王珍

【摘要】通過理論聯(lián)系實際來調(diào)查研究具體的影響方式和影響程度，分析城中村改造對外來租戶生活水平的影響，引起人們對城中村改造以及外來租戶人群的生活水平和福利的重視，為城市廉租房建設(shè)和規(guī)劃提供依據(jù)，為如何讓外來租戶更好地融入城市生活提供改進思路。從而為進一步更好地改善租戶的生活環(huán)境、提升租戶的生活水平、保障人們共享文明進步成果提供借鑒意義；為進一步優(yōu)化城市建設(shè)、合理推進城市化進程、完善社會公管理制度提供參考價值。

【關(guān)鍵詞】城中村 外來租客 城鄉(xiāng)一體化

一、研究城中村改造對外來租客影響的目的

通過對城中村改造中對于外來租戶的生活問題進行調(diào)查、分析研究，根據(jù)得出的結(jié)論為政府提供合理性建議，從而改善外來租戶生活，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。城中村改造在全國，城中村改造是為民造福的實事工程，使村民成為城中村改造的參與者和受益者，同時卻忽略了外來租客的生活福祉的改變。面對城中村的改造，外來務工人員住所問題成為一大難題，租房的價格使務工的成本大大提高，為了保證務工的收入留存，不得不降低在其他方面的花銷，甚至返鄉(xiāng)務農(nóng)。團隊針對外來租戶問題討論關(guān)于如何改善外來租客的生活水平并向政府負責單位提出合理建議，讓城鄉(xiāng)發(fā)展一體化成果惠及包括租客在內(nèi)的群眾居住環(huán)境、生活水平的影響，在增強城市生機與活力、解決城鄉(xiāng)并存的二元結(jié)構(gòu)的同時，促進城市的全面和諧發(fā)展，充分考慮包括外來務工人員群眾的實際利益，合理合法地解決好外來務工人員的生活、就業(yè)、教育、社會保險等問題。

二、該研究的基本思路

通過問卷調(diào)查部分外來務工人員在城中村改造之后生活的去向，以及改造后他們租房、吃穿、娛樂消費各方面的比重。相關(guān)指標（如恩格爾系數(shù)）和相關(guān)統(tǒng)計學的方法分析城中村改造前后，外來租客的生活水平的改變，生活福祉的變化。同時面對這種變化提出倡議，更好地促進外來務工人員的合法權(quán)益及生活水平的提高，促進城市的全面和諧發(fā)展。通過對一系列有關(guān)“城中村改造”學術(shù)論文及調(diào)查報告的研究分析，我們發(fā)現(xiàn)大多學者皆是以宏觀的角度，聚焦于城中村改造后的治理問題，或是對城中村改造模式的探討研究；另有部分學者從微觀上分析城中村改造對原住民生活方式的改變，或是有關(guān)補償款的各類問題與矛盾。然而現(xiàn)實生活中，城中村里通常居住著兩類人群：原住民與外來租戶。城中村的改造，不僅僅改變了原住民的生活方式，對外來租戶來說影響更甚。本項目便是著眼于城市中的一部分弱勢群體——城中村內(nèi)居住的外來租戶，調(diào)查分析城中村改造對其生活的各個方面究竟產(chǎn)生了何種影響，通過對他們的影響是否能夠映射出一些既存的社會問題，以及城中村改造過程中是否還存在著哪些問題亟待改進。

三、城中村改造對于提高租客生活水平的措施

（一）醫(yī)療保障方面

首先，應當改進服務流程，改善就醫(yī)環(huán)境，應設(shè)立明顯的科室路線指引，方便患者快速就醫(yī)，節(jié)約就醫(yī)用時，同時在流行病多發(fā)期，應適當增加醫(yī)護人員比例，避免出現(xiàn)患者擁擠就醫(yī)狀況，為節(jié)約用時成本，醫(yī)療機構(gòu)可采用預約制，實現(xiàn)提前預約，精準服務，及時就醫(yī)。其次，相關(guān)部門應該規(guī)范醫(yī)院用藥費用和就醫(yī)檢查價格，為其劃定一定價格范圍，使患者用藥透明，低價身體檢查，嚴控大處方和貴重藥的使用，從低價、基礎(chǔ)藥做起，避免過度醫(yī)療，節(jié)約就醫(yī)費用，以此來鼓勵患者就醫(yī)檢查和正常身體檢查，增強居民的健康檢查意識。再次，開展“一次性精準服務”，設(shè)立義務的服務點，為病患一次性辦理就醫(yī)指導，用藥指導答疑，幫助辦理有關(guān)醫(yī)療檢查、住院手續(xù)，使患者方便就醫(yī)，減少不必要的時間浪費。最后，設(shè)立監(jiān)督制度，讓患者監(jiān)督醫(yī)院運行合理度，提供投訴和建議渠道，以便更好的提高醫(yī)療機構(gòu)的服務水平。

（二）娛樂方面

城中村改造后，外來租戶面臨著更大的生活壓力，無非要從“多賺錢”和“少花錢”兩種辦法中擇一而為。前者意味著外來租戶需要付出更多的勞動，即擁有更少的自由時間可供支配；后者則意味著可供其支配的收入相對減少，因此愿意花費在休閑娛樂上的金額也會更少，這也便解釋了之前所述城中村改造后外來租戶消費情況的變化趨勢。城中村改造對外來租客娛樂休閑生活產(chǎn)生影響且為不利影響。這種影響雖然無法具體量化，但確是存在。毫無疑問，這種不利影響降低了外來租戶的文化生活水平。外來租戶作為城市中的一類特殊人群，同樣付出著勞動，因此其文化生活水平亦應被重視。結(jié)合其休閑娛樂選擇特點，政府可有針對性的做出適當調(diào)整、改進，如在外來租戶居住密集地區(qū)興建公園等低收費或免費公共娛樂場所，使外來租戶能夠真切融入城市、提高文化生活水平。

（三）生活保障支出

第一，政府要改變補償理念，納入外來租客為補償主體，建立一系列的咨詢服務平臺，滿足城中村改造后租戶的再租房或購房需要。然后，做好與外來租戶的搬遷溝通工作，盡可能地滿足廣大外來租戶的拆遷補償需要。其次，構(gòu)建相關(guān)的福利補償措施，保障其最低生活需要，進而提升租戶生活水平，以達到提高城市整體的生活水平的目的。然后，完善城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，方便廣大市民與外來租戶的生活，提高其生活的便捷程度。最后，提升外來租戶的自我身份認同，使其能更好地與城市融為一體，打造良好的市容市貌。我們應該完善城中村改造方案，在保障外來租戶的住房需要的同時，著力降低其恩格爾系數(shù)，提升外來租戶的生活水平，減小城中村改造對其福利降低的幅度。

四、結(jié)束語

新常態(tài)下城中村改造是改善人們整體的居環(huán)境，消除不和諧隱患的重要舉措；是完善城市功能，提升城市現(xiàn)代化發(fā)展品味的必由之路；是消除城鄉(xiāng)二元管理體制，推進城市社會綜合改革，加快推進城市化進程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，把握好城中村改造對各部分居民福祉的提高，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

參考文獻：

[1]葉群英.城中村改造對原住民和外來租客的福利影響及福利平衡策略[D].2015.

[2]黎斌，魏立華.城中村村民與外來低收入租客的社會空間分異研究——以深圳市新西村老屋村為例[A].生態(tài)文明視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃 2008中國城市規(guī)劃年會論文集[C]，2008.

[3]鮑海軍，葉群英.城中村改造的人本尺度與福利平衡：基于森的可行能力理論[J].中國土地科學期刊，2015.