賈果強(qiáng)

摘要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，改革深水區(qū)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓緊抓好的一件大事。壯大銅產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，是廣西崇左市進(jìn)行銅產(chǎn)業(yè)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。崇左的銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的前端，需要大力發(fā)展下游的銅深加工及應(yīng)用領(lǐng)域等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。浙江省寧波市銅深加工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)二、三十年的發(fā)展，形成了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，涌現(xiàn)出了像金田銅業(yè)、博威合金等行業(yè)龍頭企業(yè)。筆者通過(guò)考察企業(yè)，與行業(yè)人士交流，了解寧波市在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)，這些寶貴經(jīng)驗(yàn)對(duì)現(xiàn)階段崇左市的銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)很好的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：崇左；銅產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；啟示

中圖分類號(hào)：F403 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）015-0-02

2017年5月筆者隨廣西崇左市工信委考察組赴浙江省寧波市考察銅深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。考察組先后走訪了寧波金田銅業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司、寧波博威合金材料股份有限公司、寧波興業(yè)盛泰集團(tuán)有限公司等企業(yè)。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T及相關(guān)企業(yè)座談交流，聽取他們對(duì)銅下游深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，了解其在銅深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)于崇左市發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很好的借鑒意義。

一、考察企業(yè)的基本情況

（一）寧波金田銅業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司建于1986年10月，是一家以銅加工為主的中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，為國(guó)內(nèi)最大的再生銅加工利用企業(yè)，銅加工總量連續(xù)16年位居全國(guó)行業(yè)第一，目前已成為中國(guó)銅加工行業(yè)的龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)涵蓋銅加工、高新材料、建筑材料、有色金屬貿(mào)易等領(lǐng)域，下轄十余家生產(chǎn)型及貿(mào)易型分子公司，主要產(chǎn)品有銅線、銅棒、銅管、銅帶、漆包線、陰極銅、閥門、水表、磁性材料等，產(chǎn)量均居行業(yè)前列。公司為浙江省綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)）、全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)、全國(guó)首批城市礦產(chǎn)示范基地。

（二）寧波博威合金材料股份有限公司創(chuàng)建于1993年，擁有博威云龍、博威濱海、博威爾特（越南）三大工業(yè)園區(qū)，主要從事高性能、高精度有色合金材料的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售；研發(fā)創(chuàng)新功能合金材料、環(huán)保合金材料、節(jié)能合金材料和替代合金材料。產(chǎn)品為合金棒材、合金線材和高精度銅板帶，應(yīng)用于航空航天、電子通訊、汽車、船舶、工程機(jī)械、精密模具、家電、五金衛(wèi)浴等30多個(gè)行業(yè)。為中國(guó)首批創(chuàng)新型企業(yè)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、中國(guó)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)際有色金屬加工協(xié)會(huì)（IWCC）董事單位和技術(shù)委員會(huì)委員，擁有國(guó)家級(jí)博士后科研工作站、國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心和國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心。

（三）寧波興業(yè)盛泰集團(tuán)有限公司前身是慈溪興業(yè)銅帶廠，成立于1985年，是中國(guó)高精度銅板帶行業(yè)的領(lǐng)先制造商。專業(yè)研究及生產(chǎn)高精度銅及銅合金板帶，生產(chǎn)8大系列60多個(gè)合金牌號(hào)的產(chǎn)品，是目前國(guó)內(nèi)銅板帶品種系列最全的生產(chǎn)企業(yè)之一。公司是國(guó)家級(jí)高性能金屬新材料基地、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、中國(guó)銅板帶材十強(qiáng)企業(yè)。產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于電子信息、汽車、船舶工業(yè)、家用電器、建筑節(jié)能裝潢、電力電氣工業(yè)、海洋工程、航空衛(wèi)星及其他諸多領(lǐng)域。

二、寧波市支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措

（一）搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。全力創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市。制定發(fā)布了《中國(guó)制造2025寧波行動(dòng)綱要》和《寧波推進(jìn)建設(shè)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市實(shí)施意見》，明確了以打造“3511”新型產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)、聚焦八大細(xì)分產(chǎn)業(yè)、實(shí)施八大重點(diǎn)工程、推進(jìn)四大試點(diǎn)模式和推進(jìn)四大改革舉措為核心的工作體系。

（二）精準(zhǔn)服務(wù)重大項(xiàng)目。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備監(jiān)測(cè)考核，對(duì)500萬(wàn)元以上工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、5000萬(wàn)元以上工業(yè)投資項(xiàng)目以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，制定聯(lián)系基層服務(wù)重大項(xiàng)目和企業(yè)工作方案，加強(qiáng)分類指導(dǎo)與跟蹤管理，做好協(xié)調(diào)服務(wù)保障，確保項(xiàng)目進(jìn)度。

（三）推進(jìn)降本減負(fù)。在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增促調(diào)的若干意見》35條政策，同時(shí)印發(fā)5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和13個(gè)配套政策，設(shè)立穩(wěn)增促調(diào)專項(xiàng)資金，切實(shí)推動(dòng)減負(fù)措施落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)融合作。出臺(tái)《金融支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，與金融機(jī)構(gòu)展開產(chǎn)融戰(zhàn)略合作，支持重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、細(xì)分行業(yè)建設(shè)，有效提升產(chǎn)融合作水平。研究制定出臺(tái)市級(jí)促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的政策文件，加強(qiáng)融資擔(dān)保行業(yè)扶持與監(jiān)管，組建市再擔(dān)保公司和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

三、廣西崇左市市情及銅產(chǎn)業(yè)基本情況

（一）廣西崇左市基本情況

崇左市地處祖國(guó)南疆，位于廣西西南部，成立于2003年8月，是一座伴隨中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)和“一帶一路”加快建設(shè)而發(fā)展崛起的新興城市。轄扶綏、大新、天等、寧明、龍州、江州區(qū)、憑祥市等7個(gè)縣（市、區(qū)），總面積1.73萬(wàn)平方公里。崇左是邊境國(guó)門城市，邊境線長(zhǎng)533公里?！按蜷_門就是越南，走兩步就到東盟”，是中越“兩廊一圈”、中國(guó)—中南半島、南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)城市，是中國(guó)連接?xùn)|盟最便捷的陸路大通道。享有“中國(guó)糖都”“中國(guó)錳都”“中國(guó)紅木之都”的美譽(yù)。崇左市擁有北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶以及左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃“三區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢(shì)。

（二）崇左銅產(chǎn)業(yè)基本情況

崇左市委、市政府高度重視銅業(yè)發(fā)展，由廣西河池有色集團(tuán)有限公司投資的南國(guó)銅業(yè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)，年產(chǎn)60萬(wàn)噸電解銅產(chǎn)品，其中一期項(xiàng)目總投資約35.9億元，用地面積900畝，項(xiàng)目投產(chǎn)后年產(chǎn)15萬(wàn)噸電解銅、52萬(wàn)噸硫酸，銅陽(yáng)極泥回收金錠2.7噸、銀錠373噸，預(yù)計(jì)今年年底投產(chǎn)，項(xiàng)目一期投產(chǎn)后年銷售收入可達(dá)120億元，年繳稅10億多元；二期項(xiàng)目計(jì)劃總投資58.2億元，用地面積2400畝，年產(chǎn)40萬(wàn)噸陰極銅，綜合回收硫酸165萬(wàn)噸、黃金3.8噸、白銀340噸、粗硒126噸，預(yù)計(jì)2020年底可投產(chǎn)，項(xiàng)目全部投產(chǎn)后年銷售收入超500億元，各項(xiàng)稅費(fèi)超40億元，目前正在加快開展前期工作。

依托南國(guó)銅業(yè)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)8.33平方公里的廣西南國(guó)銅循環(huán)生態(tài)科技示范園，重點(diǎn)發(fā)展電線電纜、電子元器件、衛(wèi)浴五金、特種復(fù)合管材、銅合金管材等銅下游產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)十三五末銅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。

四、對(duì)崇左發(fā)展銅深加工產(chǎn)業(yè)的啟示

（一）選擇銅產(chǎn)業(yè)鏈某種產(chǎn)品做專做精，作為崇左銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口

崇左市銅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，南國(guó)銅業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品僅處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端——冶煉產(chǎn)品（電解銅），從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，需要大力引進(jìn)下游生產(chǎn)銅加工及應(yīng)用領(lǐng)域產(chǎn)品的項(xiàng)目。此次考察的企業(yè)都已經(jīng)歷了二、三十余年的發(fā)展，經(jīng)過(guò)了市場(chǎng)的洗禮才發(fā)展成如今的規(guī)模，發(fā)展各具特色：金田銅業(yè)產(chǎn)品多而全、企業(yè)規(guī)模龐大；博威合金走高端路線；興業(yè)銅業(yè)在高精度銅板帶方面做專做精。筆者認(rèn)為興業(yè)銅業(yè)的發(fā)展模式可供崇左借鑒，即在考慮原材料和市場(chǎng)兩方面前提下，選擇某種最適合在崇左發(fā)展的銅加工產(chǎn)品做深做精，直至做大做強(qiáng)。建議通過(guò)調(diào)研和走訪企業(yè)，咨詢行業(yè)專家，從重點(diǎn)發(fā)展的銅下游產(chǎn)業(yè)中遴選最適合現(xiàn)階段發(fā)展的產(chǎn)品類別，下一步將以生產(chǎn)這類產(chǎn)品的企業(yè)作為崇左銅產(chǎn)業(yè)鏈招商的重點(diǎn)和突破口。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、制度和服務(wù)體系

不僅要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更要充分發(fā)揮政府在資源配置中的引導(dǎo)作用。崇左市政府應(yīng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃、資源配置、投資政策、技術(shù)服務(wù)等方面給予大力支持和政策傾斜，即在發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，構(gòu)筑支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，完善政府的政策體系。這些政策涉及財(cái)稅扶持、信貸支持、規(guī)費(fèi)減免和自主創(chuàng)新扶持政策等多方面。建議政府出臺(tái)諸如加快銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)、金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)改造經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等多方面支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，夯實(shí)崇左產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在吸引投資和落實(shí)項(xiàng)目方面，制定引薦資金與項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)項(xiàng)目技術(shù)持有方技術(shù)入股等。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要技術(shù)過(guò)硬、生產(chǎn)實(shí)踐和管理經(jīng)驗(yàn)豐富的各類人才，積極實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，制定人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，出臺(tái)鼓勵(lì)人才成長(zhǎng)、吸引和留住人才的優(yōu)惠政策與辦法，造就多層次、寬領(lǐng)域、多元化的人才隊(duì)伍。與高等院校、研究機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作，持續(xù)提升人才的知識(shí)水平和拓寬人才的視野。區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)招商隊(duì)伍時(shí)應(yīng)引入銅產(chǎn)業(yè)方面專業(yè)技術(shù)人才，這些人才熟悉和掌握產(chǎn)業(yè)前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)和信息，對(duì)產(chǎn)業(yè)具備一定的研究水平，只有專業(yè)化的隊(duì)伍才能做好產(chǎn)業(yè)招商工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，江西省工業(yè)和信息化委員會(huì).2015年江西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報(bào)告[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2015.

[2]寧波市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì).2016年全市經(jīng)信工作總結(jié)和2017年思路[EB/OL].寧波市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)網(wǎng)站，2017-03-20.