張?zhí)K豫

糾紛化解快車道上的G187次高鐵

張?zhí)K豫

快瞧！2017年第一季度北京市通州區(qū)法院訴調(diào)辦曬出的成績單：

第一季度通州區(qū)法院一審民商事案件收案量9282件，結(jié)案量8426件，位列全市法院第二名；訴調(diào)辦調(diào)解結(jié)案量2704件，位列全市法院第一名，調(diào)解成功率32%；速裁結(jié)案量1174件，位列全市法院第三名，速裁率14%；多元調(diào)解和速裁工作綜合成績在全市法院排名第一。成績的取得，得益于高效創(chuàng)新的工作亮點，讓我們一起來看看通州區(qū)法院G187次高鐵為什么跑得又快又安全吧！

“既快且好”獲點贊

每天早上北京市通州區(qū)梨園北街187號門口都有一條映著朝霞的風(fēng)景線——等待著的群眾。不熟悉的人肯定以為是超市在搞活動，熟悉的人都知道，這可不是促銷活動而是來通州區(qū)法院打官司的群眾隊伍。

“看到那么多人來法院打官司，原以為會等很久才能開庭，沒想到立案登記后不到一周就接到了訴前調(diào)解通知，更沒想到的是經(jīng)過訴前調(diào)解，問題一次就解決了，而且當(dāng)天就拿到了調(diào)解書?！币黄鹦☆~民間借貸案件的原告李某如是說。

隨著北京城市副中心的加速建設(shè)，越來越多的矛盾涌入北京市通州區(qū)法院，案多人少的矛盾越發(fā)突出。為此，通州區(qū)法院重磅出擊，成立由45名干警組成的全院最大庭室，同時有16名由通州區(qū)司法局任命的人民調(diào)解員在通州區(qū)法院人民調(diào)解室開展調(diào)解工作，力求在一個月內(nèi)快速化解事實清楚、法律關(guān)系簡單、雙方當(dāng)事人爭議不大的民商事案件。同時，為了滿足當(dāng)事人多元訴求，通州區(qū)法院拓寬糾紛解決渠道，當(dāng)事人可以選擇多種類型的調(diào)解方式，調(diào)解不成功的還可以進(jìn)入速裁。像李某這樣矛盾不深的案件，收案后一周就解決了，“又快又好” 是當(dāng)事人對通州區(qū)法院多元調(diào)解和速裁工作的評價。

“三番兩次”化糾紛

一起繼承糾紛，王某因農(nóng)村老房分割問題將其他的3個兄弟姐妹訴至法院。去世的父母沒有留下遺囑，立案時王某稱幾兄妹已經(jīng)商量好了房屋分割方案，案件分到了訴前調(diào)解葉福勇法官的手中，不料訴前調(diào)解時，四兄妹爭得面紅耳赤，調(diào)解陷入僵局。葉法官在征得四兄妹同意的情況下及時將案件轉(zhuǎn)入速裁。開庭當(dāng)天，四兄妹情緒仍然非常激動，葉法官再次進(jìn)行調(diào)解，動之以情、曉之以理，多次單獨勸說，最終成功打開四兄妹心結(jié)。4個人當(dāng)即達(dá)成了房屋分割協(xié)議，葉法官當(dāng)庭為其出具了調(diào)解書，糾紛圓滿解決，幾位當(dāng)事人非常滿意。

王某繼承案中，葉福勇法官作了訴前調(diào)解和速裁中兩次調(diào)解工作，成功快速化解糾紛。這正是“三番兩次”工作模式中的兩次調(diào)解即訴前調(diào)解中的法官自調(diào)與人民調(diào)解員調(diào)解相結(jié)合以及速裁過程中的調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合。不得不說“三番兩次”的三番案件篩查大大增加了多元調(diào)解案件導(dǎo)入量，兩次調(diào)解大大提高了案件調(diào)解成功率。

“三番”篩選像濾芯中的3層濾網(wǎng)將大顆粒微塵過濾到濾網(wǎng)之上，通州區(qū)法院將簡單易裁的案件過濾到多元調(diào)解和速裁的范圍內(nèi)，經(jīng)過3次篩選，這些案件幾乎無漏網(wǎng)可能。那“三番”篩選包括哪三番呢？“一番”實行案件全面導(dǎo)入，突破原有的按照標(biāo)的額、案件類型確定多元調(diào)解案件收案范圍的方式；“二番”確保簡案快審，對已立案登記的案件再次進(jìn)行審查甄別，選擇其中可以進(jìn)行速裁的案件，最大程度實現(xiàn)案件繁簡分流；“三番”確保繁案精審，速裁法官在速裁過程中發(fā)現(xiàn)案件存在不適宜速裁的復(fù)雜情形時，及時移轉(zhuǎn)到對口審判庭室。

“要素審判”提效率

“我從民庭調(diào)到訴調(diào)辦工作，明顯感受到節(jié)奏快了很多。訴前調(diào)解類案件，要在一個月之內(nèi)調(diào)處完畢，速裁案件原則上一個月內(nèi)審結(jié)。我?guī)ьI(lǐng)的審判團(tuán)隊，2017年2～4月，3個月共審結(jié)案件1092件，無一上訴再審，我和我的團(tuán)隊都非常有成就感?！饼R松法官談到自己的工作體會充滿自豪。如果說民庭是一列火車的話，速裁庭就是一列高鐵，法官作為列車長，目標(biāo)就是讓這列高鐵上的乘客能夠更加安全快速地到達(dá)目的地。

為了應(yīng)對快節(jié)奏，訴調(diào)辦的干警開通了短信通知平臺，縮短溝通通知時間；及時總結(jié)類型化案件的審查要點，采用要素式審判及簡化裁判文書制作；歸納總結(jié)類型化案件的筆錄模板、文書模板等。同時針對影響案件快速處理的送達(dá)難、當(dāng)事人舉證能力低等突出問題，積極開展研討會，探索提速好方法。比如，跟轄區(qū)內(nèi)案件量多的物業(yè)供暖公司座談，協(xié)助其到房屋產(chǎn)權(quán)部門查詢產(chǎn)權(quán)，出動送達(dá)組快速送達(dá)等。同時，通州區(qū)法院訴調(diào)辦成功中標(biāo)，負(fù)責(zé)編寫北京法院《多元調(diào)解和速裁工作審理規(guī)范》，編寫過程中既借鑒了其他法院的先進(jìn)經(jīng)驗，又推廣了自身工作的優(yōu)良機(jī)制和先進(jìn)之處。

“人民調(diào)解”奏實效

通州區(qū)法院訴調(diào)辦在實踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)出“一二三”工作模式。簡單地說就是“一個標(biāo)準(zhǔn)、兩支隊伍、三個平臺”，以“質(zhì)效結(jié)合、快速審結(jié)”為標(biāo)準(zhǔn)， 以“一支專業(yè)化審判隊伍”和“一支精英化人民調(diào)解員隊伍”為辦案主力，以“訴訟引導(dǎo)平臺、立案甄選平臺、后臺篩選平臺”3個平臺為依托。這支精英化的人民調(diào)解員隊伍，無疑起到了相當(dāng)大的作用。

“有時我樸實而真誠的幾句話挽回了一個瀕臨破碎的家庭，有時為工作忙的當(dāng)事人周末調(diào)解換來其頻頻感謝，有時為了一個案件跟指導(dǎo)法官反復(fù)探討受益匪淺，這些都讓我覺得調(diào)解工作雖然辛苦，但非常有意義。看到當(dāng)事人愁眉苦臉地來，開開心心地走，我的內(nèi)心非常滿足?！比嗣裾{(diào)解員趙老師對此深有體會。通州區(qū)法院選拔的常駐人民調(diào)解員大多是退休的老干部，雖不是法官，但有一種正義、堅韌、溫暖的力量，在平凡的調(diào)解崗位上，將勤勉和善良發(fā)揮到了極致。

訴調(diào)辦一名入額法官指導(dǎo)兩名人民調(diào)解員開展調(diào)解工作，針對人民調(diào)解員反映較多的問題，制定培訓(xùn)計劃，定期對其開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。調(diào)解員調(diào)解成功需要出具調(diào)解文書的，法官均要一一審核案卷，把好關(guān)。人民調(diào)解員豐富的生活閱歷和調(diào)解經(jīng)驗，加上法官的專業(yè)指導(dǎo)，切實起到了案結(jié)事了的良好效果。

2017年通州區(qū)法院進(jìn)一步推進(jìn)司法改革，構(gòu)建繁簡分流的審判大格局，多元調(diào)解和速裁工作無疑是其中的亮點。通州區(qū)法院訴調(diào)辦干警深刻領(lǐng)會北京市高級人民法院楊萬明院長在北京法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革推進(jìn)會上的講話，將繁簡分流與多元調(diào)解并重，簡案快審、繁案精審，力爭為司法改革交上一份高分答卷?！斑t來的正義非正義”，讓我們堅信G187次高鐵，必會越跑越快、越跑越遠(yuǎn)！