摘要：全面建成小康社會，沒有協(xié)調(diào)是達(dá)不到全面的。只有深刻認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的不全面、不平衡、不可持續(xù)方方面面的問題，才能做到補(bǔ)齊短板，協(xié)調(diào)發(fā)展，真正實現(xiàn)全面小康。

關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)發(fā)展；必要性；措施

所謂協(xié)調(diào)就是指有機(jī)體的各個組成部分相互依存、相互促進(jìn)的一種狀態(tài)。如果經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)，那它的各個組成部分就能相互促進(jìn)，相反就相互制約。以習(xí)近平為核心的黨中央十分注重協(xié)調(diào)發(fā)展，他在首次訪問俄羅斯時說：在中國當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人必須在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上，要做到統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局。有時候抓大方向，抓大放小。有時候以小帶大，小中見大，形象的說就是要十個指頭彈鋼琴。

一、協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會的內(nèi)在要求

全面小康是要惠及全體人民的全面小康，是不分地域的全面小康，是不讓一個人掉隊的全面小康，是一個民族都不能少的全面小康，這樣的小康沒有協(xié)調(diào)是做不到。協(xié)調(diào)發(fā)展就要立足城鄉(xiāng)、區(qū)域共同富裕，從貧困縣全部摘帽，到解決區(qū)域性整體貧困問題，只有相對落后的地區(qū)和較薄弱的領(lǐng)域都跟上了，西部這些短板都補(bǔ)上了，那么全面小康才能實現(xiàn)“整體性”。這就意味著七千多萬人，要如期脫貧，所有的貧困縣摘帽，2.5億的城鄉(xiāng)外來常住人口要融入城市享受服務(wù)，義務(wù)教育均等化，社會保障全覆蓋等等。所以，只強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不制定分配規(guī)則，分的不公的話，社會就要出問題。所以，全面小康不是就小康而小康，而是最大限度的提升人民的幸福感。協(xié)調(diào)發(fā)展必須著眼于經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化、生態(tài)建設(shè)全面提升，共同發(fā)展，才能支撐起人民群眾實實在在的幸福生活。

二、單峰突進(jìn)的快速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來了“速度風(fēng)險”，迫切需要協(xié)調(diào)發(fā)展

我國三十多年改革發(fā)展所走過的路可以用“時空壓縮”來概括，從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開始，到今天的信息化，從“計劃經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“市場經(jīng)濟(jì)”，從“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)” 轉(zhuǎn)向“現(xiàn)代社會”，我們用了三十年的時間走過了發(fā)達(dá)國家三百年走過的路。

單峰突進(jìn)的社會轉(zhuǎn)型會帶來結(jié)構(gòu)失衡。十八大以來我們開始意識到轉(zhuǎn)的快帶來的結(jié)構(gòu)失衡風(fēng)險。如果經(jīng)濟(jì)和政治出現(xiàn)失衡，就會出現(xiàn)公權(quán)力沒有約束，腐敗橫行；就會出現(xiàn)公平正義問題，社會不公。如果經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)失衡，沒有對窮人兜底的東西，窮人越來越窮，生存不下去。就會出現(xiàn)公共服務(wù)滯后，民生改善緩慢，社會保障不足，窮人不滿意，窮人有怨言，窮人要起來造反。如果經(jīng)濟(jì)和文化結(jié)構(gòu)失衡，就會導(dǎo)致吃飽了、住好了，但就是不開心、不踏實。就會出現(xiàn)孩子上幼兒園怕被拐跑了，老人倒地沒有人扶起來，社會缺乏溫暖，沒有愛心。如果經(jīng)濟(jì)和生態(tài)失衡，就會出現(xiàn)水是不能喝的，空氣是沒辦法呼吸的，喪失最基本的和諧。

結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致了“短板效應(yīng)”。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)。為什么要穩(wěn)增長呢？前期我們跑的太快了，結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了短板。只有結(jié)構(gòu)合適才可以跑得快。目前我們的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了短板，出現(xiàn)了失衡，所以速度就得適當(dāng)?shù)亟档鸵稽c、穩(wěn)一點。等到我們把結(jié)構(gòu)調(diào)整好，再往前跑，那就可能走的更快。我們不是不要GDP，而是不唯GDP，不要哪些帶血的GDP、黑色的GDP、污染環(huán)境的斷子絕孫的GDP。我們的目的是調(diào)整結(jié)構(gòu)以后，讓這個增長更加穩(wěn)健，更加可持續(xù)。所以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是增長速度要從高速轉(zhuǎn)為中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模、速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量、效益型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉。所以，協(xié)調(diào)發(fā)展，補(bǔ)齊短板就成為全面建成小康社會的關(guān)鍵。

三、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路和途徑

（一）把握“五位一體”總體布局

補(bǔ)齊短板必須要有大系統(tǒng)思維，“五位一體” 總體布局就是真正實現(xiàn)協(xié)調(diào)的系統(tǒng)化的這樣一個大系統(tǒng)思維。這個協(xié)調(diào)不是局限于區(qū)域之間，消除部分區(qū)域差別的和諧。這個和諧是個更大的和諧，是系統(tǒng)和諧，是戰(zhàn)略和諧。五中全會提出堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，兼顧各方，均衡全局，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中加強(qiáng)發(fā)展后勁。

（二）推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局

“四個全面”戰(zhàn)略布局是落實“五位一體” 總體布局協(xié)調(diào)發(fā)展的抓手。落實總體布局，在推進(jìn)過程中需要在方向上明確，需要抓手，需要措施、方法和手段，而“四個全面”就是具體實施，把五個協(xié)調(diào)發(fā)展落到實處的抓手，落到實處的工具。在四個全面中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措?？倳浽谥v到四個全面的關(guān)系時說：“四個全面”戰(zhàn)略部署是如期實現(xiàn)十三五目標(biāo)的根本保證。一個目標(biāo)，三個推進(jìn)器，就能確保五大發(fā)展總布局如期實現(xiàn)。所以，五中全會最多提的是“四個全面”戰(zhàn)略對中國未來發(fā)展的戰(zhàn)略意義，高度肯定“四個全面”戰(zhàn)略布局在全面建成小康社會當(dāng)中的設(shè)計價值。

（三）堅持“五大發(fā)展理念”

五大發(fā)展理念本身就是關(guān)系的照應(yīng)，是一個協(xié)調(diào)的系統(tǒng)的發(fā)展觀。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，是十三五乃至更長時期，我國發(fā)展思路、發(fā)展方向，發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，是關(guān)系發(fā)展全局的一場深刻變革。五中全會提出的五大發(fā)展理念是迄今為止在黨的報告中，對發(fā)展內(nèi)涵做的最全面、最系統(tǒng)、最深刻的概括，它是落實四個全面戰(zhàn)略布局的有力支撐，彰顯了新一代中央在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的“整體性發(fā)展觀”。五大發(fā)展理念就是要把不創(chuàng)新、不協(xié)調(diào)、不開放、不綠色、不共享，這些方面不夠的短板都補(bǔ)齊了。這五大理念互相貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的一個統(tǒng)一整體。比如說：創(chuàng)新是動力，是補(bǔ)齊動力不足這個短板的關(guān)鍵一招，“人口紅利”要用“制度紅利”來替代，資源紅利也要變成“創(chuàng)新紅利”、“全球化紅利”；協(xié)調(diào)是內(nèi)在要求，也就是總體上的發(fā)展都要按照這個協(xié)調(diào)的要求去做；綠色是人民對美好生活的一個集中體現(xiàn)，開放就是必由之路，而共享是歸宿，是本質(zhì)要求，最終要歸宿到人民群眾共享發(fā)展成果上。

（四）補(bǔ)齊短版是協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵

首先，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展必須補(bǔ)齊短板。促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步發(fā)展，就是一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的具體表現(xiàn)。就拿供需平衡來說吧，原來我們是溫飽的，現(xiàn)在我們要奔小康，生活質(zhì)量要提高。生活水平提高了，需求結(jié)構(gòu)就變化了，比如說要求提高食品質(zhì)量，提高空氣質(zhì)量，我們使用的東西都要環(huán)保等等。需求結(jié)構(gòu)變化了，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就必須調(diào)整。因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又有長、又有短，所以必須補(bǔ)其短版，把那些過剩的進(jìn)行剔除、壓縮。不壓縮，沒銷路，生產(chǎn)的越多賠得越多。這就是壓庫存、補(bǔ)短版，要調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，要進(jìn)行供給側(cè)的改革。就是說要根據(jù)社會需要，來提供我們的產(chǎn)品，提高我們的產(chǎn)品質(zhì)量。同時又要適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展那個結(jié)構(gòu)性變化的潮流，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就叫協(xié)調(diào)。

其次，社會、文化、國防等各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展也必須補(bǔ)齊短板。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會就業(yè)怎么樣，教育怎么樣，分配的是否合理，就是講經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要協(xié)調(diào)。在增強(qiáng)國家硬實力的同時，還要注重提升國家軟實力，也就是一個國家的理念，它的影響力，像我們的孔子學(xué)院，就直接講中國人的價值觀，在國外傳播。還有我們的一些廣播，文藝演出等等，都是宣傳我們的價值觀的，這些軟實力也很重要，硬實力當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)，還有軍事等等。所以在注重發(fā)展硬實力的同時，還要發(fā)展軟實力，不斷的增強(qiáng)發(fā)展的整體性。

總之，只有樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，并認(rèn)真扎實落實，做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能真正建成全面小康社會。

作者簡介：晉一（1966—），男，河南靈寶人，本科，中共三門峽市委黨校副教授。