的作戰(zhàn)能力，同時(shí)造價(jià)也升至130億美元……然而，原計(jì)劃2013年11月下水的福特級(jí)航母，卻一直拖至2017年4月8日才下水海試。那么，是什么原因讓該艦下水服役期一拖再拖呢？請(qǐng)聽小川老師與你分享福特級(jí)航母難產(chǎn)背后的真相吧！

2017年5月31日，美國著名的“航母之母”紐波特紐斯造船廠將剛剛完成交船試航的杰拉爾德·魯·福特號(hào)航母（CVN-78）交付海軍，等待之后的入編服役。美國海軍海洋系統(tǒng)司令部司令托馬斯·穆爾對(duì)此表示滿意，并聲稱：“我們的造船伙伴、福特號(hào)艦員和每個(gè)支持項(xiàng)目的人干得好！”航母項(xiàng)目執(zhí)行官布賴恩·安東尼奧少將聲明：“數(shù)年中，在數(shù)以千計(jì)的人員參與下，被譽(yù)為諸多之最（論證方案最多、設(shè)計(jì)性能最優(yōu)、噸位最大、費(fèi)用最高、新技術(shù)最多、武器裝備最強(qiáng)……）且交付時(shí)間一拖再拖的福特號(hào)終于交付海軍，但計(jì)劃要到2020年后才具備初始作戰(zhàn)能力?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/08/02/zsll201707zsll20170728-1-l.jpg" style="">

二十年磨一艦

福特級(jí)項(xiàng)目作為美國海軍21世紀(jì)新型航母從1996年啟動(dòng)，至今可謂二十年磨一艦。

1996年3月，美國國會(huì)批準(zhǔn)新航母項(xiàng)目，由美國海軍頒布了航母的《任務(wù)需求書》，標(biāo)志著新航母的研制工作正式啟動(dòng)。在計(jì)劃實(shí)施過程中，隨著研究工作的推進(jìn)，項(xiàng)目名稱幾次更換，人們最熟知的代號(hào)是CVN-21，首艦CVN-78計(jì)劃于2007年建造，接替小鷹號(hào)航母，然而建造合同于2008年才簽訂。

人們不禁疑問：航空母艦在美國已有百年發(fā)展歷史，技術(shù)發(fā)展已達(dá)到相當(dāng)高的水平，算是一個(gè)較為成熟的武器裝備，其研制過程有許多成熟的經(jīng)驗(yàn)，那為何福特級(jí)航母會(huì)如此難產(chǎn)呢？

21世紀(jì)以來，盡管美國尼米茲級(jí)航母不斷升級(jí)改造，但面對(duì)新形勢和新技術(shù)仍暴露出許多問題，如隱蔽性差，行蹤易暴露；核動(dòng)力裝置性能落后，功率??；艦上武器難以應(yīng)對(duì)超低空反艦導(dǎo)彈的打擊；蒸汽彈射器日益顯現(xiàn)出性能不足等。美國國防部認(rèn)為，尼米茲級(jí)航母是半世紀(jì)前設(shè)計(jì)的舊型航母，很快將難以適應(yīng)未來戰(zhàn)爭的需求，因而在1995年5月9日，美國國防部正式提出了研發(fā)、設(shè)計(jì)、建造性能超越尼米茲級(jí)的新一代航母，作為新世紀(jì)的主力航母。新一代航母將采用全新的構(gòu)思和設(shè)計(jì)，大量應(yīng)用新技術(shù)來提升自身的綜合性能，納入考慮的新技術(shù)包括：艦體隱身性、新動(dòng)力系統(tǒng)、新概念飛機(jī)起飛與著艦回收裝置，以及減少航母工作人員的相關(guān)設(shè)計(jì)等。

然而，航母研制工程是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。美國海軍以國防部采辦程序?yàn)橐罁?jù)和指導(dǎo)，經(jīng)過幾十年的探索與實(shí)踐，在航母采辦方面形成了一套包括可行性研究/概念設(shè)計(jì)（也稱“方案論證”）、初步設(shè)計(jì)、合同設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)與（初步）建造、生產(chǎn)、部署、保障等多項(xiàng)工作流程，并分別對(duì)應(yīng)方案精選、技術(shù)開發(fā)、系統(tǒng)開發(fā)與演示驗(yàn)證、生產(chǎn)與部署、使用與保障這5個(gè)采辦階段。為此，既要有全過程、全系統(tǒng)、全方位的工程總計(jì)劃或綜合計(jì)劃（包括階段計(jì)劃、年度計(jì)劃、月度計(jì)劃等），更要有許多分類計(jì)劃、專項(xiàng)計(jì)劃、層次計(jì)劃來支持和保證每個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)可控。

美國國會(huì)于1996年3月批準(zhǔn)新航母項(xiàng)目，同年11月下達(dá)了《任務(wù)需求書》文件，對(duì)整個(gè)航母項(xiàng)目進(jìn)行宏觀性的指導(dǎo)；到2000年才形成《作戰(zhàn)使用需求書》，對(duì)動(dòng)力、人員等總體指標(biāo)形成了比較明確的初步方案，并在此基礎(chǔ)上，正式開始首艦的詳細(xì)方案設(shè)計(jì)和建造工作。2002年12月，美國國防部和海軍宣布將CVNX-1和CVNX-2上剛采用的先進(jìn)技術(shù)，提前應(yīng)用到CVN-21艦上。相比尼米茲級(jí)航母，CVN-21航母在設(shè)計(jì)上有不少改進(jìn)，如每天可出動(dòng)的飛機(jī)架次大幅增多、所需艦員大幅減少等，這使得其全壽期內(nèi)的操作和維持成本顯著降低。在美國海軍計(jì)劃中，需要建造至少3艘福特級(jí)航母，分別為福特號(hào)（CVN-78）、肯尼迪號(hào)（CVN-79）和企業(yè)號(hào)（CVN-80）。2004年4月，美國海軍與諾斯羅普·格魯曼公司的紐波特紐斯造船廠（作為主承包商）簽署承包商合同；2005年，在紐波特紐斯造船廠舉行首艘福特號(hào)象征性的切割鋼板起工儀式；2007年1月3日，這艘航母被正式命名為杰拉爾德·魯·福特號(hào)。但是，福特號(hào)航母項(xiàng)目于2008年方獲得撥款，雖計(jì)劃2014年底交付海軍，取代企業(yè)號(hào)航母正式開始服役，但后經(jīng)多次進(jìn)度延期，2017年夏終于有望服役。

為何一拖再拖

福特級(jí)航母在電磁彈射技術(shù)、核動(dòng)力技術(shù)及艦載機(jī)性能方面都有重大突破。例如在艦載機(jī)方面，該級(jí)航母將主要搭載F-35C“閃電Ⅱ”戰(zhàn)斗/攻擊機(jī)，并保留部分F/A-18E/F“大黃蜂”戰(zhàn)斗/攻擊機(jī)，也可能搭載一定數(shù)量的F-22“猛禽”戰(zhàn)斗機(jī)。美國甚至還計(jì)劃在下一代航母上裝備電磁軌道炮、高能激光、高能射線等新概念武器，以獲得更強(qiáng)的打擊力量。如果兩型第五代戰(zhàn)機(jī)能夠上艦，再加上無人戰(zhàn)斗機(jī)、無人偵察機(jī)、更先進(jìn)的C4ISR系統(tǒng)（指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)與情報(bào)、監(jiān)視、偵察系統(tǒng)）技術(shù)和自動(dòng)化設(shè)備，福特級(jí)航母的整體性將能得到質(zhì)的飛躍。同時(shí)，艦載機(jī)的高隱身性、超聲速巡航、非常規(guī)機(jī)動(dòng)、全方位偵察、超視距多目標(biāo)攻擊等一系列先進(jìn)性能，將大幅提高福特級(jí)航母的作戰(zhàn)能力、防御能力和執(zhí)行多任務(wù)能力，確保美國航母在全世界繼續(xù)保持頂尖水平。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，福特號(hào)航母采用了諸多新技術(shù)。盡管美國海軍在建造階段開始前，已經(jīng)在核動(dòng)力和電力裝置等方面取得了很大的成果，但福特號(hào)航母在設(shè)計(jì)和建造過程中的三大關(guān)鍵技術(shù)：電磁彈射系統(tǒng)、雙波段雷達(dá)和先進(jìn)阻攔裝置還是出現(xiàn)了一些問題，這無疑將推遲其研制進(jìn)度，并影響整個(gè)航母的建造費(fèi)用。2013年9月，美國政府問責(zé)署（GAO）對(duì)海軍和船廠就某些關(guān)鍵技術(shù)施行“測試和上艦安裝同步”策略表示批評(píng)與擔(dān)憂。其原因是：福特級(jí)航母在13項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)當(dāng)中，只有7項(xiàng)達(dá)到成熟度7級(jí)及以上（按美國技術(shù)成熟度標(biāo)準(zhǔn)方可采用），而船廠已經(jīng)開始其他6項(xiàng)并未完成驗(yàn)證的關(guān)鍵技術(shù)系統(tǒng)的安裝工作，這很可能為該項(xiàng)目帶來進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、昂貴的設(shè)計(jì)修改風(fēng)險(xiǎn)和返工風(fēng)險(xiǎn)，并可能增加整艦重量，從而降低航母完成預(yù)期使命的能力。

與此同時(shí)，福特號(hào)航母在2012年的采辦費(fèi)用預(yù)計(jì)為139億美元，除去美國海軍用于該艦設(shè)計(jì)和技術(shù)研發(fā)方面的約34億美元經(jīng)費(fèi)（其中約18億美元用于新型核動(dòng)力系統(tǒng)的設(shè)計(jì)），預(yù)計(jì)整艦的建造費(fèi)用為105億美元，均已超資。這在后金融危機(jī)時(shí)期美國面臨巨大財(cái)政壓力的情況下，引起了美國國內(nèi)的高度關(guān)注和大量批評(píng)。相比面對(duì)批評(píng)，由于昂貴的開銷所帶來的一系列“等米下鍋”的問題，也導(dǎo)致福特號(hào)航母的問世一拖再拖。