石映蛟

摘要：隨著經濟發(fā)展，智慧城市發(fā)展得到社會各界廣泛關注，智慧城市頂層設計顯得更加重要，頂層設計根據自身特點，總結智慧城市發(fā)展實踐經驗，提出了智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃設計，比如在頂層設計中需要不斷提高對于智慧城市建設高科技性，提高智慧城市頂層設計可行性設計方案。

關鍵詞：智慧城市；頂層設計；思路；誤區(qū)

一、智慧城市和頂層設計的概念

智慧城市自從被提出得到國內廣泛關注，在建設設計領域需要不斷提高對于頂層設計規(guī)劃，提高對于大城市智慧型設計方案，尋找指導智慧程發(fā)展方案。頂層設計也稱作是頂向的設計模式，主要設計理念和實踐之間相互結合，總體規(guī)劃和設施方案相互結合，確保實踐過程中要按照圖紙進行施工，避免混亂無章的設計方法，智慧城市是一個新的領域，主要理論指導和綱領是提高城市發(fā)展總體高科技內涵。通過對于智慧城市頂層設計主要流程、內容和思路研究，需要總結智慧城市頂層設計新模式，分析頂層設計中存在的誤區(qū)，需要對于智慧城市建設做出合理設計規(guī)劃。

二、智慧城市的頂層設計思路研究

1、根據政府管理體制分析，大多數(shù)部門對于國家智慧城市建設都提出良好設計管理方式，中央部門也對于智慧城市建設提出了良好建設意見，根據中央政府信息化發(fā)展需要抓對于智慧城市頂層設計。各級政府對于智慧城市頂層管理，按照部門頂層設計結構可以分為幾個方面，根據職能、流程、系統(tǒng)和標準規(guī)范進行綜合統(tǒng)籌考慮分析，將智慧城市頂層設計分為，功能架構設計、系統(tǒng)架構設計、信息架構設計和標準安全保障體系設計。

2、功能架構設計方面，智慧城市頂層設計主要是從城市信息化規(guī)劃視角分析，對于城市進行總體規(guī)劃設計方法，也稱作是業(yè)務架構設計，屬于智慧頂層設計核心部分，建設智慧城市最主要方式，在城市建設過程中要體現(xiàn)智慧城市內涵，各級政府部門、企業(yè)和市民共同參與對于智慧城市建設中。功能架構設計會涉及到具體技術手段，重點要面向城市發(fā)展，設計合理資源管理模式，核心思想就是根據業(yè)務需要進行梳理，打破傳統(tǒng)的系統(tǒng)界限設計，科學合理對智慧城市功能架構設計，提高對于智慧城市設計業(yè)務理解，準確把握好對于智慧城市的技術、政策和資源管理。一般政府是智慧城市建設主要推動力，在功能設計方面更要提高政府智能管理，及時改善民生服務，推動社會文化建設和服務，最大限度實現(xiàn)對于資源合理分配管理。提高政府管理職能，實現(xiàn)政府決策科學性，實現(xiàn)政府信息政策開放性，提高城市管理和社會治理之間相互精細化、人性化和高效性發(fā)展，促進經濟轉型優(yōu)化產業(yè)結構設計，根據信息和知識資源實現(xiàn)對于創(chuàng)新驅動效率提高，同時保證生態(tài)環(huán)境和智能監(jiān)測治理水平，推動城市發(fā)展的可持續(xù)。

2、系統(tǒng)架構設計方面，隨著信息時代發(fā)展，城市功能設計實現(xiàn)了最大程度的信息系統(tǒng)集合，系統(tǒng)架構設計要從全局出發(fā)，提出了滿足與功能架構設計需要的合理系統(tǒng)組成，提高系統(tǒng)架構之間合理性，優(yōu)化了智慧城市和頂層設計之間邏輯關系，保證了智慧城市頂層設計高效統(tǒng)一結合。系統(tǒng)架構設計最重點問題就是統(tǒng)籌基礎設施建設，以公共平臺為主要切入點，對接好上下級之間關系，合理建設運營提高信息架構之間設計關系，系統(tǒng)是智慧城市建設骨架，信息是智慧城市發(fā)展血液，信息架構設計最主要環(huán)節(jié)就是針對智慧城市建設，研究信息管理和表達之間關系，提高對于智慧城市和頂層設計之間科學管理。同時對于頂層設計中最重要問題就是信息架構，需要做到全面梳理信息資源、科學設計合理信息共享體系、運用可操作的信息整合實施指導方法、設計可持續(xù)發(fā)展信息資源管理機制和開放式數(shù)據分析方式，提高信息架構設計，根據信息化管理合理指導完成對于數(shù)據對接和分析，保證業(yè)務部門之間高效配合，提高數(shù)據管理。

3、智慧城市建設同時還要做好標準、安全和保障體系設計工作，運用規(guī)范標準、安全策略和人財物管理辦法，實現(xiàn)對于智慧城市建設和智慧城市建設的頂層設計高效性。切實做好智慧城市建設和運行標準規(guī)范，在智慧城市運行中要結合政策法規(guī)，形成智慧城市建設規(guī)范性和完整性，營造良好智慧城市建設環(huán)境，在組織機制、資金、政策、人才管理和技術上做好保障。

三、智慧城市建設頂層設計誤區(qū)

1、智慧城市建設頂層設計中會存在設計、建設、運用脫節(jié)和配合不順利問題，很多參與者在地方政府、智能部門和企業(yè)都是智慧城市推動者，如果缺乏合理動員機制，就會造成極大內消耗問題，導致設計、建設和運營環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)。地方政府一般都是積極推進智慧城市建設工作，委托設計單位進行統(tǒng)籌規(guī)劃設計管理，要求各級智能部門積極配合進行梳理，高效完成對于智能部門頂層設計建設和運行，在整個智能建設過程中需要不斷提高對于智慧城市建設運營高效性。

2、在智慧城市建設中還存在不能定量頂層設計，需要對于目標清晰認識，保證智慧城市建設高效性和科學性，實現(xiàn)對于頂層設計收集和整理，保證設計思路高效性，提高對于頂層設計規(guī)范性，合理提高對于智慧城市建設，規(guī)避各種可能存在的缺乏定量問題。

3、智慧城市建設頂層設計要及時解決重復建設和重復設計問題，在政府管理體制中要實現(xiàn)屬地管理、條線管理和多頭管理相互結合，避免不同設計思路導致相互沖突問題，要實現(xiàn)條線和各個角度頂層設計相互結合，對于設計中存在差異性問題要及時解決。合理避免施工和設計浪費問題，提高智慧城市建設高效性。

4、智慧城市頂層設計中存在偏向單方信息化問題，側重對于技術手段應用，忽視了目標對象整體特征，智慧城市建設最關鍵問題不是技術手段，而是智慧城市內涵建設，需要在建設中實現(xiàn)對于智慧城市建設效率提高。提高城市居民滿意度和智慧城市整體競爭力水平，運用云計算、物聯(lián)網和技術手段實現(xiàn)對于建設高水平服務，在智慧城市建設過程中不僅要運用技術手段，還要充分運用良好體制進行優(yōu)化改革，提高城市建設高水平。

結論：

綜上所述，智慧城市建設頂層設計環(huán)節(jié)，要從功能架構、系統(tǒng)架構和信息架構等及各方面做好良好保障，在智慧城市建設規(guī)劃設計中要合理避免混亂問題，提高智慧城市頂層設計高效性，避免出現(xiàn)誤區(qū)，提高對于智慧城市建設發(fā)展。

參考文獻：

[1]程大章，沈曄，智慧城市的規(guī)劃設計——規(guī)劃內容[J]. 智能建筑與城市信息. 2013（08）；

[2]何軍，智慧城市頂層設計與推進舉措研究——以智慧南京頂層設計主要思路及發(fā)展策略為例[J]. 城市發(fā)展研究. 2013（07）；

[3]程大章，沈曄，智慧城市的規(guī)劃設計之規(guī)劃流程[J]. 智能建筑與城市信息. 2013（07）。