劉紅在《教育學(xué)術(shù)月刊》2017年第4期中撰文,通過對(duì)《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》歷年數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理,從經(jīng)費(fèi)投入的歷史數(shù)據(jù)與比較的角度,分析了目前我國企業(yè)投入職業(yè)教育的現(xiàn)狀,并提出了企業(yè)辦職業(yè)教育的重要途徑。
作者對(duì)企業(yè)近年來經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行了分析發(fā)現(xiàn):企業(yè)辦學(xué)中企業(yè)撥款占全國教育經(jīng)費(fèi)的比例連年下降,企業(yè)舉辦的職業(yè)院校數(shù)直線下滑,但職業(yè)教育是企業(yè)辦教育的最主要類型;企業(yè)舉辦職業(yè)教育財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款遠(yuǎn)低于教育部門舉辦的職業(yè)院校,高職院校學(xué)生學(xué)費(fèi)比例基本持平,企業(yè)辦中職學(xué)校學(xué)生學(xué)費(fèi)遠(yuǎn)高于政府舉辦的學(xué)校。數(shù)據(jù)顯示,企業(yè)舉辦職業(yè)教育的總投入在下降,從側(cè)面也說明企業(yè)舉辦職業(yè)教育的積極性有限。
在此基礎(chǔ)上,作者結(jié)合我國企業(yè)舉辦職業(yè)教育的政策文本進(jìn)行了分析。我國企業(yè)舉辦職業(yè)教育政策經(jīng)歷了“并舉——參與——主體”三個(gè)階段,其地位和在職業(yè)教育中的定位有所起伏。企業(yè)辦職業(yè)教育已經(jīng)被證明在校企合作、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)、師資隊(duì)伍培養(yǎng)與培訓(xùn)等方面有著天然的優(yōu)勢,是職業(yè)教育事業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源。由教育部門主辦職業(yè)教育是我國職業(yè)教育管理的歷史選擇,但企業(yè)舉辦職業(yè)教育是其重要補(bǔ)充,需要充分鼓勵(lì)和利用。
基于上述分析,作者認(rèn)為經(jīng)費(fèi)投入和投入的體制機(jī)制的建立,是充分調(diào)動(dòng)企業(yè)熱情并且規(guī)范好新的歷史條件下企業(yè)辦職業(yè)教育的重要途徑。因此,鼓勵(lì)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的積極性,需要更具體和支持性的政策。經(jīng)費(fèi)是支持的關(guān)鍵,應(yīng)通過政策的傾斜,保障企業(yè)舉辦職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)來源:1.可以通過生均撥款的方式,解決企業(yè)舉辦職業(yè)教育過程中存在的經(jīng)費(fèi)問題;2.明確舉辦職業(yè)教育的企業(yè)其教育附加費(fèi)全額返還給所舉辦的職業(yè)院校;3.以政府購買的方式,鼓勵(lì)企業(yè)舉辦的職業(yè)院校在達(dá)到設(shè)定的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和要求的情況下,由政府按年度提供生均培養(yǎng)費(fèi)和辦學(xué)經(jīng)費(fèi);4.探索混合所有制,將部分因?yàn)槠髽I(yè)上市或者企業(yè)力不從心舉辦的優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)混合所有制的學(xué)校,生均經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥付。