項寅

(江蘇理工學(xué)院國際合作與交流處，江蘇常州213001)

我國普通高校中外合作辦學(xué)項目管理研究
——以某高校中德項目為例

項寅

(江蘇理工學(xué)院國際合作與交流處，江蘇常州213001)

通過對某高校中德合作辦學(xué)項目師生進(jìn)行的問卷調(diào)查與訪談，發(fā)現(xiàn)項目在生源、課程、教學(xué)、師資和學(xué)生工作等方面存在較多問題。結(jié)合全面質(zhì)量管理理論的核心特點(diǎn)——“全”，提出項目管理要樹立全面質(zhì)量理念，堅持全過程管理原則，全面運(yùn)用各類知識和技術(shù)，強(qiáng)化多元主體參與等建議，以促進(jìn)中外合作辦學(xué)項目達(dá)到全社會受益的目的。

中外合作辦學(xué)項目；項目管理；普通高校

1 問題的提出

目前，中外合作辦學(xué)已經(jīng)成為我國所有涉外辦學(xué)中最具活力的一種形式。根據(jù)教育部2016年3月的統(tǒng)計，中外合作辦學(xué)項目達(dá)1 837個，占機(jī)構(gòu)和項目總數(shù)的94%。在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時，中外合作辦學(xué)項目也面臨許多問題。比如，一些學(xué)生因缺乏良好的知識基礎(chǔ)和跨文化學(xué)習(xí)能力，對學(xué)習(xí)逐漸失去興趣，厭學(xué)情緒嚴(yán)重；國外優(yōu)質(zhì)資源在引進(jìn)后吸收和消化不足，利用不到位，教學(xué)質(zhì)量難以達(dá)到國外院校的標(biāo)準(zhǔn)；外籍教師因工作重心在其本國，較難兼顧在華教學(xué)活動；學(xué)生工作簡單套用母體學(xué)校學(xué)生管理模式，專業(yè)化特征不明顯。諸如此類問題給中外合作辦學(xué)項目管理帶來了很大的困難，影響著項目的辦學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)。

中外合作辦學(xué)提供的是一種不同于國內(nèi)普通本科教育的服務(wù)，涉及不同的語言、文化、體制和國情。針對中外合作辦學(xué)項目的特點(diǎn)和要求，生源應(yīng)具備哪些條件？國外優(yōu)秀課程在引進(jìn)后如何發(fā)揮其積極作用？如何進(jìn)行有效的教學(xué)管理?怎樣建設(shè)中外師資隊伍，發(fā)揮團(tuán)隊作用？學(xué)生工作應(yīng)體現(xiàn)跨文化教育哪些特點(diǎn)？對上述問題的研究，有助于辦學(xué)者提高中外合作辦學(xué)項目管理效率，強(qiáng)化對外方優(yōu)質(zhì)資源的吸收和利用，完善教學(xué)管理，加強(qiáng)中外師資隊伍建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升教育國際競爭力。

根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者的研究，可以將中外合作辦學(xué)項目管理定義為：為滿足或超越學(xué)生、辦學(xué)者和社會等有關(guān)各方的要求和期望，綜合應(yīng)用各種知識、技能、方法和工具，所開展的從項目計劃起始到項目組織、協(xié)調(diào)和控制的管理活動。目前，國內(nèi)外學(xué)者對中外合作辦學(xué)項目管理的相關(guān)研究不多，主要側(cè)重理論探討(銀麗麗[1]、劉孫淵[2]、董菊芬[3]、鄭海蓉[4]、張帆[5]、譚瑜[6]等)，包括對中外合作辦學(xué)項目的發(fā)展歷史、政策法規(guī)、質(zhì)量保障、政府外部監(jiān)管、學(xué)生跨文化適應(yīng)性等方面的研究，從項目管理角度出發(fā)的實(shí)證研究較少。由此，本文以某高校中德合作辦學(xué)項目作為研究案例，通過對項目師生進(jìn)行的問卷調(diào)查和訪談，結(jié)合全面質(zhì)量管理理論和原則，對中外合作辦學(xué)項目管理的各個層面進(jìn)行全面深入的研究。

2 研究方法

2.1 被試對象

選取某高校中德項目機(jī)械設(shè)計和環(huán)境工程專業(yè)160名學(xué)生對其進(jìn)行了測試，共發(fā)放問卷160份，收回問卷160份，其中有效問卷145份，問卷有效率為91%。被試學(xué)生中男生141人，占總數(shù)的88%，女生19人，占總數(shù)的12%；一年級83人，占總數(shù)的52%，二年級77人，占總數(shù)的48%。

2.2 測量工具

本研究采用了定量與定性相結(jié)合的研究方法。調(diào)查問卷分為個人信息和問題回答兩部分。第一部分包括調(diào)查對象個人基本信息和生源情況(高考成績、德語水平、英語成績和參加動機(jī))；第二部分包括38個問題，涉及課程(9項)、教學(xué)(19項)、學(xué)生工作(10項)。

在定量研究基礎(chǔ)上，對中外雙方項目負(fù)責(zé)人、教學(xué)負(fù)責(zé)人、語言教師、專業(yè)教師、輔導(dǎo)員、學(xué)生、用人單位相關(guān)人員的7類人群進(jìn)行了訪談。為合理分析和解釋定量研究的結(jié)果，本研究采用了半結(jié)構(gòu)式訪談，深入了解項目相關(guān)人員的評價。

2.3 調(diào)查過程與數(shù)據(jù)處理

在參考以往合作辦學(xué)項目調(diào)查研究的基礎(chǔ)上設(shè)計問卷。正式調(diào)查前，在部分學(xué)生中進(jìn)行了試測，并根據(jù)試測情況進(jìn)行調(diào)整和修改后，以班級為單位逐一發(fā)放問卷。為避免主試者效應(yīng)，整個測試過程由本研究者一人組織，學(xué)生現(xiàn)場填寫問卷，主試者及時解答疑問，當(dāng)場回收所有問卷。采用SPSS統(tǒng)計軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行了處理和分析。

3 調(diào)查結(jié)果與分析

3.1 生源

調(diào)查結(jié)果顯示，91.3%的學(xué)生高考成績低于學(xué)校相同專業(yè)錄取分?jǐn)?shù)線；74.7%的學(xué)生高考英語成績在及格及以下；97.5%的學(xué)生在參加項目前從未接觸過德語；61.8%的學(xué)生表示并非出于個人意愿參加項目，詳見表1。由此可見，相比學(xué)校相同專業(yè)學(xué)生，中德項目學(xué)生在認(rèn)知能力、知識儲備和外語水平上并不占優(yōu)勢，加上德語零基礎(chǔ)和較低的學(xué)習(xí)動力，學(xué)生入學(xué)后，在學(xué)習(xí)外語和專業(yè)知識的過程中會遇到較多障礙，教學(xué)難度也較大。

表1 學(xué)生高考成績和外語水平 %

3.2 課程

調(diào)查顯示，中德項目在引進(jìn)資源的數(shù)量方面，已經(jīng)達(dá)到了教育部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生對引進(jìn)課程的數(shù)量和比例也較為滿意，大一均值為3.72，大二均值為3.80。然而，項目在課程引進(jìn)后的吸收、消化以及利用方面做得還不夠。問卷顯示：學(xué)生對課程內(nèi)容適應(yīng)性和課程本土化的評價不高，均值在3.0左右，詳見表2。通過訪談了解到：一方面，項目只是對引進(jìn)的教材進(jìn)行簡單的“漢化”，翻譯質(zhì)量不高；另一方面，中德雙方教師由于組織安排、語言障礙等原因，在教學(xué)過程中缺乏充分的溝通和合作。這些因素都會引起對課程內(nèi)容理解的偏差，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求不一致，影響教學(xué)效果。

表2 引進(jìn)課程的吸收和利用

3.3 教學(xué)

問卷調(diào)查顯示，學(xué)生對中方教師教學(xué)評價較高，維度均值為4.09，對德籍教師教學(xué)評價一般，維度均值為3.23。學(xué)生對德語教師的教學(xué)能力比較滿意，均值為3.77，對教師的教學(xué)態(tài)度和教學(xué)方式評價一般，均值為3.33和3.14，對師生互動的評價較低，均值為2.87，詳見表3。通過訪談了解到，學(xué)生認(rèn)為德語教師的某些專業(yè)課存在“照本宣讀”的情況，上課進(jìn)度也比較快，加上學(xué)生德語不熟練，影響了師生間的有效溝通，導(dǎo)致學(xué)生對知識理解不到位，學(xué)習(xí)效果不佳。據(jù)項目教學(xué)負(fù)責(zé)人反映，德方專業(yè)課目前多采用集中授課的教學(xué)方式，時間短，內(nèi)容多，要求高。雖然集中授課的方式在德國高校較為常見，但主要用于專業(yè)教學(xué)階段，目的是通過老師輔導(dǎo)、學(xué)生獨(dú)立研究等形式，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。但對于德語還不熟練，尚未完全進(jìn)入專業(yè)學(xué)習(xí)階段的中國學(xué)生來說，仍然需要教師給予較多的引導(dǎo)和幫助，因此較難適應(yīng)此種方式。

3.4 師資

通過訪談了解到，中方教師無論是語言教師還是專業(yè)教師均為高校聘用的正式人員，而德籍教師情況較為復(fù)雜，專業(yè)教師為德方高校相關(guān)專業(yè)教授，語言教師來自德方國際合作教育學(xué)院。自項目開展以來，德方共聘用了26名德籍德語外教。這些教師的母語為德語，且都為語言專業(yè)或其他文科類專業(yè)畢業(yè)，其中持教師證書的占23%，有碩士學(xué)位的占62%。所有人均有教學(xué)工作經(jīng)歷，其中有5年以上(含5年)教學(xué)工作經(jīng)歷的占54%，詳見表4。但這些教師均為德方臨時聘用人員，其工資水平不到德國普通教師的一半，來華工作后跳槽頻繁。據(jù)統(tǒng)計，項目每年有2～3名停留居留語言教師離校，逗留2年及以上者占總數(shù)的35%，逗留3年及以上者僅占總數(shù)的12%，且均為教學(xué)組長(其工資水平高于普通教師)。教師的頻繁更換，以及新任外籍教師較長的適應(yīng)期和磨合期都不利于團(tuán)隊合作，影響了教學(xué)工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

表3 中德教師教學(xué)情況評估

表4 德籍語言教師教學(xué)資質(zhì)情況

3.5 學(xué)生工作

調(diào)查問卷顯示，學(xué)生工作得分較低，維度均值只有3.11，其中學(xué)生管理制度得分為2.71，學(xué)風(fēng)為3.16，學(xué)生心理輔導(dǎo)為3.32，社會活動為3.24。通過對學(xué)生的訪談了解到，學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)繁重，除白天參加規(guī)定的課程外，晚上還要自習(xí)，業(yè)余時間較少，有一種長期被“約束”的感覺；學(xué)工處老師除了反映學(xué)生心理壓力普遍較大，參加社會活動的積極性不高外，還提出學(xué)生工作人員投入不足，學(xué)生心理輔導(dǎo)缺乏專業(yè)性和持續(xù)性，學(xué)生活動內(nèi)容不夠豐富等問題。

從表5的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，學(xué)生工作維度與課程和教學(xué)兩個維度之間均呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)性(P<0.05)。這說明學(xué)生工作管理制度的合理性、學(xué)風(fēng)的好壞、心理輔導(dǎo)以及社會活動的作用都會直接或間接地影響課程建設(shè)和教學(xué)活動的成效。比如，為學(xué)生創(chuàng)造內(nèi)容充實(shí)、形式多樣的實(shí)踐活動，有助于加強(qiáng)學(xué)生對知識的理解和應(yīng)用；良好的心理引導(dǎo)可以幫助學(xué)生正確面對繁重的學(xué)業(yè)任務(wù)，積極配合各類教學(xué)活動。由此可見，以學(xué)生為中心，服務(wù)好學(xué)生，將有助于提升項目管理效益和整體辦學(xué)水平。

表5 學(xué)生工作維度與教學(xué)、課程維度相關(guān)性統(tǒng)計

4 結(jié)論與建議

為更好地解決問卷調(diào)查和訪談所發(fā)現(xiàn)的項目在課程引進(jìn)、教學(xué)管理、師資建設(shè)和學(xué)生服務(wù)等環(huán)節(jié)存在的問題，本研究結(jié)合全面質(zhì)量管理理論“全”的核心特點(diǎn)，即全面性、全過程、全方法、全員性和全社會，提出項目管理要樹立全面質(zhì)量理念，堅持全過程管理，全面應(yīng)用各類知識和技術(shù)，強(qiáng)化多元主體參與等建議。

4.1 樹立全面質(zhì)量理念，做好長期發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)全面質(zhì)量管理“全面性”理論，要求項目管理從多個維度和層面理解質(zhì)量，從而形成一個整體、開發(fā)和發(fā)展的質(zhì)量概念。對于中外合作辦學(xué)項目而言，項目質(zhì)量不僅僅涉及合適的生源、課程開發(fā)、教學(xué)質(zhì)量控制、師資建設(shè)、學(xué)生服務(wù)等環(huán)節(jié)，隨著中外合作辦學(xué)的深入開展，項目管理將涉及教育、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等更多領(lǐng)域。因此，在中外合作辦學(xué)的過程中，辦學(xué)者應(yīng)樹立全面質(zhì)量理念，在關(guān)注辦學(xué)活動的同時，注意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的變遷和科技的進(jìn)步，做好項目的長期發(fā)展規(guī)劃。

4.2 堅持全過程管理原則，建立項目質(zhì)量評價體系

針對項目生源質(zhì)量較差，德籍師資流動性較大，以及學(xué)生對新的教學(xué)方式較難適應(yīng)等問題，建議根據(jù)全面質(zhì)量管理“全過程”的管理原則，結(jié)合PDCA循環(huán)的計劃(plan)—執(zhí)行(do)—檢查(check)—處理(adjust)的方法，制定詳細(xì)的質(zhì)量管理方針、目標(biāo)和計劃，建立個性化的質(zhì)量評價體系，對項目招生、資源引進(jìn)、師資建設(shè)和教學(xué)管理進(jìn)行全過程監(jiān)管。

首先，項目可以嘗試優(yōu)先選擇外語水平良好，留學(xué)愿望強(qiáng)烈的學(xué)生加入項目，逐步提高生源質(zhì)量。其次，為避免縱向分工信息不對稱導(dǎo)致的管理脫節(jié)，必須加強(qiáng)中方國際學(xué)院、專業(yè)學(xué)院和行政管理部門之間，以及中外高校相關(guān)部門和學(xué)院之間的橫向聯(lián)系，協(xié)同配合解決問題。比如，與外方學(xué)校協(xié)商，派遣教授助理或研究生來華協(xié)助教授開展教學(xué)工作，或讓中方二級學(xué)院配備中方協(xié)助教師，與外籍教授開展合作教學(xué)，加強(qiáng)教師之間以及師生之間的交流互動，幫助學(xué)生克服語言障礙，適應(yīng)新的教學(xué)方式；校人事和外事部門可以嘗試聯(lián)合制定外籍教師培訓(xùn)和人事管理制度，逐步將長期留用的外籍教師納入中方人力資源管理范圍，享受與中方教師同樣的福利、職稱評定等待遇，增加外籍教師的歸屬感，降低其流動性。另外，可建立有效的中外教師、學(xué)生、家長等相關(guān)人員的信息反饋渠道和制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，找到影響辦學(xué)質(zhì)量的主要原因，糾正錯誤，并將成功的經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，以便在新的一輪中鞏固成績，避免錯誤重犯，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

4.3 全面運(yùn)用各類知識和技術(shù)，促進(jìn)引進(jìn)資源的吸收和利用

全面質(zhì)量管理理論認(rèn)為隨著社會和科技的發(fā)展，對產(chǎn)品和服務(wù)的要求不斷更新，影響質(zhì)量的因素也日趨復(fù)雜，有物質(zhì)的、文化的、人為的、技術(shù)的、管理的，還有內(nèi)部的和外部的，要全面、廣泛和靈活地運(yùn)用各種科學(xué)方法，將新的成果和技術(shù)應(yīng)用到項目管理中，以提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量[7]。

對于以引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源為核心的中外合作辦學(xué)項目而言，課程的建設(shè)、合作開發(fā)和創(chuàng)新是引進(jìn)資源吸收和利用的關(guān)鍵。由于中外合作辦學(xué)受兩種教育體系和管理制度的影響，課程建設(shè)不僅包括學(xué)習(xí)對方先進(jìn)的教育理念、教學(xué)內(nèi)容和方法，還包括緊密結(jié)合學(xué)科建設(shè)，傳授學(xué)生前沿知識和技術(shù)，以及中外師資間的良性互動、中外雙方行政和學(xué)術(shù)決策權(quán)利的合理分配等多個領(lǐng)域。因此，綜合、靈活應(yīng)用各類知識、技術(shù)、管理手段，通過不斷嘗試和磨合，使中外雙方在教學(xué)理念、教學(xué)方式、師資隊伍、教學(xué)管理制度等方面從初級階段簡單拼湊，逐步過渡到一種合理融合的狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)資源的充分吸收和合理利用。

4.4 強(qiáng)化多元主體參與，建立學(xué)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

全面質(zhì)量管理理論強(qiáng)調(diào)“全員性”，即全員參與，所有利益相關(guān)人都應(yīng)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力。中外合作辦學(xué)項目的核心顧客是學(xué)生，利益相關(guān)人包括家長、中外高校、中外教師、用人單位等。針對學(xué)生被“管”得太嚴(yán)，學(xué)生工作服務(wù)意識淡薄，人員投入不足等問題，項目管理者應(yīng)動員所有利益相關(guān)人積極參與辦學(xué)活動，為學(xué)生提供從生活，到學(xué)習(xí)，到實(shí)踐，再到就業(yè)的全方位服務(wù)。例如，聘任高年級學(xué)生擔(dān)任新生輔導(dǎo)員助理，幫助新生適應(yīng)新環(huán)境，增強(qiáng)其獨(dú)立生活的能力；聘用企業(yè)專家擔(dān)任導(dǎo)師，通過教學(xué)輔導(dǎo)、企業(yè)實(shí)習(xí)等形式，加強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和實(shí)踐的能力；聘請杰出校友擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，通過校友論壇、返校座談等形式，與學(xué)生一起分享學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和留學(xué)樂趣，堅定其赴海外留學(xué)的信念。

中外合作辦學(xué)項目管理是一個從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題的周而復(fù)始的長期過程，只有不斷提高項目管理水平，提升辦學(xué)質(zhì)量，才能吸引更為優(yōu)質(zhì)的資源，以及優(yōu)秀的生源加入項目，從而實(shí)現(xiàn)項目管理的良性循環(huán)，達(dá)到讓全社會都受益的終極目標(biāo)。在本研究中，由于本人工作經(jīng)驗(yàn)的限制，僅以某高校中德項目為案例，研究存在一定的局限性，未來要針對不同地區(qū)、不同合作模式、不同辦學(xué)類型和辦學(xué)層次的案例進(jìn)行深入研究，得出更為全面和系統(tǒng)的結(jié)論。

[1]銀麗麗.高等教育中外合作辦學(xué)歷史研究[D].廈門:廈門大學(xué),2014:14-27.

[2]劉孫淵.江蘇省高等教育中外合作辦學(xué)的政策考察[D].南京:南京師范大學(xué),2011:19-38.

[3]董菊芬.基于TAFE模式的中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系研究[D].寧波:寧波大學(xué),2014:16-34.

[4]鄭海蓉.中國跨國高等教育質(zhì)量保障體系研究[D].武漢:華中科技大學(xué),2013:23-25.

[5]張帆.我國高校中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀分析及質(zhì)量保障對策研究[D].揚(yáng)州:揚(yáng)州大學(xué),2013:21-42.

[6]譚瑜.高校中外合作辦學(xué)項目學(xué)生文化適應(yīng)研究[D].北京:中央民族大學(xué),2013:15-23.

[7]陳國華，貝金蘭.質(zhì)量管理[M].北京：北京大學(xué)出版社,2010:15-20.

責(zé)任編輯：唐海燕

Management of Sino-foreign Cooperation Programsat University—Taking the Sino-German Program of a University as an Example

XIANG Yin

(International Cooperation & Exchange Office,Jiangsu University of Technology,Changzhou 213001)

With a questionnaire and interview of teachers and students on Sino-German programs,problems were found in student resources,curriculum,teaching,teachers and student affairs.Based on the core value of total quality management theory,which centers on total management,it was suggested that it was of necessity to set up the concept of total quality management of programs,adhere to the principle of whole process management,make comprehensive use of knowledge and technology,and strengthen participation of multiple subjects to make the Sino-foreign cooperative programs benefit the whole society.

sino-foreign cooperative program;program management;regular institution of higher learning

10.3969/j.issn.1671- 0436.2017.02.015

2017- 03-10

項寅(1974— )，男，碩士研究生。

G648.9

B

1671- 0436(2017)02- 0073- 05